АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-4740/2017

23  апреля 2018 года

г. Махачкала

Резолютивная часть решения  объявлена 16 апреля 2018г.

Полный тест решения изготовлен 23 апреля 2018г.

 

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Исаева М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства по земельным,  имущественным отношениям и вопросам торговли Республики Дагестан и ГКУ РД "Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  к некоммерческой организации учреждения высшего  образования «Академия гражданской защиты и медицины катастроф» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании устранить в пользовании имущества - боксами общей площадью 516,7 кв.м., расположенными по адресу: 

<

...> путем сноса возведенных над ними нежилых помещений (конструкции)  площадью 561,7 кв. м. и о признании отсутствующим зарегистрированного за  НО УВО «Академия гражданской защиты и медицины катастроф»  на нежилые помещения (конструкции)  общей площадью 561,7 кв.  возведенные над боксами, принадлежащими на праве собственности Республики Дагестан и на праве оперативного управления ГКУ РД "Центр ГО и ЧС", расположенными по адресу: 

<

...>,  

с участием в судебном заседании

от истцов: ГКУ РД "Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций":  представитель ФИО2 (доверенность),

Минимущества РД: представитель ФИО3 (доверенность),   

от ответчика - представитель не явился,

третьего лица- ТУ Росимущества в РД: представитель не явился, 

 

УСТАНОВИЛ:

Комитет по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (преобразован в Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан; далее – министерство) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к УВО «Академия гражданской защиты и медицины катастроф» (далее – академия) о признании объектов капитального строительства – нежилых помещений № 8 – 12 общей площадью 184,5 кв. м на первом этаже и нежилых помещений № 1 – 17 общей площадью 611,7 кв. м на втором этаже, пристроенных к гаражу спецмашин на территории ГКУ Республики Дагестан «Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций» (далее – учреждение) по ул. Эрлиха, 17, самовольными постройками (далее – спорные объекты) и возложении обязанности снести спорные объекты, прекратив зарегистрированное право собственности академии на спорные объекты.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан (далее – агентство) и ГКУ Республики Дагестан «Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций».

Решением суда первой инстанции от 03.03.2017, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 06.06.2017, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.09.2017 решение суда первой инстанции и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда  отменны и дело направлено в арбитражный суд  первой инстанции. При этом указал, что  суду первой инстанции необходимо определить, из какого правоотношения возник спор и обстоятельства, входящие  в предмет доказывания по делу.

При новом рассмотрении дела Минимущество РД уточнило исковые требования, просит признать отсутствующим зарегистрированное за НОУ ВПО «Академия гражданской защиты и медицины катастроф» право собственности на части надстройки площадью 516,7 кв.м., не являющейся объектом капитального строительства и  недвижимым имуществом, возведенной над боксами, расположенными по адресу: 

<

...> и обязать НОУ ВПО «Академия гражданской защиты и медицины катастроф» устранить препятствие в пользовании боксами общей площадью 516,7 кв.м., расположенными на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000091:5856 по адресу: 

<

...>  путем демонтажа (сноса) находящихся над боксами конструкций нежилых помещений общей площадью 516,7 кв.м., что суд принял к рассмотрению.

ГКУ РД "Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций" обратилось  с иском к НОУ ВПО «Академия гражданской защиты и медицины катастроф» об обязании его устранить нарушения права пользования и владения боксами общей площадью 516,7 кв.м, расположенными по адресу: 

<

...> путем сноса возведенных над боксами нежилых помещений площадью 611 кв. м. по адресу: 

<

...>  (дело №А15-4740/17).

Определением от 13.11.2017 удовлетворено ходатайство ответчика - НОУ  ВПУ  «Академия гражданской защиты и медицины катастроф» и  дело №А15-1957/2016 объединено в одно производство с  делом №А15-4740/2017 для их совместного рассмотрения под номером дела №А15-4740/2017.

