Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-20000/2023

14 сентября 2023 года

город Волгоград

 

Резолютивная часть решения объявлена 12.09.2023 Решение суда в полном объеме изготовлено 14.09.2023 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М., при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И.Л., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Управляющая компания «Центрволга» (400066, Волгоград город, Порт-Саида улица, дом  17, офис А1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2019, ИНН:  

<

***>) к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области  (400074, Волгоградская область, Волгоград город, Козловская 

<

...>,  ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.04.2006, ИНН: 

<

***>), с участием  в деле в качестве заинтересованных лиц: Управления «Жилищная инспекция Волгограда»  департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса  администрации Волгограда (400074, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.09.2002, ИНН:  

<

***>) об оспаривании постановления по делу об административном  правонарушении  

при участии в заседании: от заявителя: ФИО1 – по доверенности от 11.09.2023, № 2023/11-09-02, 

от административного органа: ФИО2 – по доверенности от 04.07.2023, № 04-01-0604/1163, остальные участники, не явились, извещены  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЦентрВолга»  (далее – Общество, заявитель, ООО «УК ««ЦентрВолга») обратилось в Арбитражный суд  Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить  постановление № 341-р от 01.08.2023, предусмотренное ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ с  назначением наказания в виде штрафа в сумме 125 000 рублей, вынесенное Инспекцией  государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее – административный  орган, Госжилнадзор, Инспекция).  

Судом привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица: Управление  «Жилищная инспекция Волгограда» департамента жилищно-коммунального хозяйства и  топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (400074, область  

Волгоградская, город Волгоград, улица Козловская, дом 39а, ОГРН: 1023403433822, Дата  присвоения ОГРН: 25.09.2002, ИНН: 3444059139).  

Заявитель поддерживает доводы, изложенные в заявлении, пояснил, что на момент  проведения осмотра ООО «УК «ЦентрВолга», а также на момент проведения внеплановой  выездной проверки отсутствовала аварийная ситуация как и на момент подачи заявления  об оспаривании постановления.  

В настоящий момент труба заменена, аварийная ситуация отсутствует, в связи с чем,  Общество полагает, что отсутствует событие административного правонарушения.  

Госжилнадзор возражает относительно удовлетворения требований по основаниям,  изложенным в отзыве.  

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение явившихся представителей, суд  приходит к следующим выводам.  

Как видно из материалов дела, Управлением «Жилищная инспекция Волгограда»  департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса  администрации Волгограда в ходе рассмотрения обращений на основании распоряжения  от 29.06.2023 № 341-р в отношении ООО «УК «ЦентрВолга» с 03.07.2023 по 07.07.2023  года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований  при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами в Волгограде.  

По результатам проверки составлен акт № 341-р от 07.07.2023. 

В ходе проверки установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в  неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч. 2 ст. 162  Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), требований к деятельности  по управлению многоквартирными домами, предусмотренными п. 2.3 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ,  несоблюдении требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,  утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее по тексту –  ПиН), Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего  содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и  выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290  (далее по тексту – Минимальный перечень), п.п. 10 Правил содержания общего  имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ  от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту – Правила содержания), подпунктов "в", "д" пункта 4  раздела II Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными  домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 "О  порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее  по тексту – Правила № 416), пп. "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее –  Положение о лицензировании), условий договора управления.  

Так, техническое состояние системы отопления в квартире № 67 многоквартирного  дома № 8 по ул. Краснознаменской г. Волгограда ненадлежащее, а именно: подводный  трубопровод к радиатору на резьбовом соединении в комнате имеет повреждение в виде  коррозирования, что является нарушением требований п. 10 Правил содержания, п.п.  5.8.3., 5.2.1., 5.1.3 ПиН, п. 18 Минимального перечня.  

По данным фактам консультантом отдела административного делопроизводства  инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО3 составлен протокол об административном парвонарушении № 341-р  от 19.07.2023.  

Постановлением инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской  области № 341-р от 01.08.2023 ООО «УК «ЦентрВолга» привлечено к административной  

ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в  размере 125 000 рублей.  

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «УК «ЦентрВолга» обратилось  в арбитражный суд.  

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании  решения административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность  оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий  административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись  ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден  ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности  привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства,  имеющие значение для дела.  

В соответствии с пунктом 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об  оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами,  содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.  

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается  противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,  за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об  административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

Согласно ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности  по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за  исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет  наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти  тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических  лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.  

Из материалов дела следует, что ООО «УК «ЦентрВолга», расположенное по адресу:  00066, 

<

...>, офис А1, осуществляет  предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на  основании лицензии № 034-000511 от 05.03.2020г.  

