АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-19445/2017

г. Уфа

19 сентября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 14.09.2017

Полный текст решения изготовлен 19.09.2017

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Насырова М. М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Файрушиной Э.Р., рассмотрев дело по иску

Прокуратуры Республики Башкортостан 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к АДМИНИСТРАЦИИ СП НОВОТРОИЦКИЙ СЕЛЬСОВЕТ МР ЧИШМИНСКИЙ РАЙОН РБ (ИНН 0250001494, ОГРН 1020201397072)

ООО "АГРОПРОМБИЗНЕС" (ИНН  0278121223, ОГРН 1060278081115) 

Третье лицо: Комитет по управлению собственностью Министерства   земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Чишминскому району

о признании договора частично ничтожным.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель, удостоверение №047255 от 25.11.2016

от ответчика – не явился, извещен.

от третьего лица – не явился, извещен.

Прокуратура Республики Башкортостан (далее по тексту также – истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Новотроицкий сельсовет муниципального района  Чишминский район Республики Башкортостан (далее по тексту также - ответчик, Администрация СП Новотроицкий сельсовет МР Чишминский район РБ),  Обществу с ограниченной ответственностью  "Агропромбизнес" (далее по тексту – ООО "Агропромбизнес") о признании недействительным (ничтожным) абзац 1 пункта 4.1, абзац 4 пункта 5.1 договора аренды от 17.10.2016 №29-С-16-52, заключенного между Администрацией сельского поселения Новотроицкий сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и Обществом с ограниченной ответственностью «Агропромбизнес».

Представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

От общества с ограниченной ответственностью «Агропромбизнес» поступил отзыв, согласно которому просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители ответчиков и  третьего лица на судебное заседание не явились, извещены в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждения производства по делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Суд учитывает, что информация о времени и месте судебного разбирательства дополнительно размещена на интернет-сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в его отсутствие. 

Истец не возражал против завершения предварительного судебного  разбирательства и рассмотрении дела по существу в данном судебном заседании. 

Часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Определением суда о принятии искового заявления к производству от 04.07.2017  положения указанной выше нормы права сторонам разъяснены.

Учитывая отсутствие возражений участвующих в деле лиц, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы сторон, доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Администрацией сельского поселения Новотроицкий сельсовет муниципального района  Чишминский район Республики Башкортостан  (арендодатель) и ООО «Агропромбизнес» (арендатор), заключён договор аренды земельного участка №29-С-16-52 от 17.10.2016 (далее - договор), по условиям которого арендодатель предоставляет, арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 02:52:000000:241, имеющий адресные ориентиры: Республика Башкортостан, Чишминский район, с/с Новотроицкий, для возделывания сельскохозяйственных культур в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, общей площадью 11669958 кв.м.

В соответствии п. 2.1. договора срок аренды договора составляет 10 лет.

Договор, заключенный на срок более одного года, вступает в силу с даты его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (п. 2.2. договора).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 09.11.2016.

Стороны установили, что Договор распространяется на отношения, фактически возникшие между сторонами с 17.10.2016, в соответствии со ст.425 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Арендованный земельный участок передан арендатору на основании акта приема-передачи к договору аренды земельного участка №29-С-16-52 от 17.10.2016.

Абзацем 1 пункта 4.1 договора установлено, что договор может быть досрочно расторгнут арендодателем в случае не подписания арендатором дополнительного соглашения к договору в соответствии с абз.2 п.5.2; в случае использования участка не по целевому назначению, задолженности арендатора по внесению арендной платы за землю в течение двух сроков подряд, предусмотренных настоящим договором. 

Согласно п. 4.2 договора вышеперечисленные нарушения условий договора являются существенными.

Абзацем 4 пункта 5.1 договора установлено, что арендатор вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдавать арендные права земельного участка в залог, только с согласия собственника земельного участка.

Истец, ссылаясь, что вышеуказанные договоры аренды земельных участков не соответствуют требованиям закона и в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) являются недействительным (ничтожным) обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.  

В силу статей 64, 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

В соответствии со статьей 8 АПК рФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом. 

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 АПК рФ суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.  

Пунктом 4 ст. 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу ч. 1 ст. 619 ГК РФ может быть расторгнут как в случае пользования арендованным имуществом с существенным нарушением условий договора, так и в случае существенного нарушения назначения имущества в процессе пользования.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка, передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 данной статьи, без согласия арендодателя земельного участка при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено Земельным кодексом РФ, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Как разъяснено в п. 23 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. 

Следовательно, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по инициативе арендодателя только в судебном порядке и только в случае существенного нарушения  условий договора.