В  последующем ГКУ РД "Центр ГО и ЧС" обратилось с иском о признании отсутствующим зарегистрированное за НОУ ВПУ "Академия  ГЗМК" права собственности на нежилые помещения по адресу: 

<

...>, возведенные над боксами, принадлежащими ГКУ РД "Центр ГО и ЧС" на праве оперативного управления (дело №А15-401/2018).

Определением от 13.03.2018 удовлетворено ходатайство ответчика, и дело №А15-401/2018  объединено  в одно производство с  делом №А15-4740/2017 для их совместного рассмотрения под номером дела №А15-4740/2017.

ГКУ РД "Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций"  также уточнило  исковые требования и просит признать зарегистрированное  за НОУ ВПО «Академия гражданской защиты и медицины катастроф» право собственности на части надстройки, не являющейся объектом капитального строительства и  недвижимым имуществом, возведенной  над боксами, расположенными по адресу: 

<

...>, площадью 516,7 кв.м. отсутствующим и обязать НОУ ВПО «Академия гражданской защиты и медицины катастроф» устранить препятствие в пользовании боксами общей площадью 516,7 кв.м., расположенными  на  земельном участке с кадастровым номером 05:40:000091:5856, по адресу: 

<

...>,  путем демонтажа (сноса) находящихся над ними конструкций нежилых помещений общей площадью 516,7 кв.м., что суд принял к рассмотрению. Его представитель в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик в отзыве на исковое заявление  просит в иске отказать, мотивировав это тем, что им было получено разрешение истца- собственника  гаражей (боксов) спецмашин и  ГКУ РД "Центр ГО и ЧС"  на возведение над ними крыши  и  помещений  под ним  для учебных целей  из легких конструкций без использования бюджетных средств,  Администрацией  г. Махачкалы принято  постановление от 24.09.2013 №1981   о разрешении ему строительства надстройки учебных помещений над существующими гаражами спецмашин на территории ГКУ РД "Центр ГО и ЧС" из легких строительных конструкций по проекту, согласованному в Управлении архитектуры и градостроительства, проект устройства крыши  с помещениями согласован с ГКУ  "Центр ГО и ЧС" и Управлением архитектуры и градостроительства г. Махачкалы. Отделом надзора и контроля архитектурно-строительными работами по г. Махачкала выдано разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию. Кроме того, ТУ Росимущества в РД распоряжением от 18.12.2013 №462-р земельный участок площадью 170 кв.м. с кадастровым номером 05640:000091:62750 по ул. Эрлиха, 17 г. Махачкала, на котором возведена часть спорного объекта  передало ему в  постоянное (бессрочное)  пользование, спорный объект соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу  жизни и здоровью граждан. Управлением Росреестра по РД зарегистрировано право собственности НОУ ВПО "Академия ГЗМК" на нежилые помещения общей площадью 184,5 кв.м. (помещения на первом этаже № 8,9,10,11 и 12) и  общей  площадью 611,7 кв.м. на втором этаже (№1-17). Просит также же применить к заявленным  истцом требованиям срок  исковой давности.

ТУ Росимущества в РД в отзыве на исковое заявление просит в иске отказать.

ГКУ РД "Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций" в отзыве на  исковое заявление Минимущества РД просит удовлетворить исковые требования.

Рассмотрев материалы дела,  исследовав имеющиеся в деле  доказательства, суд считает, что  исковые требования  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 31.05.2013 зарегистрировано право собственности Республики Дагестан на земельный участок  площадью 4805,5 кв.м. с кадастровым  (условным) номером 05:40:000091:2751, расположенный по адресу: 

<

...> участок №17. Документом-основанием для  регистрации права  послужило распоряжение Министерства  по управлению  государственным  имуществом Республики Дагестан №222-р от 25.04.2013.

28.08.2013 Управление Росреестра по  РД  зарегистрировало право собственности  Республики Дагестан на боксы  общей  площадью 516 кв.м., литер "В",  условный номер 05-05-01/503/2013-576, расположенные по адресу: 

<

...>  и выдало свидетельство о  госрегистрации права  серии 05-АА №72609.

