АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-8170/2022

г. Тюмень

21 марта 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 14 марта 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 марта 2023 года

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Болтуновой А.Г., рассмотрев в судебном заседании, дело по иску Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени к индивидуальному предпринимателю ФИО3 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, а также встречный иск индивидуального предпринимателя ФИО3 Управлению Росреестра по Тюменской области об обязании произвести государственную регистрацию перехода права собственности по договору купли-продажи от 14.08.2013 № 04, третье лицо: Департамент имущественных отношений Тюменской области, 

при участии в судебном заседании представителей: от Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени: ФИО1, личность установлена по удостоверению, по доверенности от 09.01.2023 № 2,  от индивидуального предпринимателя ФИО3: ФИО2, личность установлена по паспорту, по доверенности от 25.04.2022 без номера, диплом, от Управления Росреестра по Тюменской области: не явились, извещены; от третьего лица: не явились, извещены;

установил:

Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени обратился в Арбитражный суд Тюменской области к индивидуальному предпринимателю ФИО3 об обязании устранить в течение пятнадцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу препятствия в пользовании департаментом земельных отношений и градостроительства Администрация города Тюмени земельным участком площадью 8,7 кв.м с адресным описанием: 

<

...> гд-3, с кадастровым номером 72:23:0222001:8352 и освободить его от части нежилого здания путем демонтажа, в случае неисполнения решения в установленный срок предоставить истцу право освободить земельный участок собственными силами с последующим возмещением расходов за счет индивидуального предпринимателя ФИО3.

Исковые требования со ссылками на статьи 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, 85 Земельного кодекса Российской Федерации мотивированы отсутствием разрешения на частичное расположение нежилого здания ответчика на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0222001:8352, с адресным описанием: 

<

...> площадью 8,7 кв.м, частично на земельном участке государственная собственность на который не разграничена, площадью 3,6 кв.м.

Определением от 02.08.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Департамент имущественных отношений Тюменской области.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 01.06.2022 к производству принят встречный иск индивидуального предпринимателя ФИО3 к Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени о признании права собственности на нежилое здание общей площадью 8,4 кв.м с кадастровым номером 72:23:0222001:7326, расположенное по адресу: 

<

...>.

Встречные исковые требования со ссылками на статьи 12, 217, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что нежилое здание, расположенное на спорном земельном участке, не является самовольной постройкой, право собственности индивидуального предпринимателя на нежилое здание возникло на основании приватизации.

01.12.2022 индивидуальный предприниматель уточнила встречные исковые требования, просит привлечь в качестве ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, обязать ответчика произвести государственную регистрацию перехода права собственности по договору  купли продажи нежилого строения от 14.08.2013 № 04, заключенному между ООО «Универсал» и ФИО3 на нежилое здание общей площадью 8,4 кв.м с кадастровым номером 72:23:0222001:7326, расположенное по адресу 

<

...>.

Руководствуясь положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в целях процессуальной экономии, суд принял уточнение встречных исковых требований.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 19.12.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Росреестра по Тюменской области.

В судебное заседание представители Управления Росреестра по Тюменской области, третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

В отзыве на иск индивидуальный предприниматель не согласилась с требованиями Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени. 

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО3 поддержала встречные исковые требования.

Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени возразил против встречного иска по основаниям отзыва, указал на отказ в предоставлении индивидуальному предпринимателю в предоставлении государственной услуги по предоставлению земельного участка под временную постройку-павильон.

Управление Росреестра по Тюменской области в отзыве на иск не согласилось со встречным иском, возразило против привлечения его в качестве ответчика. В отзыве  Управление Росреестра по Тюменской области указало на то, что заявление ООО «УНИВЕРСАЛ» на государственную регистрацию права собственности и переход права собственности к Управлению не поступало; в сведениях Единого государственного реестра юридических лиц содержится запись о прекращении деятельности ООО «Универсал» с 21.12.2016; осуществить государственную регистрацию права собственности, на основании представленных документов, не представляется возможным. 

Департамент имущественных отношений Тюменской области в отзыве на иск и встречный иск отнесло разрешение спора на усмотрение суда.

В соответствии с частью 2 статьи 44, частью 2 статьи 46 и статьей 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации именно истцу принадлежит право определения процессуального статуса участвующих в деле лиц. Ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск (часть 3 статьи 44 АПК РФ).

