Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А01-2094/2022

г. Майкоп

20 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Парасюк Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волосатовым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело №А01-3909/2024 по исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Адыгея (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>) 

к Администрации муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Республика Адыгея, Майкопский район, Краснооктябрьский поселок, ул. Курджипская, 40) о возложении обязанности по принятию в муниципальную собственность трансформаторной подстанции КТПН-63/10-04 с кадастровым номером 01:04:2000043:980, расположенной по адресу: Республика Адыгея, 

<

...> б/н, 

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>) о возложении обязанности по прекращению права оперативного управления на объект недвижимости, 

третьи лица - общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-эксплуатационное управление № 3» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 

<

...>); акционерное общество «Россети Кубань» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>) в лице Адыгейских электрических сетей, администрация муниципального образования «Майкопский район» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Республика Адыгея, р-н. Майкопский, 

<

...>);

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 (доверенность в деле, личность установлена по паспорту),

от Администрации муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение» – ФИО2 (доверенность в деле, личность установлена по паспорту),

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея – ФИО3 (доверенность в деле, личность установлена по паспорту),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Адыгея обратилось Министерство внутренних дел по Республике Адыгея с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение» об обязании принять в муниципальную собственность трансформаторную подстанцию КТПН-63/10-04 с кадастровым номером 01:04:2000043:980, расположенную по адресу: Республика Адыгея, 

<

...> б/н.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 27.06.2022г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и  Республике Адыгея.

Вместе с тем, Министерство внутренних дел по Республике Адыгея  обратилось в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея  о  возложении на МТУ Росимущества обязанности по изъятию из оперативного управления трансформаторной подстанции КТПН-63/10-04 с кадастровым номером 01:04:2000043:980, расположенной по адресу: Республика Адыгея, 

<

...> б/н.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 20.10.2023 по делу № А01-2053/2023 исковые требования удовлетворены, на Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республики Адыгея возложена обязанность по изъятию из оперативного управления Министерства внутренних дел по Республике Адыгея объекта недвижимости - трансформаторной подстанции КТПН-63/10-04 с кадастровым номером 01:04:2000043:980, площадью 2,3 кв. м, расположенной по адресу: Республика Адыгея, 

<

...>. 

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2023 по делу № А01-2053/2023 решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 20.10.2023 отменено, в иске отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.05.2024 по делу № А01-2053/2023, решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 20.10.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2023 по делу № А01-2053/2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение. В постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.05.2023 было указано, что требования по настоящему делу и заявленные в деле № А01-2094/2022 являются неразрывными, по сути, являются единым требованием и должны рассматриваться одновременно, в одном производстве. Суд кассационной инстанции указал на необходимость  рассмотрения вопроса об объединении указанных дел в одно производство.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 28.05.2024 дело по делу № А01-2053/2023  принято на новое рассмотрение. 

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 20.06.2024 дело по делу № А01-2053/2023, дела № А01-2053/2023 и № А01-2094/2022 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен № А01-2094/2022.

Протокольным определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 20.08.2024г. по делу № А01-2094/2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Управляющая компания жилищно-эксплуатационное управление № 3».

Протокольным определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 24.09.2024г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ПАО «Россети Кубань» в лице Адыгейских электрических сетей, администрация муниципального образования «Майкопский район». 

Протокольным определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 05.12.2024  рассмотрение дела в судебном заседании отложено до 23.01.2025г.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея просил в требованиях к нему отказать, к администрации удовлетворить. При этом, на вопрос суда по требованию о возложении обязанности по прекращению права оперативного управления, представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея пояснил об отсутствии возражений в указанной части, но в части передачи в собственность администрации настаивал на удовлетворении требований.

Представитель Администрации муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение» просил удовлетворить требование о возложении обязанности по прекращению права оперативного управления, а в части требований к администрации отказать.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, возражений относительно рассмотрения дела без их участия не заявляли. 

В соответствии со статьей 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд рассматривает дело в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц, уведомленных надлежащим образом. 