Распоряжением ТУ Росимущества в РД   от 23.04.2015 №126-р земельный участок площадью 170 кв.м. (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 05:406000091:2750. расположенный  по адресу: 

<

...> предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование  НО УВО «Академия гражданской защиты и медицины катастроф»  для эксплуатации нежилых помещений.

Над боксами, принадлежащими на праве собственности Республике Дагестан  и на земельном участке  площадью 170 кв.м. ответчик возвел  нежилые помещения, из них над гаражами -  площадью 516 кв.м.

08.09.2014 Управление Росреестра  по РД  зарегистрировало право собственности НОУ ВПО «Академия гражданской защиты и медицины катастроф»  на нежилые помещения на первом этаже (№8,9,10,11,12)  общей  площадью  184,5 кв.м. и на помещения №1-17 на втором этаже и выдало свидетельства    госрегистрации права собственности  от 08.09.2014 серии 05-АА №903200 и  от  31.07.2014 серии 05-АА №886980. Основанием для госрегистарции права  послужило   разрешение на ввод в эксплуатацию №20/1 от 22.04.2014, выданное отделом надзора и контроля архитектурно-строительными работами по г. Махачкала.

Пологая, что ответчик самовольно   возвел  сооружение из легких конструкции, которое  не является капитальным строением, над гаражами, принадлежащими  на праве собственности Республике Дагестан и на праве оперативного управления ГКУ РД "Центр ГО и ЧС", неправомерно зарегистрировал право собственности на это сооружение как на недвижимую вещь, наличие в ЕГРН записи  о госрегистрации права собственности ответчика на объект как на недвижимую вещь, расположенное на земельном участке, принадлежащим  истцам, нарушает принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов капитального строительства (гаражей), а также препятствует им в пользовании  и распоряжении этими объектами,  истцы  обратились в арбитражный суд с данными  исками.

  Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции действовавший в спорный период) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 этой статьи.

   Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки (пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

   В пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

   По общему правилу, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает права собственности на нее. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за счет собственных средств (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

   Взаимосвязь указанных выше норм права позволяет выделить необходимую совокупность юридических фактов, в отсутствие доказательств которых иск о сносе самовольной постройки может быть удовлетворен: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); объект возведен застройщиком для себя за счет собственных средств; застройщиком соблюдены градостроительные и строительные нормативы, не нарушены права и законные интересы других лиц (связанные в том числе, с пользованием смежными земельными участками; беспрепятственным пользованием принадлежащими им объектами; безопасным воздействием на окружающую среду; возведением новых объектов, разрешение на которые предоставлено без учета спорного объекта и другие).

В данном случае   ответчиком получено разрешение  на строительство надстройки (помещений) для учебных целях из легких строительных конструкций над существующим гаражом для спецмашин на территории ГКУ РД "Центр ГО и ЧС" по проекту согласованному с Управлением архитектуры и градостроительства.

Проект устройства крыши согласован с ГКУ  "Центр ГО и ЧС" и Управлением архитектуры и градостроительства г. Махачкалы.

Кроме того, отделом надзора и контроля архитектурно-строительными работами по г. Махачкала ответчику выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

  В соответствии с пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Пленум N 25) вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

В силу пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Термин "объект капитального строительства" является специальным понятием градостроительного законодательства, а поэтому он не может подменять собой правовую категорию "объект недвижимого имущества", имеющую иную отраслевую принадлежность, объем и содержание.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Для отнесения объекта к недвижимым вещам должны быть представлены доказательства того, что спорные объекты создавались именно как объекты недвижимости в установленном законом порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил. При этом факт государственной регистрации права собственности на эти объекты сам по себе не является бесспорным доказательством отнесения названного имущества к недвижимым объектам.

