Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-14064/2019

16 августа 2019 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2019 г.

Решение изготовлено в полном объеме 16 августа 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составесудьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в г. Нягани и Октябрьском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 139554300005006, ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

без участия представителей сторон,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в г. Нягани и Октябрьском районе (далее - административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - ИП ФИО2, предприниматель, лицо, привлекаемое к ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение в установленный срок предписания от 17.04.2019 № 52.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не обеспечили явку своих представителей в суд. 

Предприниматель с правонарушением согласился, указал, что нарушения в настоящее время устранены, просил рассмотреть дело в его отсутствие (телефонограмма от 15.08.2019).

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

В период с 08.04.2019 по 08.05.2019 на основании распоряжения № 197 от 04.04.2019 в отношении ИП ФИО2 проведена внеплановая документарная и выездная проверка с целью осуществления федерального государственного контроля и надзора санитарного законодательства, федерального государственного контроля и надзора в сфере защиты прав потребителей на основании приказов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.08.2017 № 672 «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания», от 30.01.2017 № 43 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции», от 18.12.2018 № 1022 «О проведении в 2019 году внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки», от 29.12.2018 № 1103 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 592»  (т. 1 л.д. 22-24).

При проведении проверки в кафе быстрого питания «Лаваш № 1» (павильон «Лавашная») ИП ФИО2, расположенного по адресу: 

<

...>, ТЦ Оазис-Плаза, 1, выявлены следующие нарушения:

1. Косметический ремонт в складском помещении не проведен. Стены и потолок подсобного (складского) помещения не побелены. Стены на высоту не менее 1,7 м. не окрашены влагостойкой краской для внутренней отделки или другим материалом, выдерживающим влажную уборку и дезинфекцию. Стены выполнены из сухой штукатурки, швы зашпаклеваны (нарушены пункт 5 статьи 15,  статья 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 1 статьи 10, пункт 5 статьи 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пункты 5.6, 5.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»);

2. Не соблюдается поточность технологических процессов, отмечаются встречные  потоки сырья и готовой продукции, чистой и грязной посуды. Весь технологический процесс осуществляется в одном помещении. Отсутствует производственное оборудование для обработки овощей (капусты, моркови, лука, чеснока, томатов и огурцов), раковина для мытья овощей, производственный стол (нарушены пункт 5 статьи 15,  статья 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 1 статьи 10, пункт 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пункты 5.1, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»);

3. Грубо нарушается режим мытья кухонного инвентаря. Мойка кухонной посуды осуществляется в одной производственной раковине, в ней же осуществляется мытье овощей (нарушены пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 1 статьи 12, подпункт 4 пункта 2 статьи 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пункт 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»);

4. При работе технологического оборудования не исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов. В одном холодильном шкафу при температуре + 18 градусов хранится необработанная зелень и салат из свежих овощей. Овощи для салатов шинкуются в пластмассовой емкости на холодильнике. Две разделочные доски и три производственных ножа не промаркированы. Не обеспечено раздельное хранение инвентаря (досок, ножей) для готовой и сырой продукции  (нарушены  статья 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпункт 1 пункта 1 статьи 14, пункт 1 статьи 15  ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пункты 6.3, 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»);

5. Не установлена бактерицидная лампа на участках по порционированию готовых блюд и приготовления холодных блюд, не заведен журнал регистрации и контроля работы бактерицидной лампы (нарушены пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 1 статьи 10, пункт 4 статьи 11 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пункт 5.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»);

6. В подсобном (складском) помещении продукты хранятся на полу без подтоварников. В холодильной камере подтоварники не соответствуют гигиеническим требованиям, не простроганы, на покрашены, проведение влажной обработки и дезинфекции невозможно  (нарушены пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пункты 7.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»);

7. Не разработана и не представлена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий - процессами производства (изготовления) пищевой продукции, качеством текущей дезинфекции, физическими факторами (нарушены статья 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 2 статьи 11 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», раздел 14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»);

8. Документация не заведена: журнал «Здоровье», «Бракеражный журнал», «Журнал учета работы бактерицидных ламп, «Журнал учета температуры холодильного оборудования» (нарушены пункт 4 статьи 11 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пункты 13.4, 13.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»);

9. Отсутствует инструкция о правилах мытья инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. Не выделен промаркированный уборочный инвентарь. Штат не укомплектован уборщицей. ФИО3 отпускает продукцию и привлекается для уборки пола производственного и подсобного помещений (нарушены пункт 5 статьи 15,  статья 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пункты 6.21, 5.13, 5.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»);

10. Не осуществляется централизованная стирка специальной одежды. Нарушаются условия хранения верхней и специальной одежды (нарушены пункт 5 статьи 15,  статья 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пункты 13.4, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»);

11. Нарушаются условия хранения животноводства (нарушены пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1, 2 статьи 19, пункт 1 статьи 290 Федерального закона от 09.12.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункты 7, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пункт 96 р. IX ТР ТС 034/2013 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции», пункт 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»);

12. Не проводится регистрация температурно-влажностного режима хранения продукции и сырья по холодильным и морозильным установкам (нарушены пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 94 ТР ТС 034/2013 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции», пункт 1 статьи 10, пункт 2 статьи 15  ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пункт 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»).

В связи с выявленными нарушениями предпринимателю было выдано предписание № 52 от 17.04.2019 со сроком исполнения до 17.05.2019 (т. 1 л.д. 29-32).

20.05.2019 назначена внеплановая документарная и выездная проверка ИП ФИО2 с целью проверки исполнения предписания от 17.04.2019 № 52 (распоряжение о проведении проверки № 295 от 20.05.2019 в т. 1 л.д. 33).

По итогам проверки составлен Акт № 54 от 03.06.2019 (т. 1 л.д. 34-38).

В связи с неисполнением предпринимателем предписания в установленный срок составлен протокол № 226 об административном правонарушении от 03.06.2019 по признакам правонарушения, ответственность за которое установлена частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т. 1 л.д. 12-13).

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Предписание от 17.04.2019 не оспорено предпринимателем и не признано недействительным в установленном порядке, следовательно, подлежало исполнению в установленный в нем срок.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт невыполнения предпринимателем предписания подтверждается материалами дела и ИП ФИО2 не оспаривается.

Следовательно, наличие события административного правонарушения, вменяемого предпринимателю, подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательства, свидетельствующие о невозможности исполнения ИП ФИО2 законного предписания органа государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции в полном объеме, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств и по объективным, не зависящим от предпринимателя причинам, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является установленным.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным суд не усматривает.

На основании части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые, наличие у предпринимателя двух несовершеннолетних детей.

Обстоятельства, отягчающие ответственность, не установлены.

С учетом изложенного, исходя из характера совершенного административного правонарушения, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.  

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: д. Вишневка Шербакульского района Омской области, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 23.01.2019 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, ОГРНИП 139554300005006, ИНН 

<

***>, место жительства: 644521, 

<

...>) административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Копию документа, подтверждающего уплату штрафа, необходимо направить в арбитражный суд, принявший решение.

За неуплату административного штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: РКЦ г. Ханты-Мансийск, КБК 141 1 16 07000 01 6000 140, УФК по ХМАО-Югре (ТУ Роспотребнадзора в Ханты-Мансийском автономном округе), ИНН 

<

***>, БИК 047162000, КПП 860101001, ОКТМО 71879000, расчетный счет 

<

***>.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья      Л.С. Истомина