Протокольным определением от 23.01.2025 г. в судебном заседании объявлен перерыв до 06.02.2025г., информация об объявленном перерыве, а также информация о движении дела № А01-2094/2022 размещена в картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации http://kad.arbitr.ru.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле в порядке статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из искового заявления, на балансе МВД по Республике Адыгея находится трансформаторная подстанция КТПН-63/10-04 с кадастровым номером 01:04:2000043:980, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 01:04:2000043:838, по адресу: Республика Адыгея, 

<

...> б/н, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Посредством указанной трансформаторной подстанции осуществляется поставка электрической энергии в многоквартирные дома, расположенные по адресу: 

<

...> д.д. 4, 6 (кадастровые номера 01:04:2000043:483 и 01:04:0000000:1250).

Как утверждает истец, указанные многоквартирные дома были построены за счет федерального бюджета для предоставления жилых помещений сотрудникам ОВД, и находились до 2013 года на балансе МВД по Республике Адыгея на праве оперативного управления. 

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, зарегистрированное право оперативного управления МВД по Республике Адыгея на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 01:04:2000043:483 и 01:04:0000000:1250, прекращены с 06.12.2013г.

В настоящее время право собственности на квартиры в указанных многоквартирных домах принадлежат физическим лицам.

В этой связи указанные многоквартирные дома списаны МВД по РА как нефинансовые активы, что подтверждается актами от 30.12.2021 № 00000329 и № 00000330.

МВД по Республике Адыгея обращалось в адрес МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 01:04:2000043:838 и 01:04:2000043:839, расположенных под многоквартирными домами.

По результатам рассмотрения указанного обращения, МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея издало распоряжение № 23-859-р  о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 01:04:2000043:839. При этом рассмотрение вопроса о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 01:04:2000043:838 было отложено до прекращения права оперативного управления МВД по Республике Адыгея на расположенную на этом участке трансформаторную подстанцию с кадастровым номером 01:04:2000043:980.

Между тем, трансформаторная подстанция КТПН-63/10-04 с кадастровым номером 01:04:2000043:980, остается в оперативном управлении МВД по РА. При этом, как указал истец, объект для выполнения задач и функций МВД по РА не используется. Наличие объекта на балансовом учете истца влечет необоснованные затраты на его содержание.

21.09.2020г. ДТ МВД России согласовало МВД по РА за исх. № 22/4/1-20752 прекращение права оперативного управления на объект недвижимого имущества – трансформаторную подстанцию КТПН-63/10-0,4. 

В последующем МВД по РА неоднократно обращалось к МТУ Росимущества по вопросу прекращения права оперативного управления на указанную трансформаторную подстанцию и передачи имущества в федеральную или в муниципальную собственность (письма № 1/1/1/11995 от 24.09.2020, № 1/1/3/14038 от 28.09.2022), либо профильной сетевой организации (письмо № 1/1/3/18051 от 13.12.2021), однако спорная трансформаторная подстанция  не принята в казну Российской Федерации.

Кроме того, МВД по РА обращалось и в адрес муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение» с просьбой принять трансформаторную подстанцию в муниципальную собственность (письмо № 1/1/3-7606 от 13.05.2022)

Вместе с тем, МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея письмом от 22.03.2021 № 23-СМ-05/5066 обращалось в администрацию муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение» о предоставлении им согласия на принятие трансформаторной подстанции в муниципальную собственность.

Однако, администрация не дала согласие на принятие трансформаторной подстанции в муниципальную собственность (письма в адрес МВД по Республике Адыгея - от 08.11.2019 № 02-02-26/67, от 27.05.2022 № 1089, в адрес МТУ Росимущества  в Краснодарском крае и Республике Адыгея - от 30.03.2021№ 560).

29.03.2022 МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея письмом с исх. № 23-СМ-05/6506 направило в МВД по Республике Адыгея на очередное обращение ответ с предложением самостоятельно обратиться в суд с иском о понуждении администрации муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение» принять в муниципальную собственность спорный объект.

Полагая, что в указанных обстоятельствах нарушаются права и законные интересы  МВД по РА, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями. 

Рассматривая заявленные требования, суд руководствуется следующим. 

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо обладает правом на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. 

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно пункту 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием. 

Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

По правилам пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника. 

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. 

По общему правилу гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. 

Исходя из системного толкования названных норм следует предусмотренная законом возможность отказаться от имущества, предоставленного на праве оперативного управления.

Принимая во внимание указанные выше нормы, суд приходит к выводу о наличии у МВД по РА права на отказ от неиспользуемого имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления. 