Суд исходит из того, что в случае ликвидации продавца по сделке до подачи заявления о государственной регистрации перехода права собственности покупатель, получивший недвижимое имущество по договору, вправе обратиться в суд с заявлением о государственной регистрации права собственности.

Требование индивидуального предпринимателя предъявлено к регистрирующему органу в связи со спецификой данного конкретного дела - отсутствием продавца, которое произвело отчуждение указанного имущества или его правопреемников, а также с учетом того, что исполнение решения суда о государственной регистрации перехода права собственности обязано осуществить именно Управление Росреестра по Тюменской области, с учетом особенности предмета исковых требований и, исходя из того, что совершение регистрирующих действий возложено на ответчика в силу указанного выше Закона, определяющего его компетенцию. Таким образом, достаточных оснований для вывода о том, что регистрирующий орган является ненадлежащим ответчиком и на этом основании следует отказать в удовлетворении обоснованных исковых требований, у суда не имеется. 

В связи с изложенным, суд отклоняет возражения Управления Росреестра по Тюменской области о привлечении его в качестве ответчика по встречному иску.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно позиции Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени, по результатам произведенного 03.02.2022 осмотра земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, установлено, что на земельном участке с адресным описанием: улица Камчатская,  34а,  строение  3  расположено  нежилое здание, в  котором осуществляет деятельность объект бытового обслуживания «Срочный ремонт обуви, изготовление ключей».

По результатам инструментального обследования установлено, что нежилое здание, используемое под объект бытового обслуживания, частично расположено на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0222001:8352, с адресным описанием: 

<

...> площадью 8,7 кв.м, частично на земельном участке государственная собственность на который не разграничена, площадью 3,6 кв.м, обмер нежилого здания производился по границам фундамента.

Нежилое здание с кадастровым номером 72:23:0222001:7326 используется индивидуальным предпринимателем ФИО3

11.03.2022 Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени провел внеплановую документарную проверку в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 для определения соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка под объектом капитального строительства с кадастровым номером 72:23:0222001:7326, с адресным описанием: 

<

...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.01.2021 № КУВИ-001/2022-9934374 на нежилое здание с кадастровым номером 72:23:0222001:7326 площадью 8,4 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>, право собственности не зарегистрировано. Земельный участок с кадастровым номером 72:23:0222001:8352, с видом разрешенного использования - под автодорогу находится в собственности Муниципального образования городской округ город Тюмень, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Разрешений, согласований для размещения строения индивидуальному предпринимателю не выдавались.

С актом Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени от 18.02.2022 № 18 индивидуальный предприниматель не согласилась по основаниям, указанным в письме от 05.03.2022 № 22. 

Возражая против требований Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени, индивидуальный предприниматель пояснила следующие обстоятельства.

21.08.1995 Комитет по управлению имуществом Администрации города Тюмени  рассмотрел заявку Унитарного муниципального предприятия магазина смешанных товаров № 34 «Универсальный» от 14.08.95 № 593 и принял решение о приватизации.

Приказом Комитетом по управлению имуществом Администрации города Тюмени от 9.11.1995 № 119 утвержден план приватизации Унитарного муниципального предприятия магазина смешанных товаров № 34 «Универсальный. 

В соответствии с актом оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1995 муниципального предприятия магазина смешанных товаров № 34 «Универсальный» на балансе находились следующие объекты недвижимости: 1 - трехэтажное кирпичное здание магазина со складами (одноэтажное кирпичное здание), ул. Камчатская 34а; 2 - пивная лавка (пивной киоск) улица Камчатская, 34а; 3 - склад металлический, улица Курчатова, 15; 4 - нежилое помещение (киоск по продаже кваса).

24.11.1995 Постановлением главы Администрации Ленинского района города Тюмени № 103/72 зарегистрировано ОАО «Универсал».

В процессе приватизации в собственность ОАО «Универсал» перешли следующие объекты недвижимости: 1 - трехэтажное кирпичное здание магазина со складами (одноэтажное кирпичное здание), ул. Камчатская 34а; 2 - пивная лавка (пивной киоск) ул.Камчатская, 34а; 3 - склад металлический, ул.Курчатова, 15; 4 - нежилое помещение (киоск по продаже кваса).

