АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-8191/2018

г. Симферополь

25 февраля  2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля  2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 февраля 2019 года. 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление: 

Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Кристина»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к     Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике, филиалу № 3, 

к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица:

1. Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Республики Крым 

2. Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Республики Крым

о признании незаконным и отмене решения,

с участием представителей:

от ООО «ПКФ «Кристина» – ФИО2, представитель по доверенности № б/н от 25.05.2018, паспорт;

от ГУ – РО ФСС РФ по Республике Крым филиалу № 3 - ФИО3, представитель по доверенности, удостоверение;

от ГУ – РО ФСС РФ по Республике Крым – ФИО3, представитель по доверенности № б/н от 09.01.2019, удостоверение;

от МИФНС № 9 по Республики Крым – ФИО4, представитель по доверенности № 18/02-28 от 09.01.2019, паспорт;

от иных участников процесса – не явились.

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Кристина» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым филиал № 3, в котором просит признать незаконным и отменить решение № 39 от 28.03.2018 «О привлечении страхователя к ответственности  за совершение  нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

            Требованиям мотивированы тем, что Филиалом № 3 государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике  Крым были нарушены права заявителя, поскольку оспариваемым решением необоснованно  начислены пени, штраф  и недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве  и профессиональных  заболеваний.  

           Определением от 13.08.2018 Государственное  учреждение – региональное  отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее по тексту – Фонд) было привлечено судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

           Заинтересованным лицом в материалы дела был предоставлен отзыв на заявление, в котором указывает, что оспариваемое решение в полной мере отвечает требованиям действующего  законодательства. Полагает, что  установления страхового тарифа в размере 8,5% не может рассматриваться в рамках настоящего дела, поскольку тариф был установлен  уведомлением от апреля 2017, которое было вынесено и направлено в адрес страхователя заказным письмом 26.04.2017 и получено – 18.05.2017, о чем свидетельствует отчет об отслеживании  отправления с почтовым идентификатором. Применение иного страхового тарифа 8,5% (вместо установленного ранее – 0,8%) было обусловлено  получением  данных  из ЕГРЮЛ и  Федеральной налоговой службы относительно  основного вида деятельности.

          Представитель Межрайонной  инспекции федеральной налоговой службы  № 9 по Республики Крым  предоставил выписку из ЕГРЮЛ в отношении заявителя по состоянию на  15.02.2019 в целях выяснения обстоятельств, связанных с установлением заявителем основного вида деятельности.

        Представитель МИФНС № 6 по Республике Крым в судебное заседание не явился, однако направил в адрес суда письменные  пояснения о том,  что  МИФНС № 6 не является регистрирующим органом.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчиков, по имеющимся в материалах дела документам.

           Судом установлены следующие обстоятельства.

25.04.2017 Фондом в лице филиала № 3 выдано уведомление с указанием  основного вида деятельности «добыча и обогащение бурого угля» код ОКВЭД 05.20, 32 класса профессионального риска, что соответствует тарифу 8,5% (л.д. 27).

Не согласившись с указанным уведомлением, заявитель в своем обращении в адрес Фонда  от 26.06.2017  сообщает, что  при передаче новых ОКВЭД из налоговой службы произошла ошибка, так как им присвоен  ОКВЭД 05.20- «добыча и обогащение бурого угля» (лигнита)» вместо  ОКВЭД 10.20. – «переработка и консервирование  рыбы, ракообразных и моллюсков». В подтверждение изложенного заявитель предоставил выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 21.12.2014 (код ОКВЭД 15.20)  и по состоянию на 27.04.2017 (код ОКВЭД 10.20).

28.03.2018 Государственным учреждением - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым Филиал № 3 было вынесено решение № 39 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» согласно которого, при проведении проверки, установлено, что ООО «ПКФ «Кристина»  нарушен пункт 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 № 125 - ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», а именно:

- при установленном тарифе 8,5%, фактически взносы исчислены по тарифу 0,8%.

Всего по результатам проверки выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 96 244,61 рубля (девяносто шесть тысяч двести сорок четыре рубля 61 копейка), образовавшаяся за период  с 01.01.2017года по 31.12.2017года, начислен штраф в сумме  20873,37 руб., и пени в размере 4850,01 руб.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.

Общество с ограниченной ответственностью «Производственно - коммерческая фирма «Кристина» было зарегистрировано 02.12.2014, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При регистрации, 02.12.2014, на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2001 (КДЕС ред. 1) (ОКВЭД КДЕС ред. 1), было установлено шесть видов экономической деятельности, осуществляемых ООО «ПКФ «Кристина», а именно:

1. Основной:

1.1. ОКВЭД 15.20. - Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов.