В пункте 15 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 указано, что при применении пунктов 5, 6, 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ, предоставляющих арендатору земельного участка право передавать в пределах срока договора аренды свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права на земельный участок в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, а также в субаренду без согласия арендодателя земельного участка при условии его уведомления, необходимо руководствоваться следующим.

Поскольку пункт 2 статьи 607 и пункт 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации  допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков и такие особенности  предусмотрены Земельным кодеком РФ, то в случае, указанном в пункте 9 статьи 22 ЗК РФ, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, достаточно уведомления об этом арендодателя.

Согласно пункту 18 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу только после получения на это согласия от арендодателя.

Как следует из условий договора, аренда предоставлена сроком на 10 лет, следовательно, правоотношения сторон регулируются нормами статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что условия пунктов 4.1, 5.1 договора противоречат пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Включение в текст договора аренды земельного участка, который является типовым договором аренды, положений, нарушающих императивные требования Земельного кодекса Российской Федерации, посягает на публичные интересы, следовательно, такие условия являются ничтожными в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ.

Таким образом, суд считает, что договор аренды земельного участка №29-С-16-52 от 17.10.2016 содержит условия, противоречащие законодательству. 

В этой связи применение при заключении сделок типовых договоров аренды, содержащих противоречащее законодательству условие, не  может соответствовать принципам добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса публичных и частных интересов, и, как следствие, может повлечь нарушение прав    неограниченного числа арендаторов.

В соответствии со ст. 180 ГК РФ   недействительность  части  сделки  не  влечет недействительности  прочих ее частей,  если  можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, абзац 1 пункта 4.1, абзац 4 пункта 5.1 договора аренды от 17.10.2016 № 29-С-16-52, заключенного между Администрацией сельского поселения Новотроицкий сельсовет муниципального района  Чишминский район Республики Башкортостан  и Обществом с ограниченной ответственностью «Агропромбизнес» следует признать  недействительными.

В ст. 52 АПК РФ определено, что прокурор вправе обращаться в арбитражный суд с иском о признании недействительными и применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъекта Российской Федерации, доля участия муниципальных образований. 

В силу ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. 

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. 

Одними из задач судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность; укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Оспариваемый договор аренды по своему содержанию является типовым договором, разработанным в интересах арендодателя.

Прокуратура Республики Башкортостан, обращаясь с настоящим иском, указала, что оспариваемый договор аренды содержит условия, противоречащие законодательству. 

В этой связи, применение при заключении сделок типовых договоров аренды, содержащих условия, указанные прокурором как противоречащие законодательству, не могут соответствовать принципам добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса публичных и частных интересов, и, как следствие, могут повлечь нарушение прав неограниченного числа арендаторов. 

Следовательно, обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском о признании незаконным в части договора аренды земли, Прокуратура Республики Башкортостан действует в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц для устранения нарушений законодательства. Включение в договор аренды земельного участка условий, противоречащих действующему законодательству, является нарушением публичных интересов.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Заключение между ответчиками дополнительного соглашения к оспариваемому договору аренды, подлежащего применению с момента заключения соглашения, не исключает выводов о недействительности спорных условий с момента заключения договора. 

Суд учитывает, что представленное в дело дополнительное соглашение во исполнение требований ст. 131 ГК РФ, прошло государственную регистрацию. 

При этом, последующее расторжение или изменение договора по волеизъявлению сторон не имеет юридического значения, поскольку при недействительности сделки и при ее расторжении или изменении наступают различные правовые результаты (ст. 168, п. 3 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Недействительность сделки не может быть поставлена в зависимость от последующего поведения сторон, в том числе и от фактического применения либо неприменения ими недействительных условий сделки. В связи с чем, противоречащая закону сделка (часть сделки) может быть признана судом недействительной и тогда, когда на момент рассмотрения дела в суде оспариваемая часть сделки уже изменена сторонами

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче исковых заявлений по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными установлен в 6000 рублей.

На основании изложенного, расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчиков в равных долях, по 3000 рублей с каждого, и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, п.п. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку Администрация сельского поселения Новотроицкий сельсовет муниципального района  Чишминский район Республики Башкортостан освобождена от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с Общества с ограниченной ответственностью «Агропромбизнес» в приходящейся на него части – 3000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными (ничтожными) абзац 1 пункта 4.1., абзац 4 пункта 5.1 договора аренды земельного участка № 29-С-16-52 от 17.10.2016, заключенного между администрацией сельского поселения Новотроицкий сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и ООО «Агропромбизнес».

Взыскать с ООО «Агропромбизнес» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 3000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья М.М. Насыров