﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-9990/19 

Екатеринбург

20 февраля 2020 г.

 

Дело № А60-22450/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 февраля 2020 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Татариновой И. А.,

судей Купреенкова В. А., Беляевой Н. Г.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Оазис» на решение Арбитражного суда Свердловской области от 05.08.2019 по делу № А60-22450/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «Оазис» - Бакунин С.А. (директор, решение учредителя от 02.02.2018).

Общество с ограниченной ответственностью «Оазис» (далее – общество «Оазис») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее – министерство) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 18.06.2013 № 788: исключить из предмета договора участок № 3: часть выдела 6 (участок № 2), часть выдела 7 (участок № 2), площадью 0,7974 га с кадастровым номером 66:58:0000000:119/26, расположенный в квартале № 67 Верх-Исетского лесничества Решетское участковое лесничество Решетский участок городского округа Первоуральск Свердловской области, произвести государственную регистрацию указанных изменений, обязать в связи с исключением из предмета договора участка № 3 осуществить перерасчет размера арендной платы в связи с уменьшением общей площади арендуемого участка. 

Решением суда первой инстанции от 05.08.2019 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 30.10.2019 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество «Оазис» просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, неправильное применение норм материального права. Заявитель поясняет, что со дня заключения договора аренды от 18.06.2013 № 788 произошли значительные изменения условий реализации договора аренды и проекта освоения лесов. Заявитель поясняет, что арендуемый участок оказался расположенным на территории ООПТ «Ландшафтный заказник Волчихинское водохранилище», Положение о котором утверждено 20.11.2013 постановлением Правительства Свердловской области 1412-ПП, до этого в отношении арендованного участка действовали только общие нормы Закона Свердловской области от 21.11.2005 № 105-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях областного и местного значения Свердловской области». Вместе с тем по новому лесохозяйственному регламенту, введенному в действие с 2019 г., территория арендуемого участка полностью переведена из категории «защитные полосы лесов, расположенные вдоль ж/д путей общего пользования» в категорию «лесопарковые зоны» с более жесткими ограничениями рекреационной деятельности. Кроме того, заявитель отмечает, что с 01.07.2019 вступил в силу Федеральный закон от 27.12.2018 № 538-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий», запрещающий всякую вырубку деревьев на территории ландшафтных заказников и лесопарковых зон, кроме санитарных рубок, а на основании постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» годовая арендная плата увеличена на 43,3 % по сравнению с арендной платой за этот же участок, установленной ранее в дополнительном соглашении от 10.03.2017. Заявитель поясняет, что указанное значительное повышение арендной платы не позволяет арендатору реализовать инвестиционный проект освоения  участка № 3 в силу значительно возросших затрат на аренду участка. При этом заявитель отмечает, что положениями подпункта 2 пункта 17 договора аренды  стороны предусмотрели возможность изменения договора аренды при изменении ставок.

Учитывая изложенное, заявитель полагает, что рекреационная деятельность  на участке № 3 является в инвестиционном плане не привлекательной и нецелесообразной с точки зрения возможного извлечения прибыли от рекреационной деятельности на данном участке, что является главной задачей предпринимательской деятельности.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом. 

Возможность использования лесов с целью осуществления рекреационной деятельности установлена пунктом 8 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации. 

Согласно пункту 4 статьи 421 Лесного кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии со статьей 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом (часть 1). 

Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации). 

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации). 

В силу пункта 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. 

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 94 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации и договором аренды лесного участка. 

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации). 

Ставки за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

По правилам части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

В силу статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. 

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. 

В силу пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской федерации если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях. 

При исследовании обстоятельств настоящего дела судами установлено, что на основании протокола аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 05.06.2013 № 8, между Департаментом лесного хозяйства Свердловской области (в настоящее время - Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, арендодатель) и  обществом с ограниченной ответственностью «Еврафеска» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 18.06.2013 № 788 (в редакции дополнительных соглашений к договору аренды от 16.12.2015; от 10.03.2017; от 26.03.2018, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в аренду лесной участок для осуществления рекреационной деятельности сроком на 49 лет. 

Арендуемый участок расположен по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, город Первоуральск, Верх-Исетское лесничество Решётского участкового лесничества Решётской участок в квартале № 67, состоящий из частей лесного участка с учетными номерами: № 26 - участок № 1 квартал № 67 (части выдела 6) площадью 0,5916 га; № 15 - участок № 2 квартал № 67 (части выделов 4,9) площадью 0,9191 га; № 24 - участок № 3 квартал № 67 (части выделов 6,7) площадью 0,7974 га; на землях лесного фонда, включенных в границы Верх-Исетского лесничества.

Номер учетной записи в государственном лесном реестре 32-2012-01; 30-2012-01; 31-2012-01; кадастровый номер 66:58:0000000:119/15, 24, 26. 

