АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-3533/2024

г. Астрахань

03 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2024 года

 

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Сериковой Г.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамутовой К.А.,

рассмотрев дело по иску Министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Холодильник Володарский" (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>) о расторжении договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства от 25.02.2020г. № 30/00329/2020,

 

при участии: 

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности от 21.03.2024, диплом,

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности от 09.01.2024, диплом,

 

Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области обратилось  в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Холодильник Володарский"  о расторжении договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства от 25.02.2020г. № 30/00329/2020.

Представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнения к отзыву.

Дополнения к отзыву на исковое заявление судом приобщены к материалам дела.

Представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела возражения на дополнительный отзыв на иск.

Суд ходатайство удовлетворил и приобщил к материалам дела возражения на дополнительный отзыв.

Представитель истца исковые требования поддержал, изложил доводы искового заявления.

Представитель ответчика с иском не согласился, по основаниям, изложенным в отзыве на иск и в дополнении к нему.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей истца и ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ) право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) возникает по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

Положениями главы 3.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ регламентированы решения органов государственной власти и договоры, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 33.3 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ по договору пользования рыболовным участком одна сторона -орган государственной власти обязуется предоставить другой стороне -юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю право на добычу (вылов) водных биоресурсов на рыболовном участке.

Согласно частям 3, 4 статьи 33.3 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ договор пользования рыболовным участком заключается по результатам конкурса на право заключения такого договора. Порядок подготовки и заключения договора пользования рыболовным участком, форма примерного договора пользования рыболовным участком, порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Вышеперечисленные положения в отношении рыболовных участков для осуществления промышленного рыболовства установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 № 264 «О проведении конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 №264).

В соответствии с пунктом 3 Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 № 264, организаторами конкурса являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации - в случае проведения конкурса в отношении рыболовного участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб).

В соответствии с подпунктом 2.1.30 Положения о министерстве сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 26.11.2014 № 541 -П «О министерстве сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области», министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (далее - министерство) проводит в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, конкурсы на право заключения договоров пользования рыболовными участками и заключает по результатам указанных конкурсов договоры пользования рыболовными участками.

Приказом министерства от 29.05.2019 № 22 «О комиссии по проведению конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб)» создана комиссия по проведению конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской

Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) (далее - приказ о комиссии), утверждены Порядок деятельности комиссии по проведению конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) (далее - комиссия) и ее состав.

Приказом министерства от 12.12.2019 № 65 «О проведении конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) на территории муниципальных образований «Ахтубинский район», «Володарский район», «Енотаевский район», «Икрянинский район», «Камызякский район», «Красноярский район», «Лиманский район», «Приволжский район», «Черноярский район» Астраханской области» (далее - приказ о проведении конкурса № 65) утверждена конкурсная документация для проведения конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) на территории муниципальных образований «Ахтубинский район», «Володарский район», «Енотаевский район», «Икрянинский район», «Камызякский район», «Красноярский район», «Лиманский район», «Приволжский район», «Черноярский район» Астраханской области».

В соответствии с приказом о проведении конкурса № 65 комиссии поручено обеспечить организацию и проведение конкурса в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 № 264 «О проведении конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора» и конкурсной документацией.

Согласно Протоколу заседания комиссии по проведению процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) на территории муниципальных образований «Ахтубинский район», «Володарский район», «Енотаевский район», «Икрянинский район», «Камызякский район», «Красноярский район», «Лиманский район», «Приволжский район», «Черноярский район» Астраханской области от 05.02.2020 (далее - протокол заседания комиссии по проведению процедуры оценки и сопоставления заявок от 05.02.2020) комиссией общество с ограниченной ответственностью «Холодильник Володарский» (далее - ООО «Холодильник Володарский», пользователь) признано победителем по лоту № 31 (рыболовный участок «Коровий», Володарский район), в связи с чем в адрес ООО «Холодильник Володарский» министерством направлен проект договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства на рыболовном участке «Коровий»,

Между министерством и ООО «Холодильник Володарский» заключен договор пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства от 25.02.2020 № 30/00329/2020, предметом которого является предоставление ООО «Холодильник Володарский» права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыболовном участке «Коровий», находящемся в границах: Длина: 2665.5 м, Площадь: 47.2 га, 1-я точка: 46°19'32.34н 048°33,49.71", 2-я точка: 46°19,34.39" 048°33*50.33", 3-я точка: 46°19'37.5Г 048°33,52.13", 4-я точка: 46°18'29.22" 048°34'55.01", 5-я точка: 46°18'24.86" 048°34'51.74", 6-я точка: 46°19,29.63" 048оЗЗ'31.40", 7-я точка: 46°19'31.86" 048°33*31.57", 8-я точка: 46°19,30.90" 048°33'35.86", 9-я точка: 46°19*30.79" 048оЗЗ'37.72", 10-я точка: 46°19,30", 048°33'4Г, 11-я точка: 6°19'29.67" 048°33'43.59", и расположенном на территории муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» (далее - договор пользования рыболовным участком от 25.02.2020 № 30/00329/2020).