Судом  по материалам дела  была  назначена строительно-техническая экспертиза   по вопросам: 1."Допущены ли  при возведении над существующими  гаражами (боксами) для спецмашин и на земельном участке площадью 170 кв.м.  с кадастровым номером 05:40:000091:2750 (территория ГКУ РД "Центр ГО и ЧС") надстройки (строение), расположенной  по адресу: 

<

...> существенные нарушения градостроительных и строительных норм, и создают ли указанная постройка (строение) угрозу жизни и здоровью граждан?  2. Соответствует ли  проекту надстройку (строение), возведенную над существующими  гаражами (боксами) для спецмашин и на земельном участке площадью 170 кв.м.  с кадастровым номером 05:40:000091:2750 (территория ГКУ РД "Центр ГО и ЧС"), расположенную по адресу: 

<

...>", проведение которой было поручено эксперту  ООО "Центр судебных экспертиз СКФО" г. Махачкала  ФИО4

Согласно исследовательской части заключения  экспертизы, надстройка над существующими гаражами (боксами) возведена на залитый железобетонный сейсмопояс по периметру существующего здания. Конструктивная  схема надстройки - смешанная. Стены надстройки представляют собой деревянный каркас с обшитыми плитами утеплителя с установкой теплоизоляционной  и пароизоляционной пленки. Снаружи выполнена отделка профилированными  листами белого цвета. Надстройка, возведенная над существующими гаражами, является сооружением из легких облегченных конструкций.

При таких  обстоятельствах, доводы  истца  о том, что   ответчик возвел над гаражами (боксами) помещения некапитального характера подтверждаются  материалами дела. Ответчик также не  оспаривал факт возведения над гаражами, принадлежащими на праве собственности Республике Дагестан и на праве оперативного управления ГКУ РД "Центр ГО и ЧС" сооружение из легких конструкций, которое может быть демонтировано, т.е.объекта  не капитального характера.

 Ответчик заявил ходатайство о назначении по материалам дела экспертизы по вопросам демонтажа спорной конструкции без ущерба  помещениям, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000091:2750, определения рыночной стоимости спорных помещений  и гаражей (боксов), размера его  расходов на демонтаж спорых помещений.   Однако в соответствии со ст. 108 АПК РФ не внес на депозитный счет арбитражного суда денежной суммы, подлежащей выплате экспертам, в установленный судом срок. В связи  с чем ходатайство оставлено без удовлетворения. 

 Согласно п. 29 постановления  Пленума ВС РФ и ВАС РФ  от 29.04.2010 № 10/22 положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. 

Иск о признании права собственности отсутствующим относится к негаторному требованию.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В пункте 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество), оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

По смыслу названных положений право собственности может быть зарегистрировано в государственном реестре прав лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав (постановление Президиума Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации от 24.09.2013 N 1160/13).

В соответствии с разъяснениями, данными Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 04.09.2012 N 3809/12, сам по себе факт регистрации объекта как недвижимого имущества, в отрыве от его физических характеристик, в едином государственном реестре прав не является препятствием для предъявления иска о признании зарегистрированного права отсутствующим.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законом.

Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 04.09.2012 N 3809/12, сам по себе факт регистрации объекта как недвижимого имущества, в отрыве от его физических характеристик, в едином государственном реестре прав не является препятствием для предъявления иска о признании зарегистрированного права отсутствующим.