В связи с заключением договора управления от 05.08.2022 ООО «УК «ЦентрВолга»  управляет включенным в реестр лицензий Волгоградской области с 01.09.2022  многоквартирным домом № 8 по ул. Краснознаменской в г. Волгограде с нарушением  лицензионных требований, установленных подпунктами "а", "б" пункта 3 Положения о  лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110.  

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований образует состав  административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.  

Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с  частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов  деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи  161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору  управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного  кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1  статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 3 Положения о  лицензировании).  

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору  управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного  срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению  

многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему  содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные  услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом  доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления  многоквартирным домом деятельность.  

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным  домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками  помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ,  которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и  качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и  установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в  многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня  благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям  установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения  предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах и жилых домах.  

По условиям Договора управления управляющая организация за плату обязуется  выполнять и оказывать услуги по управлению многоквартирными домами, оказывать  услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в  многоквартирных домах, предоставлять коммунальные услуги Собственникам и лицам,  пользующимся помещениями в многоквартирных домах, осуществлять иную  направленную на достижение целей управления многоквартирными домами деятельность.  

В соответствии с условиями договора управления управляющая организация ООО  «УК «ЦентрВолга» осуществляет управление многоквартирным домом, обязуется  выполнять работы и оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего  имущества многоквартирных домов. Перечень таких работ и услуг определяется  Приложением № 2 к договору, являющимся его неотъемлемой частью.  

Согласно договору управления управляющая организация обязуется планировать,  выполнять работы и оказывать услуги по содержанию, текущему и капитальному ремонту  общего имущества самостоятельно или посредством и обеспечения выполнения работ и  оказания услуг третьими лицами, привлеченными Управляющей организацией на  основании заключаемых договоров. При этом управляющая организация обязана  заключить договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию, текущему  ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые она не имеет возможности  или не вправе выполнить (оказать) самостоятельно.  

Согласно договора управляющая организация обязуется обеспечивать устранение  недостатков коммунальных услуг, недостатков услуг и работ по содержанию и ремонту  общего имущества в многоквартирных домах в сроки, установленные нормативно  правовыми актами РФ.  

В соответствии с условиями договора управляющая компания обязана производить  осмотры многоквартирных домов, жилых и нежилых помещений в нем, инженерно-технического оборудования, подготовку к сезонной эксплуатации в порядке и сроки,  установленные действующим законодательством.  

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрены  Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил  содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера  платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения  работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме  ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную  продолжительность" (Правила содержания).  

Согласно пункта 2 Правил содержания в состав общего имущества включается, в том  числе: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и  предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в  этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе  межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты,  коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств  собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного  транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются  инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное  обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном  доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое  инженерное оборудование); б) крыши; в) ограждающие несущие конструкции  многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий,  балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);  г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более  одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего  пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);е)  земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого  определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами  озеленения и благоустройства; ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания,  эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные  подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного  многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные  площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен  многоквартирный дом.  

Пунктом 10 Правил содержания общее имущество должно содержаться в  соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о  санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании,  защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик  надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и  здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц,  государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования  жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также  земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для  инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных  интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность  инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав  общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных  ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с  Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям  помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления  коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в  соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции  многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской  Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.  

В соответствии с пунктом 42 Правил содержания, управляющие организации  отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут  ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с  законодательством Российской Федерации и договором.  

 Во исполнение пункта 1.2 статьи 161 ЖК РФ Постановлением Правительства  

Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и  работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в  многоквартирном доме (далее – Минимальный перечень).  

 В соответствии с пунктом 18 Минимального перечня Общие работы, выполняемые  для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и  водоотведения в многоквартирных домах: проверка исправности, работоспособности,  регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных  (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от  постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в  подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления,  температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых  параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и  замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и  т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных  приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему  имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное  восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в  случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов  внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных  систем и дворовой канализации; переключение в целях надежной эксплуатации режимов  работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока;  промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на  водопроводе; очистка и промывка водонапорных баков; проверка и обеспечение  работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых  туалетов; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных  

  отложений. 

 Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью  обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту  утверждены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил  и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (ПиН) и являются обязательными  для организаций, принявших на себя обязательства по содержанию и ремонту имущества  многоквартирного дома.  