2. Дополнительные:

2.1.ОКВЭД 51.32 - Оптовая торговля мясом, мясом птицы,и

консервами из мяса и мяса птицы;

2.2. ОКВЭД 51.38 - Оптовая торговля прочими пищевыми продуктами;

2.3. ОКВЭД 51.39 - Неспециализированная оптовая торговля пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями;

2.4. ОКВЭД 60.24 -Деятельность автомобильного грузового транспорта;

2.5. ОКВЭД 70.20 - сдача внаем собственного имущества.

С 11.07.2016 при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей стали применяться новые коды ОКВЭД из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) (ОКВЭД 2 КДЕС Ред. 2), Приказ ФНС России об изменении кодов от 25 мая 2016 года № ММВ-7- 14/333 вступил  в силу 28.06.2016  (зарегистрирован в Минюсте России 16 июня 2016 года, регистрационный номер 42555).

Приведение сведений о видах экономической деятельности юридических лиц  и ИП, внесенных в ЕГРЮЛ и ЕЕРИП до 11 июля 2016 года, в соответствие с ОКВЭД КДЕС Ред. 2 прошло автоматически с учетом переходных ключей между ОКВЭД КДЕС Ред. 1 и ОКВЭД 2 КДЕС Ред. 2, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации.

В соответствии с этим, и на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), у ООО «ПКФ «Кристина» автоматически изменились новые коды ОКВЭД,  при этом виды деятельности остались неизменны:

1. Основной:

1.1. ОКВЭД 10.20 (прошлый код 15.20) - Переработка консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков.

2. Дополнительные:

2.1.ОКВЭД 46.32 (прошлый код 51.32) - Торговля оптовая мясом и мясными продуктами;

2.2. ОКВЭД 46.32.3 (прошлый код 51.32) - Торговля оптовая консервами из мяса и мяса птицы;

2.3. ОКВЭД 46.38 (прошлый код 51.38) - Торговля оптовая прочими пищевыми продуктами, включая рыбу, ракообразных и моллюсков;

2.4. ОКВЭД 46.39 (прошлый код 51.39) - Торговля оптовая   неспециализированная пищевыми продуктами, и табачными изделиями;

2.5. ОКВЭД 49.4 (прошлый код 60.24) - Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам;

2.6. ОКВЭД 68.20 (прошлый код 70.20) - Аренда и управление собственным арендованным недвижимым имуществом.

Доказательств о том, что  с момента регистрации 02.12.2014 ООО «ПКФ «Кристина»  изменяло основной вид деятельности  в материалах дела отсутствуют.

Принадлежность вида экономической деятельности, т.е. кода ОКВЭД-2 к конкретному классу профессионального риска определяется Приказом Минтруда России от 30.12.2016 № 851 н "Об утверждении классификации видов экономической деятельности' по классам профессионального риска". Тарифы для уплаты взносов НС и ПЗ в 2017-2018гг. определяются Федеральным законом № 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" (Основание - Федеральные законы от 08.12.2010г. № 331-ФЗ, от 30.11.2011г. № 356-ФЗ и от 03.12.2012г. № 228- ФЗ).

Вид экономической деятельности ООО «ПКФ «Кристина» относится к 7 (седьмому) классу профессионального риска, который тарифицируется по ставке 0,8%, что подтверждается уведомлением Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым Филиал № 3 от 19.02.2018 года.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Согласно статье 21, пункту 3 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 № 55 утвержден  Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее Порядок).

На основании п. 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: 

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; 

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; 

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Определяя заявителю основной вид деятельности Общества - «добыча и обогащение бурого угля»  код ОКВЭД 05.20, Фонд безосновательно ограничился данными  собственной  программы, оставив без внимания  обоснованные  обращения заявителя с приложением  выписок из ЕГРЮЛ. 

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, по мнению суда,  доводы  Общества  подтверждаются  имеющимися доказательствами в материалах дела.

В силу части  2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Суд приходит к выводу, что оспариваемое  заявителем решение   нарушает его права и законные интересы,  поскольку являются основанием для необоснованного взыскания страховых взносов штрафа и пени, создают препятствие для осуществления им коммерческой деятельности, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем доводы представителя заинтересованного лица о пропуске 3–х месячного срока на обжалования решения, поскольку уведомление об установлении тарифа 8,5% было получено заявителем 18.05.2017, суд считает не состоятельными, поскольку оспариваемое решение является самостоятельным актом ненормативного правового  характера,  которым заявитель привлечен к финансовой ответственности.  

Судебные расходы по уплате государственной пошлины следует возложить на Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым. 

Руководствуясь, статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконными и отменить решение № 39 от 28.03.2018 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым Филиал № 3. 

3. Взыскать с Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по 

<

...>, г. Симферополь, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации – 31.03.2014) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Кристина»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. им. Крупской, д. 9, г.Евпатория, 

<

...>, дата государственной регистрации – 31.01.1997, дата присвоения ОГРН – 02.12.2014) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.                                                                      

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                          М.И. Куртлушаев