Государственная регистрация права собственности академии на спорный объект, не относящийся к недвижимому имуществу, нарушает права и законные интересы министерства, поскольку наличие в ЕГРП записи о праве собственности ответчика на недвижимое имущество накладывает на собственника соответствующего земельного участка, на котором оно находится, определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, в том числе, по предоставлению под таким объектом земельного участка в долгосрочное пользование или в собственность в соответствии положениями статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах  регистрации права собственности ответчика  на сооружение площадью 516,7 кв.м., как на объект недвижимости, нарушает интересы Республики Дагестан и ГКУ РД "Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций",  поскольку влечет  обязанность Республики Дагестан предоставить ответчику земельный участок, необходимый для эксплуатации объекта, не являющегося недвижимым  имуществом, т.е. создает угрозу нарушения публичных интересов, препятствует органам  государственной власти в осуществлении функций  и задач, установленных федеральным законом, в частности ГКУ РД "Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций" в пользовании имуществом (гаражей), которое находится в оперативном управлении.   В связи  с этим требования  истцов  в части признания  отсутствующим  зарегистрированное    за некоммерческой организацией учреждения высшего  образования «Академия гражданской защиты и медицины катастроф» право собственности  обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику  принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Требования истцов в части сноса спорного объекта мотивированы тем, что  гаражи (боксы), над которым  ответчиком возведена надстройка  из легких конструкций, утратили свое предназначение, загромождают территорию. Земельный участок необходимо использовать в иных целях. Распоряжением Правительства Республики Дагестан  от 14.10.2016 №429-р утверждено концессионное соглашение, в соответствии с которым планируется строительство Единого центра оперативного реагирования. В целях  реализации указанного распоряжения Правительства Республики Дагестан необходимо очистка и облагораживание территории, в том числе снос гаражей (боксов) для спецмашин и т.д.  Утверждены  локальные сметные расчеты на снос боксов (гаражей) и здания по ул. Эрлиха 17.  Разрешение  на возведение  надстройки из легких конструкции было обусловлено тем, что в случае сноса гаражей, боксов собственник или ГКУ РД "Центр ГО и ЧС") могли требовать демонтаж  спорной  конструкции без нанесения третьим лицам ущерба. 

 Поскольку возведенный  ответчиком над  гаражами (боксами) спорный объект препятствует в пользовании имуществом истцам, требования  их в части обязания ответчика  устранить  препятствия  Министерству по земельным,  имущественным отношениям и вопросам торговли Республики Дагестан и ГКУ РД "Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций" в пользовании имуществом -боксами общей площадью 516,7кв.м., расположенными на земельном участке  с кадастровым номером 05:40:000091:5856 по адресу: 

<

...>  путем сноса (демонтажа) нежилых помещений (конструкции) общей  площадью 516,7 кв. возведенных над гаражами (боксами), право собственности на которых зарегистрировано за Республика Дагестан, а  право оперативного управления - за  ГКУ РД "Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций"  (свидетельства о госрегистрации права от 28.03.2013, серия 05-АА №722609 и от 06.09.2013, серия 05 - АА  №722672)  также обоснованы и подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, спорные помещения ответчик использует в целях проведения учебных занятий с учащимися  профессионального образовательного учреждения "Колледж гражданской            обороны и чрезвычайным ситуациям". Учебный процесс завершается 01.07.2018. В  связи  с этим суд считает возможным обязать ответчика устранить  препятствия  Министерству по земельным,  имущественным отношениям и вопросам торговли Республики Дагестан и ГКУ РД "Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций" в пользовании имуществом -боксами общей площадью 516,7кв.м., расположенными на земельном участке  с кадастровым номером 05:40:000091:5856 по адресу: 

<

...>  путем сноса (демонтажа) нежилых помещений (конструкции) общей  площадью 516,7 кв.м., возведенных над гаражами (боксами), в течение одного месяца, начиная с 15.07.2018.

Ответчик  представил в материалы дела  доказательства, в частности выписки из ЕГРП от 13.01.2017, из которых следует, что право собственности на земельный участок площадью 170 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000091:27590 зарегистрировано за Российской Федерации,  а право постоянного (бессрочного) пользования за НО УВО «Академия гражданской защиты и медицины катастроф». Документами - основаниями  для регистрации права  послужили акт приема-передачи  имущества, находящего в собственности Республики Дагестан от 18.12.2013, распоряжение ТУ Росимущества в РД  №462 от 18.12.2013, распоряжение ТУ Росимущества в РД №126-р от 23.04.2015.

Как установлено судом и не  оспаривает  истец,  земельный участок  площадью 170 кв.м. находится в фактическом владении у ответчика.

Согласно исследовательской части  заключения эксперта от 10.10.2016 конструктивная схема надстройки, возведенная на земельном участке, площадью 170 кв.м. рамно-связевая, представляет железобетонный каркас из колонн.  Фундаменты надстройки, возведенной на земельном участке  площадью 170 кв.м.  отдельно стоящие, не  связаны с фундаментом существующего здания гаража (боксов), выполнены  из сборных блоков.

