АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А45-36550/2022

г. Новосибирск

10 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена 07 февраля 2023 года

 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Суворовой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Герасимовой Д.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "Коченевская центральная районная больница" (ОГРН 

<

***>), рабочий поселок Коченево, Новосибирская область, 

к обществу с ограниченной ответственностью "Сибстрой" (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск,

о взыскании 1 079 716 рублей 17 копеек,

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО1 (доверенность от 16.01.2023, паспорт, диплом),

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области "Коченевская центральная районная больница" (далее – истец, ГБУЗ НСО «Коченевская ЦРБ») обратилось с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Сибстрой" (далее – ответчик, ООО «Сибстрой») о взыскании неустойки в размере  1 079 716 рублей 17 копеек.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв, согласно которому возражал против удовлетворения исковых требований.

Проанализировав исковые требования, исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности (часть 2 статьи 64, статья 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ), суд установил следующее.

Между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключены контракты №0851200000621005949 от 19.10.2021 (далее – контракт 1), №0851200000621007162 от 29.11.2021 (далее – контракт 2) и №0851200000621007163 от 29.11.2021 (далее – контракт 3), предметом которых является выполнение по заданию заказчика работ по капитальному ремонту хирургического отделения(3 этаж) (

<

...>).

В соответствии с пунктом 2.1 контрактов сторонами согласована цена:

-по контракту 1 – 8 612 844 рубля 83 копейки (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 29.07.2022);

-по контракту 2 – 5 409 237 рублей 29 копеек;

-по контракту 3 – 5 640 492 рубля 36 копеек (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 13.06.2022). 

В соответствии с пунктом 3.3 контрактов срок выполнения работ составляет:

- по контракту 1 – 90 календарных дней с момента заключения контракта;

- по контракту 2 – 20 календарных дней с момента заключения контракта;

- по контракту 3 – 20 календарных дней с момента заключения контракта.

В ходе производства работ по капитальному ремонту на объекте были выявлены дополнительные объемы работ, вызванные производственной и технической необходимостью, которые не были учтены проектной и сметной документацией в полном объеме. В связи с чем между истцом и ответчиком дополнительно были заключены контракты №2021.1129158/1 от 25.11.2021 (далее – контракт 4), №2021-224 от 16.12.2021 (далее – контракт 5), №2021-222 от 16.12.2021 (далее – контракт 6), №2021-221 от 16.12.2021 (далее – контракт 7), №2021-223 от 16.12.2021 (далее – контракт 8).

В соответствии с пунктом 2.1 контрактов сторонами согласована цена:

- по контракту 4 – 463 533 рублей 60 копеек;

- по контракту 5 – 590 379 рублей 60 копеек;

- по контракту 6 – 499 132 рублей 80 копеек;

- по контракту 7 – 379 880 рублей 40 копеек;

- по контракту 8 – 488 559 рублей 60 копеек.

В соответствии с пунктом 3.3 контрактов срок выполнения работ составляет:

- по контракту 4 – 20 календарных дней с момента заключения контракта;

- по контрактам 5-8 – 45 рабочих дней с момента заключения контракта.

Подрядчиком выполнены и сданы работы на сумму 22 084 288 рублей 15 копеек, что подтверждается представленными в материалы дела актами выполненных работ и справками о стоимости выполненных работ, подписанные сторонами.

При этом, подрядчиком работы:

- по контракту 1, должны были быть исполнены до 17.01.2022, фактически работы выполнены 28.07.2022;

- по контракту 2, должны были быть исполнены до 20.12.2021, фактически работы выполнены 04.08.2022;

- по контракту 3, должны были быть исполнены до 20.12.2021, фактически работы выполнены 09.06.2022;

- по контракту 4, должны были быть исполнены до 15.12.2021, фактически работы выполнены 23.12.2021;

- по контракту 5, должны были быть исполнены до 28.02.2022, фактически работы выполнены 22.05.2022;

- по контракту 6, должны были быть исполнены до 28.02.2022, фактически работы выполнены 22.05.2022;

- по контракту 7, должны были быть исполнены до 28.02.2022, фактически работы выполнены 22.05.2022;

- по контракту 8, должны были быть исполнены до 28.02.2022, фактически работы выполнены 22.05.2022.

Истцом в адрес ответчика были направлены претензии от 26.07.2022 №№ 912, 913, 914, 945, 916 и 917 и от 07.09.2022 №№ 1097, 1098 с требованием об уплате неустойки.

Поскольку претензии истца об оплате неустойки не была исполнены, истец обратился в арбитражный суд Новосибирской области с настоящим исковым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Согласно п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с пунктом 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с пунктом 7.4. контрактов стороны предусмотрели, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Так, истец произвел расчет неустойки, сумма которой за период с 16.12.2021 по 04.08.2022 составила 1 079 716 рублей 17 копеек.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в отзыве указал, что работы по контрактам были выполнены в сроки согласованные сторонами. Также ответчик указывает, что истцом неправомерно начисляется неустойка в период действия Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

Суд, проверив расчет неустойки, находит его неверным ввиду следующего.