01.12.2009 в результате преобразования ОАО «Универсал» в ООО «Универсал» вышеперечисленное недвижимое имущество перешло в собственность ООО «Универсал». В обоснование индивидуальный предприниматель представила в материалы дела копию решения № 1 акционера ОАО «Универсал», копию передаточного акта, сведения из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Универсал», письмо Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени от 07.05.2010 № 08-2078-юл.

Нежилое здание  - киоск по продаже кваса, поставлено на кадастровый учет, согласно приказу Департамента градостроительной политики Администрации города Тюмени от 19.07.2013 присвоен адрес: 

<

...>.

В материалы дела представлен договор купли-продажи нежилого строения от 14.08.2013 № 04, согласно которому ООО «Универсал» продало ФИО3 нежилое помещение (киоск по продаже кваса) общей площадью 8,4 кв.м с кадастровым номером 72:23:0222001:7326. В качестве оплаты за имущество в материалы дела представлено платежное поручение от 14.08.2013 № 2 на сумму 140 000 рублей. В дело представлен акт приема-передачи имущества покупателю.

В обоснование своей позиции индивидуальный предприниматель указала также на вступившие в законную силу судебные акты по делам № А70-3026/2010, № А70-8459/2013.

При проведении приватизации земельный участок под имущественный комплекс предоставлен в аренду согласно распоряжению Администрации города Тюмени от 03.01.1996 № 1, копию паспорта земельного участка, копию временного удостоверения прилагаются.

Согласно решению Департамента имущественных отношений Тюменской области от 27.09.2010 № 322-сх, решению Департамента имущественных отношений Тюменской области  от 30.12.2011 № 4782-3 при формировании схемы расположения земельного участка под нежилые строения земля под нежилым зданием - киоск по продаже кваса, включена не была.

Индивидуальный предприниматель пояснила, что неоднократно обращалась к Департаменту земельных ресурсов Администрации города Тюмени с заявлением о предоставлении земельного участка под существующий объект для регистрации права собственности на объект недвижимости, поскольку заявление не удовлетворено, то индивидуальный предприниматель не смогла зарегистрировать право собственности на нежилое помещение (киоск по продаже кваса) общей площадью 8,4 кв.м с кадастровым номером 72:23:0222001:7326.

Управление Росреестра по Тюменской области в отзыве на иск пояснило, что 20.09.2022 в Управление Росреестра по Тюменской области поступили документы и заявление № КУВД-001/2022-41350400 о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости - здание с кадастровым номером 72:23:0222001:7326, расположенное по адресу: 

<

...>, на основании договора купли-продажи нежилого строения от 14.08.2013 № 04, по условиям которого ООО «Универсал» продает вышеуказанное здание ФИО3 03.10.2022 Управление Росреестра по Тюменской области приняло решение о приостановлении осуществления государственной регистрации в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации недвижимости сроком до 09.01.2023 в связи с тем, что запись о праве собственности ООО «Универсал» на вышеуказанный объект отсутствует. 09.01.2023 в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации прав, Управление отказало в государственной регистрации на вышеуказанный объект недвижимости.

Согласно статье 223 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 статьи 551 Гражданского Кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено Федеральным законом, осуществляется по заявлению сторон договора.

В отсутствие продавца недвижимого имущества (правообладателя) предоставление необходимого в силу статьи 15 Закона №218-ФЗ заявления правообладателя невозможно.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 60, 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пунктом 1 статьи 551 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.

Отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом.

После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании ст.305 ГК РФ. В то же время покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное или оспоренное право, или законный интерес. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса. 

По договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) в соответствии с пунктом 1 статьи 549 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (пункт 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд, исходя из пункта 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию другой стороны вправе вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности; при указанных обстоятельствах государственная регистрация перехода права собственности производится на основании решения суда. 

Судебная практика исходит из того, что названная норма права применяется по аналогии и тогда, когда обязанность продавца недвижимости (юридического лица) по участию в государственной регистрации перехода права собственности не может быть исполнена по причине его ликвидации. 