Следовательно, возведенный на земельном участке  площадью 170 кв.м. часть строения не  нарушает права и законные интересы Республики Дагестан. Собственник  земельного участка - Российская Федерация в лице ТУ Росимущества в РД  просит в иске  отказать.

Согласно выводам эксперта, при возведении над существующими  гаражами (боксами) для спецмашин и на  земельном участке площадью 170 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000091:2750 (территория ГКУ РД "Центр ГО и ЧС" надстройки (строение)  не допущены существенные  нарушения  градостроительных и строительных норм. Указанная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан,  а также  строительные работы. выполненные по возведению указанной   надстройки соответствуют представленному  проекту, за исключением  следующих работ: облицовка стен бассейна глазированной плиткой на клее их сухих смесей; устройство монолитных ж/б крылец; облицовка ступеней лестницы плиткой керамической. Первый этаж;  штукатурка лестничных маршей и площадок с отделкой косоуров и балок; окраска  поливинилацетатными составами, улучшенная:  штукатурке потолков лестниц.

 Кроме того, истцы уточнили исковые требования и право ответчика на объект, возведенный на указанном  земельном участке, не оспаривают.  

 Ответчиком заявлено  о применении  срока исковой давности. 

 Согласно пункту 1 статьи 196 и пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

 Исковая давность не распространяется на требования, предусмотренные статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что земельный участок и гаражи, возведенные на нем, не вышли из владения истцов. 

Из разъяснений, содержащихся в пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года (в редакции от 23 июня 2015 года) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Вместе с тем в силу абзаца пятого статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

Кроме того, иск о признании права отсутствующим на объект, не обладающий признаками недвижимой вещи, но, права на который зарегистрирован как на недвижимость, является разновидностью негаторного иска. Исковая давность на такое требование  также  не распространяется.

При таких обстоятельствах доводы  ответчика  о том, что истек срок  исковой давности, не состоятельны. 

Согласно ст. 110 АПК РФ  расходы по госпошлине в сумме 12000  руб. следует отнести на ответчика  и взыскать в доход федерального бюджета. 

Руководствуясь ст. 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства по земельным,  имущественным отношениям и вопросам торговли Республики Дагестан и ГКУ РД "Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций"  удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное за некоммерческой организации учреждения высшего  образования «Академия гражданской защиты и медицины катастроф»  право собственности (свидетельство о государственной регистрации права от  08.09.2014 серия 05-АА №903200) на нежилые помещения (конструкции) общей площадью 516,7 кв.м. в части возведенной над объектами недвижмости-боксами общей площадью 516,7 кв.м., принадлежащими на праве собственности Республики Дагестан (свидетельство  о государственной регистрации права от  28.03.2013, серия 05 АА № 722609) и на праве оперативного управления ГКУ РД "Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций"  (свидетельство о госрегистрации права от  06.09.2013, серия 05-АА № 722678), расположенными по адресу: 

<

...>.

Обязать некоммерческую организацию учреждения высшего  образования «Академия гражданской защиты и медицины катастроф»  устранить  препятствия  Министерству по земельным,  имущественным отношениям и вопросам торговли Республики Дагестан и ГКУ РД "Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций" в пользовании имуществом -боксами общей площадью 516,7кв.м., расположенными на земельном участке  с кадастровым номером 05:40:000091:5856 по адресу: 

<

...>  путем сноса (демонтажа) нежилых помещений (конструкции) общей  площадью 516,7 кв. возведенных над боксами, право собственности на которых зарегистрировано за Республика Дагестан, а  право оперативного управления - за  ГКУ РД "Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций"  (свидетельства о госрегистрации права от 28.03.2013, серия 05-АА №722609 и от 06.09.2013, серия 05 - АА  №722672) в течение одного месяца со дня  окончания учебного года (2018г.), т.е. с 15.07.2018.

Взыскать с некоммерческой организации учреждения высшего  образования «Академия гражданской защиты и медицины катастроф»  в доход федерального бюджета  госпошлину в размере 12000  руб.

 

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления  полного текста).    

 

Судья                                                                                                                    М.С. Исаев