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), а также функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Пунктом 4 Положения определено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу пункта 5.22 Положения Росимущество наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, не используемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении федеральных государственных учреждений. 

На территории Краснодарского края и Республики Адыгея полномочиями по распоряжению федеральным имуществом в соответствии с Положением, утвержденным приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131 (далее – Положение), наделено МТУ Росимущества.

Согласно пункту 5.12 Положения, МТУ осуществляет действия по передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность в отношении защитных сооружений гражданской обороны, объектов жилищного фонда, за исключением объектов специализированного жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры, необходимой для обеспечения эксплуатации объектов жилищного фонда, а также движимого имущества, за исключением особо ценного движимого имущества.

Пунктом 5.14 Положения определено, что МТУ осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по целевому назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями, а также переданного иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Согласно пункту 6.4 Положения, МТУ закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за федеральными государственными предприятиями, а также производит правомерное изъятие этого имущества, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. 

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 6.5 Положения, МТУ закрепляет находящееся в федеральной собственности движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению движимого и недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями.

Суд, руководствуясь приведенными пунктами Положения о Росимуществе, а также Положением об МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, утвержденным приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131 приходит к выводу, что к самостоятельным полномочиям межрегионального территориального управления отнесено как закрепление в установленном порядке находящегося в федеральной собственности имущества на праве оперативного управления, так и прекращение права оперативного управления.

Суд установлено, что МВД по РА является юридическим лицом, за которым на праве оперативного управления закреплено принадлежащее Российской Федерации недвижимое имущество трансформаторная подстанция  КТПН-63/10-0,4 с кадастровым номером 01:04:2000043:980, при этом указанное имущество не используется по назначению в соответствии с целями деятельности истца. 

При этом, суд отмечает, что владение спорным имуществом влечет для МВД по РА дополнительное материальное обременение в виде обязанности по содержанию имущества, а также исключает прекращение права оперативного управления на земельный участок, на котором расположена спорная трансформаторная подстанция, что в свою очередь также влечет дополнительное материальное обременение для МВД по РА. 

Кроме того, судом установлено, что МВД России согласовало МВД по РА за прекращение права оперативного управления на объект недвижимого имущества – трансформаторную подстанцию КТПН-63/10-0,4, а МВД по РА выразило волеизъявление на прекращение права оперативного управления на спорное имущество. 

Поскольку именно МТУ Росимущества обладает полномочиями по изъятию излишнего, неиспользуемого закрепленного в оперативном управлении учреждения имущества, правовых оснований для отказа в прекращении права оперативного управления на недвижимое имущество и принятии его в состав казны Российской Федерации не имеется. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование о возложении обязанности на МТУ Росимущества по прекращению права оперативного управления  на спорное имущество трансформаторную подстанцию КТПН-63/10-0,4 законно, обосновано и подлежит удовлетворению. Приведенные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 307-ЭС18-2637.

Рассматривая требования истца к администрации муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение» о возложении обязанности по принятию в муниципальную собственность трансформаторной подстанции КТПН-63/10-04 с кадастровым номером 01:04:2000043:980, расположенной по адресу: Республика Адыгея, 

<

...> б/н, суд отмечает следующее. 

Согласно пункту 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в федеральной собственности может находиться:

имущество, необходимое для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус этих органов, в том числе имущество федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, отнесенных решениями Правительства Российской Федерации к предприятиям и учреждениям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти;

имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, в соответствии с перечнем, утверждаемым Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации;

имущество, необходимое для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, государственных служащих Российской Федерации, работников федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, включая нежилые помещения для размещения указанных органов, предприятий и учреждений.

Согласно абзацам 6 - 8 пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ) находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае:

если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

По смыслу положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» объекты инженерной инфраструктуры населенных пунктов, предназначенные для решения вопросов местного значения, которые необходимы для эксплуатации жилищного фонда, не относящегося к федеральной собственности, не могут находиться в собственности Российской Федерации, поскольку не являются имуществом, необходимым для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, а также имуществом для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации, обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, федеральных государственных учреждений, и подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность в силу прямого указания закона.

Частью 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ установлено, что:

- решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации (абзац девятнадцатый);

- указанные в названной части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни (абзац двадцать первый);

- права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации (абзац тридцатый).