 Так, истцом при расчете неустойки применена ключевая ставка Банка России - 8 %.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда ко всему периоду просрочки подлежит применению ставка на день его вынесения.

При этом разъяснения, содержащиеся в пункте 38 Обзора, не затрагивают ситуацию, когда спорное обязательство было исполнено.

Определенность в отношениях сторон по вопросу о размере суммы неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной ответчиком просрочкой исполнения обязательства по государственному контракту, наступила в момент окончания ответчиком исполнения указанных обязательств, в связи с чем, при расчете подлежащей взысканию суммы неустойки необходимо применять ключевую ставку ЦБ РФ, действовавшую на день прекращения обязательств.

Указанная правовая позиция подтверждается судебной практикой (пункт 26 Обзора судебной практики ВС РФ № 2 (2019), определение Верховного Суда Российской Федерации  от 04.12.2018  № 302-ЭС18-10991, определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.09.2019 по делу № 308-ЭС19-8291).

В рассматриваемом случае обязательство ответчиком на момент обращения в суд и вынесения решения было исполнено, однако с нарушением установленного срока. В связи с чем, при расчете пени подлежит применению ключевая ставка ЦБ РФ, действовавшая на день исполнения обязательств.

Таким образом, для расчета неустойки необходимо применять ключевую ставку, действующую на дату окончательной приемки работ:

- по контракту 1 – 28.07.2022, в размере 8 процентов годовых;

- по контракту 2 – 04.08.2022, в размере 8 процентов годовых;

- по контракту 3 – 09.06.2022, в размере 11 процентов годовых;

- по контракту 4 – 23.12.2021, в размере 8,5 процентов годовых;

- по контрактам 5-8 – 22.05.2022, в размере 14 процентов годовых.

На основании пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации), неустойка (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

В связи с введением с 01.04.2022 моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, из периода взыскания процентов подлежит исключению промежуток времени с 01.04.2022.

В соответствии со статьей 191 АПК РФ   течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно статье 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

С учетом того, что срок исполнения обязательства по контрактам 2,3 приходится на нерабочий день (выходной – 19.12.2021), то последним днем срока для выполнения работ в силу статьи 191,193 ГК РФ по контракту 1 – 17.01.2022, контрактам 2,3 является – 20.12.2021, по контрактам 5-8 – 28.02.2022 .

С учетом изложенного, обоснованными являются требования истца о  неустойке за период:

- по контракту 1 – с 18.01.2022 по 31.03.2022 на сумму 8 613 072, 50 рублей*8%*1/300*73 дня = 167 667 рублей 81 копейка;

- по контракту 2 – с 21.12.2021 по 31.03.2022 на сумму 5 409 237,29 рублей*8%*1/300*101 день = 145 688 рублей 79 копеек;

- по контракту 3 – с 21.12.2021 по 31.03.2022 на сумму 5 640 492 рубля 36 копеек*11%*1/300*101 день = 208 886 рублей 23 копеек; 

- по контракту 4 – с 16.12.2021 по 23.12.2021 на сумму 463 533,60 рублей* 8,5%*1/300*8 дней = 988 рублей 87 копеек;

- по контракту 5 - с 01.03.2022 по 31.03.2022 на сумму 590 379, 60 рублей*14%*1/300*31 день = 8 540 рублей 82 копейки;

- по контракту 6 – с 01.03.2022 по 31.03.2022 на сумму 499 132, 80 рублей*14%*1/300*31 день = 7 220 рублей 78 копеек;

- по контракту 7 – с 01.03.2022 по 31.03.2022 на сумму 379 880, 40 рублей*14%*1/300*31 день = 5 495 рублей 60 копеек;

- по контракту 8 – с 01.03.2022 по 31.03.2022 на сумму 488 559, 60 рублей*14%*1/300*31 день = 7 067 рублей 82 копейки.

При этом частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).

Пунктом 1 Правил № 783 предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (безотносительно к периоду исполнения обязательств).

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктами "в" - "д настоящего пункта.

С учетом цены контракта: 

- по контракту 1 – 5 процентов цены контракта составит 430 683,62 рублей;

- по контракту 2 –5 процентов цены контракта составит 270 461,86 рублей;

- по контракту 3 –5 процентов цены контракта составит 282 024,62 рублей; 

- по контракту 4 – 5 процентов цены контракта составит 23 176,68 рублей;

- по контракту 5 - 5 процентов цены контракта составит 29 518,98 рублей;

- по контракту 6 – 5 процентов цены контракта составит 24 956,64 рублей;

- по контракту 7 – 5 процентов цены контракта составит 18 994,02 рублей;

- по контракту 8 – 5 процентов цены контракта составит 24 427,98 рублей.

Таким образом, сумма неустойки, начисленная ответчику  за нарушение сроков выполнения работ, с учетом моратория по постановлению Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497, не превышает 5 процентов цены контрактов.

 В связи с чем, у истца имелись все основания для списания спорной суммы неустойки.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. 

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании пени по контрактам не имеется, поскольку таковая в соответствии с вышеприведенными положениями Правил № 783 подлежит списанию заказчиком.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску распределяются судом в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,    

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                           О.В. Суворова