 Пунктом 5.1.3. ПиН для надежной и экономичной эксплуатации систем  теплоснабжения организуется своевременное проведение планово-предупредительного  ремонта и содержание в исправности: генераторов тепла (котельных) с разработкой  режимных карт работы котлов, обеспечением их высококачественным топливом,  необходимым для данных типов котлов, подачей требуемого количества и качества  теплоносителя для отопления, вентиляции и горячего водоснабжения жилых зданий в  соответствии с требуемым графиком регулирования температуры и расхода воды в  тепловых сетях; внешних теплопроводов (внутриквартальных тепловых сетей) с  расчетным расходом теплоносителя и требуемыми параметрами (температурой и  давлением воды в трубопроводах) при минимальных потерях; центральных и  индивидуальных тепловых пунктов с системами автоматического регулирования расхода  тепла; системы отопления с подачей теплоносителя требуемых параметров во все  нагревательные приборы здания по графику регулирования температуры воды в системе  отопления (приложение N 11); системы горячего водоснабжения с подачей горячей воды  требуемой температуры и давления во все водоразборные точки; системы вентиляции,  обеспечивающей в помещениях нормируемый воздухообмен, при минимальных расходах  тепла на нагрев воздуха, инфильтрующегося через окна и двери, и приточного воздуха в  

системах с механической вентиляцией и воздушным отоплением; тепловой изоляции  трубопроводов горячей воды, расположенных в подземных каналах, подвалах, чердаках, а  

  также в санитарно-технических кабинах. 

 Пунктом 5.2.1. ПиН эксплуатация системы центрального отопления жилых домов  должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры  воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и  возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного  регулирования температуры воды в системе отопления (приложение N 11); равномерный  прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления (не выше  допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах  системы; герметичность; немедленное устранение всех видимых утечек воды; ремонт или  замена неисправных кранов на отопительных приборах; коэффициент смещения на  элеваторном узле водяной системы не менее расчетного; наладка системы отопления,  ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка  

 дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму. 

 В силу пункта 5.8.3 ПиН организации по обслуживанию жилищного фонда должны  обеспечивать: а) проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем),  планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка  уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки,  установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; б)  устранение сверхнормативных шумов и вибрации в помещениях от работы систем  водопровода (гидравлические удары, большая скорость течения воды в трубах и при  истечении из водоразборной арматуры и др.), регулирование (повышение или понижение)  давления в водопроводе до нормативного в установленные сроки; в) устранение утечек,  протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или  при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей  арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении  воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических  затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах  канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные  сроки; г) предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов  водопровода и канализации; д) обслуживание насосных установок систем водоснабжения  и местных очистных установок систем канализации; е) изучение слесарями-сантехниками  систем водопровода и канализации в натуре и по технической (проектной) документации  (поэтажных планов с указанием типов и марок установленного оборудования, приборов и  арматуры; аксонометрической схемы водопроводной сети с указанием диаметров труб и  ведомости-спецификации на установленное оборудование, водозаборную и  водоразборную арматуру). При отсутствии проектной документации должна составляться  исполнительная документация и схемы систем водоснабжения и канализации  составляются вновь; ж) контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и  арендаторами настоящих правил пользования системами водопровода и канализации; з)  инженерный контроль за своевременным исполнением заявок нанимателей на устранение  

 неисправностей водопровода и канализации. 

В силу пункта 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается  выполнением определенных стандартов.  

Согласно подпункту "в" Правил № 416 подготовка предложений по вопросам  содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном  доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в  многоквартирном доме, в том числе: разработка с учетом минимального перечня перечня  

услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме  (далее - перечень услуг и работ), а в случае управления многоквартирным домом  товариществом или кооперативом - формирование годового плана содержания и ремонта  общего имущества в многоквартирном доме; расчет и обоснование финансовых  потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень  услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с  учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение  отдельных видов работ); подготовка предложений по вопросам проведения капитального  ремонта (реконструкции) многоквартирного дома, а также осуществления действий,  направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме  энергетических ресурсов, повышения его энергоэффективности; подготовка предложений  о передаче объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном  доме в пользование иным лицам на возмездной основе на условиях, наиболее выгодных  для собственников помещений в этом доме, в том числе с использованием механизмов  конкурсного отбора; обеспечение ознакомления собственников помещений в  многоквартирном доме с проектами подготовленных документов по вопросам содержания  и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и  пользования этим имуществом, а также организация предварительного обсуждения этих  проектов;  

Согласно подпункту "д" пункта 4 Правил № 416 к стандартам управления относится  организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и  работ, утвержденным решением собрания, в том числе, заключение договоров оказания  услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества  собственников помещений в многоквартирном доме; осуществление контроля за  оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в  многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное  оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ  ненадлежащего качества.  