Как указано в пункте 61 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров,  связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, если одна из сторон договора купли-продажи недвижимого имущества уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности на это имущество, другая сторона вправе обратиться к этой стороне с иском о государственной регистрации перехода права собственности (пункт 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В пункте 62 названного Постановления разъяснено, в случае ликвидации продавца - юридического лица покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности без заявления продавца. 

Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности. 

Между тем, данные разъяснения ни по смыслу, ни по содержанию не исключают возможности обращения в суд с исковым заявлением о переходе права собственности. Данные разъяснения лишь указывают, что заинтересованное лицо также может обжаловать действия регистрирующего органа об отказе в регистрации перехода права собственности, при этом суд при разрешении соответствующего спора должен проверить обоснованность отказа. Если будет установлено, что ликвидация стороны по сделке является единственным препятствием для регистрации перехода права собственности, суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности. 

Указанный вывод соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 01.09.2009 № 1395/09, в котором указано, что решение о государственной регистрации перехода права собственности по сделке может быть принято как по делу об оспаривании отказа регистрирующего органа в осуществлении этой государственной регистрации, так и по результатам рассмотрения требований, заявленных к регистрирующему органу по правилам искового производства.

Учитывая изложенное, при ликвидации продавца переход права собственности может быть зарегистрирован путем подачи иска в суд, а также путем признания отказа регистрирующего органа недействительным в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Ввиду вышеизложенного, суд считает, что избранный индивидуальным предпринимателем способ защиты, хотя прямо не указан в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, однако имеет право на существование, поскольку направлен на восстановление нарушенного права истца. 

В настоящем случае индивидуальный предприниматель приводит доказательства существования у нее такого права в силу совершенной сделки и исполнения ее условий сторонами. 

Согласно позиции индивидуального предпринимателя в настоящее время она фактически является собственником спорного имущества, несет расходы по его содержанию. 

В отзыве на встречный иск Департамент имущественных отношений Тюменской области указал на отсутствие возражений, вынесение решения на усмотрение суда.

В соответствии со статьей пунктом 7 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» допускается возможность государственной регистрации прав собственности на основании вступившего в законную силу судебного акта. 

Исследовав обстоятельства дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, принимая во внимание ликвидацию продавца - ООО «Универсал» как стороны сделки купли-продажи по договору от 14.08.2013 № 04, отсутствие притязаний со стороны третьих лиц на находящееся у индивидуального предпринимателя объекта недвижимости, суд полагает, что требования индивидуального предпринимателя к Управлению Росреестра по Тюменской области подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд полагает, что правовых оснований для удовлетворения требований Департамента имущественных отношений Тюменской области об обязании индивидуального предпринимателя ФИО3 устранить в течение пятнадцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу препятствия в пользовании департаментом земельных отношений и градостроительства Администрация города Тюмени земельным участком площадью 8,7 кв.м с адресным описанием: 

<

...> гд-3, с кадастровым номером 72:23:0222001:8352 и освободить его от части нежилого здания путем демонтажа, в случае неисполнения решения в установленный срок предоставить истцу право освободить земельный участок собственными силами с последующим возмещением расходов за счет индивидуального предпринимателя ФИО3, - не имеется.

В силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент имущественных отношений Тюменской области освобожден от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание отказ в удовлетворении требований Департамента имущественных отношений Тюменской области, а также то, что удовлетворение встречных исковых требований не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав индивидуального предпринимателя Управлением Росреестра по Тюменской области, отсутствие требование об оспаривании какого-либо ненормативного акта, в соответствии со статьей 110 АПК РФ и руководствуясь разъяснениями, изложенными в пункта 19 Постановления Пленума ВАС от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», уплаченная индивидуальным предпринимателем государственная пошлина подлежит возвращению индивидуальному предпринимателю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении первоначального иска отказать.

Встречный иск удовлетворить.

Обязать Управление Росреестра по Тюменской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности по договору купли-продажи от 14.08.2013 № 04, заключенному между ООО «Универсал» и ФИО3 на нежилое здание общей площадью 8,4 кв.м. с кадастровым номером 72:23:0222001:7326, расположенное по адресу: 

<

...>.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО3 из федерального бюджета 300 рублей излишне уплаченной государственной пошлины. Выдать справку на возврат.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 

 Судья

 

Бадрызлова М.М.