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 18.06.2013.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Еврафеска» (первоначальный арендатор) и обществом «Оазис» (новый арендатор) 26.03.2018 подписан договор передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка, согласно которому первоначальный арендатор с согласия арендодателя - Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области передает, а новый арендатор принимает на себя права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка от 18.06.2013 № 778. Согласно дополнительному соглашению к договору от 26.03.2018 все права и обязанности по договору аренды переходят к обществу «Оазис» 

В адрес арендатора направлено уведомление об индексации ставок лесных податей с 2018 г. и изменении арендной платы от 13.12.2017 № 24-09-06/10501, согласно которому с 01.01.2018 размер арендной платы в 2018 г. составил 46 500 руб., в 2019 г. – 55 900 руб., в 2020 г. – 66 900 руб.

В связи с изменением размера арендной платы, указанного в уведомлении, общество «Оазис» направило в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области письмо от 19.03.2019 исх. № 21/03-19 с просьбой исключить участок № 3 (Решётское участковое лесничество Решётской участок в квартале № 67 часть выдела 6 (участок № 2), часть выдела 7 (участок № 2) площадью 0,7974 га с отдельным кадастровым номером 66:58:0000000:119/24 из общей площади арендуемого лесного участка с внесением соответствующих изменений в договор аренды лесного участка от 18.06.2013 № 788 и уменьшением арендной платы. 

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области 22.03.2019 направило обществу «Оазис» письмо исх. № 12-04-10/4697, в котором отказало во внесении изменений в договор аренды лесного участка от 18.06.2013 № 788, со ссылкой на пункт 2 статьи 74.1 и пункт 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации. 

При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела суды установили, что договор аренды лесного участка от 18.06.2013 № 778 заключен в соответствии с формой примерного типового договора, предусмотренной Порядком подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 12.02.2010 № 48, и с учетом условия о возможности изменения определенного по итогам аукциона размера арендной платы путем корректировки на установленный в нормативном акте соответствующим органом коэффициент к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка.

Учитывая изложенное, суды обоснованно отметили, что стороны предусмотрели возможность изменения размера арендной платы с учетом изменения минимальных ставок платы. 

Таким образом, суды обоснованно признали, что увеличение размера арендной платы с учетом изменения минимальных ставок платы не является существенно изменившимся обстоятельством, влекущим изменение договорных условий.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец не представил иных доказательств существенного изменения обстоятельств и наличия условий для изменения договора в судебном порядке, предусмотренных пунктами 2, 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды пришли к верному выводу об отсутствии оснований для внесения изменений в условия договора аренды лесного участка. 

Фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанций установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Суды обоснованно отклонили доводы общества «Оазис», изложенные в кассационной жалобе, о том, что арендуемый участок оказался расположенным на территории ООПТ «Ландшафтный заказник Волчихинское водохранилище», по новому лесохозяйственному регламенту, введенному с 2019 г., территория арендуемого участка полностью переведена из категории «защитные полосы лесов, расположенные вдоль ж/д путей…» в категорию «лесопарковые зоны» с более жесткими ограничениями рекреационной деятельности, о вступлении с 01.07.2019 в силу положений  Федерального закона от 27.12.2018 № 538-ФЗ, придя к выводу о том, что данные обстоятельства не  свидетельствуют о существенном изменении обстоятельств. Суды приняли во внимание, что договор передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка от 26.03.2018, в соответствии с которым истец вступил в арендные правоотношения, заключен в период действия Положения о ландшафтном заказнике «Волчихинское водохранилище с окружающими лесами», утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 20.11.2013 № 1412-ПП,  при этом в пункте 1 договора от 26.03.2018 прямо указано, что истец принимает права и обязанности арендатора лесного участка для осуществления рекреационной деятельности. Также суды учли, что договор аренды лесного участка от 18.06.2013 № 788 был заключен в целях рекреации и в соответствии с пунктом 1 договора передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка от 26.03.2018 истцу изначально при вступлении в договор аренды было известно об указанной цели использования данного участка, при этом Положение о ландшафтном заказнике к указанному моменту действовало, ограничения были введены.  Таким образом, суды верно признали, что рекреационные цели использования арендуемого участка, предполагающие определенные ограничения, установленные законодательно, были известны истцу изначально, в том числе при утверждении Проекта освоения лесов. 

Кроме того, суды учли отсутствие доказательств того, что до 2019 г. согласно Проекту освоения лесов, утвержденному в отношении спорного лесного участка, предусматривалась вырубка существующих лесных насаждений на участке № 3, а впоследствии она была запрещена.

Все доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нормы материального права применены судом правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения и постановления арбитражного суда, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 05.08.2019 по делу № А60-22450/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Оазис»  – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                               И.А. Татаринова 

 

Судьи                                                                            В.А. Купреенков 

 

                                                                                             Н.Г. Беляева