Согласно пункту 3 Правил № 416 управление осуществляется в отношении каждого  отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом  состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического  состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических  условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня  услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего  имущества в многоквартирном доме.  

Представленными материалами подтверждено, что Общество не выполнило работы  по содержанию общего имущества многоквартирного дома № 8 в квартире № 67 по ул.  Краснознаменский в г.Волгограде в нарушение требований п. 10 Правил содержания, п.п.  5.8.3., 5.2.1., 5.1.3 ПиН, п. 18 Минимального перечня.  

Выявленные проверкой нарушения свидетельствуют о том, что качество услуг и  выполнение работ по содержанию общего имущества жителям домов не соответствует  требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской  Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме - нарушение  требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, а также подпунктом "б"  пункта 3 Положения о лицензировании.  

При таких обстоятельствах, в деяниях ООО «УК «ЦентрВолга» содержится состав  административного правонарушения, предусмотренного статьей, предусмотренный ч.2  ст.14.1.3 КоАП РФ.  

Объектом правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются права  потребителей (граждан).  

Объективную сторону административного правонарушения образует бездействие  лица, повлекшее нарушение лицензионных требований при осуществлении  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.  

Субъектом правонарушения по данной статье являются должностные и юридические  лица, обязанные соблюдать лицензионные требования при осуществлении  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.  

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном  правонарушении, предусмотренные статьей 24.5 КоАП РФ, не установлены.  

Вина ООО «УК «ЦентрВолга» выражается в не выполнении работ по содержанию  общего имущества многоквартирного дома № 8 по ул.Краснознаменской в г. Волгограде и  нашла свое подтверждение в совокупности доказательств, а именно: акте проверки,  протоколе об административном правонарушении, копии лицензии.  

Факт нарушения ООО «УК «ЦентрВолга» лицензионных требований при  осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным  домом № 8 по ул.Краснознаменская в г.Волгограде, наличия в его действиях состава  административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,  подтверждается совокупностью исследованных в соответствии с требованиями ст. 26.11  КоАП РФ доказательств, отвечающих требованиям об их достоверности, допустимости и  достаточности для вынесения постановления по делу.  

Суд отмечает, что факт устранения ООО «УК «ЦентрВолга» допущенных нарушений  не освобождает от административной ответственности.  

Существенных нарушений процедуры привлечения общества к административной  ответственности административным органом не допущено, постановление вынесено в  рамках срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.  

Суд не находит основания для признания правонарушения малозначительным. 

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные  решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо,  совершившее административное правонарушение, от административной ответственности  и ограничиться устным замечанием.  

Малозначительным административным правонарушением является действие или  бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного  правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли  правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее  существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.  

В рассматриваемом случае суд, исследовав и оценив характер правонарушения и  обстоятельства его совершения, не нашел оснований для признания его  малозначительным. Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют об  исключительности, случайном характере совершения Обществом рассматриваемого  правонарушения и позволяют сделать вывод о пренебрежительном отношении заявителя к  соблюдению установленных норм и правил.  

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям  заключается не в наступлении каких - либо негативных материальных последствий  правонарушения, а в ненадлежащем отношении к исполнению предусмотренных законом  обязанностей.  

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями статьи  3.1. и 4.1 КоАП РФ административный орган учитывает характер совершенного им  административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,  обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.  

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном  правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных  по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения  Заявителем административного правонарушения, предусмотренные ч.2 статьи 14.1.3.  КоАП РФ.  

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается  виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено,  что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от  него меры по их соблюдению.  

Административное наказание назначено обществу по правилам, установленным  статьями 3.1. 3.5. 4.1 – 4.3 КоАП РФ.  

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП  РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением  в настоящем деле отсутствует.  

Судом учитывается, что Обществу назначено административное наказание в виде  административного штрафа в размере 125 000 руб. ввиду неоднократного привлечения к  административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и  характера совершенного правонарушения, отсутствия тяжких последствий, а также того,  что ООО «УК «ЦентрВолга» относится к субъектам малого предпринимательства.  

При таких обстоятельствах, иных оснований для уменьшения административного  наказания в виде административного штрафа в размере 125000 руб. судом не установлено.  

Иные доводы общества о незаконности оспариваемого постановления не  свидетельствуют.  

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной  квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети  «Интернет».  

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе  могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.   Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд  

решил:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  «Центрволга» оставить без удовлетворения.  

 Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение 10 дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.  

 Судья Д.М. Бритвин   

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 09.02.2023 9:52:00Кому выдана Бритвин Дмитрий Михайлович