Судом установлено, что органом, осуществляющим полномочия собственника федерального имущества на территории Республики Адыгея, является МТУ Росимущетсва по Краснодарскому краю и Республике Адыгея. 

Порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную определяется Административным регламентом Федерального агентства по управлению государственным имуществом по исполнению государственной функции «Осуществление передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность, принятие имущества из собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности в федеральную собственность», утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 13.07.2009 № 270. 

В случае уклонения муниципального образования от принятия объекта в муниципальную собственность не исключено предъявление соответствующего иска. В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 № 10278/13, необоснованное непринятие соответствующего решения публичными образованиями при наличии в законе требования о передаче имущества из одного уровня собственности в другой в результате разграничения полномочий между органами власти не должно препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом. При этом, как следует из правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 № 10278/13, истцом по такому спору об обязании передать имущество может быть так соответствующее подразделение Росимущества, так и орган внутренних дел, за которым на праве оперативного управления закреплено (может быть) закреплено соответствующее имущество.

Проанализировав положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношений, суд отмечает, что действительно, в силу статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов.

Вместе с тем, в  силу статьи 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 30201 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление № 30201)  объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Приложением 3 к Постановлению к объектам муниципальной собственности отнесены, в том числе, объекты инженерной инфраструктуры городов, каковыми являются объекты электросетевого хозяйства, используемые для электроснабжения жилищного фонда, объектов социально-бытового назначения, предприятий и организаций.

Таким образом, объекты электросетевого хозяйства, к которым относится спорная трансформаторная подстанция - КТПН-63/10-04 с кадастровым номером 01:04:2000043:980, расположенная по адресу: Республика Адыгея, 

<

...> б/н, в силу прямого указания Постановления № 30201 могут быть передана из федеральной собственности в муниципальную собственность  исключительно на уровне города и (или) района. 

Муниципальное образование «Краснооктябрьское сельское поселение»  к муниципальной власти уровня города и (или) района не относится 

Согласно Уставу Муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение» (далее – Устав), принятому постановлением Совета народных депутатов муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение» от 06.03.2006 № 41 (с  изм.и доп.) , муниципальное образование «Краснооктябрьское сельское поселение» является сельским поселением в составе муниципального образования «Майкопский район», расположенного на территории Республики Адыгея (пункт 3).

Согласно пункту 2 Устава статус и границы муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение» определены Республиканским законом «О наделении муниципального образования «Майкопский район» статусом муниципального района об образовании муниципальных образований в его составе и установлении их границ».

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом, требования об обязании принять в муниципальную собственность спорного имущества - КТПН-63/10-04 с кадастровым номером 01:04:2000043:980, находящего в федеральной собственности, заявлены к ненадлежащему ответчику.

При этом суд отмечает, что административный (внесудебный) порядок безвмездной передачи федерального имущества в муниципальную собственность применительно к органу муниципальной власти уровня районы в рамках рассматриваемых правоотношений не осуществлен уполномоченными лицами.  Соответственно, требования к иному лицу, нежели заявленного в исковом заявлении, об обязании в судебном порядке принять в муниципальную собственность спорного имущества, преждевременны.

На основании изложенного, требования истца к администрации муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение» о возложении обязанности по принятию в муниципальную собственность трансформаторной подстанции КТПН-63/10-04 с кадастровым номером 01:04:2000043:980, расположенной по адресу: Республика Адыгея, 

<

...> б/н, надлежит оставить без удовлетворения. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

право оперативного управления Министерства внутренних дел по Республике Адыгея (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>) на недвижимое имущество -  трансформаторную подстанцию КТПН-63/10-04 с кадастровым номером 01:04:2000043:980, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 01:04:2000043:838, по адресу: Республика Адыгея, 

<

...> б/н, прекратить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>) приять в казну Российской Федерации недвижимое имущество -  трансформаторную подстанцию КТПН-63/10-04 с кадастровым номером 01:04:2000043:980, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 01:04:2000043:838, по адресу: Республика Адыгея, 

<

...> б/н.

В удовлетворении остальных требований отказать. 

Решение направить лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации http://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражном суде Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья                                                                                                    Е.А. Парасюк