Согласно пунктам 2, 3 договора пользования рыболовным участком от 25.02.2020 № 30/00329/2020 орган государственной власти предоставляет пользователю рыболовный участок для осуществления промышленного рыболовства. Использование рыболовного участка пользователем осуществляется в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и водным законодательством.

В силу подпунктов «а», «м» пункта 8 договора пользования рыболовным участком от 25.02.2020 № 30/00329/2020 пользователь обязан соблюдать законодательство о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, а также условия данного договора, а также использовать рыболовный участок по назначению и в установленных границах.

При этом в соответствии с пунктом 13(1) договора пользования рыболовным участком от 25.02.2020 № 30/00329/2020 расторжение указанного договора по требованию органа государственной власти осуществляется в случае неосуществления пользователем в течение 2 лет подряд деятельности, предусмотренной данным договором.

Вместе с тем при осуществлении промышленного рыболовства в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ лицам, осуществляющим добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выдается разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - разрешение).

Разрешение и документы, позволяющие достоверно установить внесение изменений в указанное разрешение, приостановление его действия или его аннулирование должны находиться на каждом судне, используемом для осуществления рыболовства, а также у лиц, осуществляющих добычу (вылов) таких водных биоресурсов без использования судов. Бланк разрешения является документом строгой отчетности, имеет учетные серию и номер. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается в отношении каждого судна, используемого для осуществления рыболовства.

Согласно статье 35 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ в разрешении в зависимости от вида рыболовства должны быть указаны сведения о лицах, которым предоставлено право на добычу (вылов) водных биоресурсов, судне, которое осуществляет рыболовство, районе добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) рыболовном участке, виды водных биоресурсов, разрешенных для добычи (вылова), квоты добычи (вылова) водных биоресурсов (если они установлены), орудия, способы и сроки добычи (вылова) водных биоресурсов, требования к охране окружающей среды, иные регламентирующие добычу (вылов) водных биоресурсов и обеспечивающие сохранение среды их обитания условия.

В свою очередь, в соответствии с Правилами оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2008 № 775 (действовавшими в 2022 году и в 2023 году до 28.02.2023), выдача разрешений производится на основании заявлений, представленных российскими юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - российские пользователи), территориальными органами Федерального агентства по рыболовству.

На основании Правил оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2022 № 2066 (действовавших в 2023 году с 01.03.2023), выдача разрешений также производится на основании заявлений, представленных российскими юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - российские пользователи), территориальными органами Федерального агентства по рыболовству.

Согласно Положению о Волго-Каспийском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденному приказом Федерального агентства по рыболовству от 17.09.2013 № 693, Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее - ВКТУ) осуществляет оформление, выдачу, регистрацию разрешений и внесение в них изменений, а также приостановление действия разрешений или их аннулирование до истечения установленного срока их действия.

В соответствии с подпунктом 15.1 пункта 15 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 № 453 (действовавших в 2022 году и в 2023 году до 28.02.2023), при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова).

При этом в силу подпункта 13.1 пункта 13.1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.10.2022 № 695 (действовавших в 2023 году с 01.03.2023), при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов и без распределенных квот (предоставленных объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов.

По информации, полученной министерством от ВКТУ (исх. письмо от 16.01.2024 № 02-04-10/163), согласно Реестрам рыболовных участков Астраханской области, на которые юридические лица и индивидуальные предприниматели получили разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в 2022-2023 годах, ООО «Холодильник Володарский» не получены разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства на рыболовном участке «Коровий» в 2022-2023 годах.

Учитывая изложенное и в соответствии с вышеприведенными положениями Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ, Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 № 453, и Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.10.2022 № 695, ООО «Холодильник Володарский» не имело правовых оснований осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыболовном участке «Коровий» в 2022-2023 годах без выданного в установленном порядке разрешения.

Данные обстоятельства побудили истца обратиться в суд за защитой нарушенного права.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК Российской Федерации, приходит к следующему выводу.

            Отношения в сфере рыболовства регулируются Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Согласно статье 2 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ одним из принципов законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов является принцип рационального использования водных биоресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 10 указанного Федерального закона водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

Из системного толкования вышеизложенных положений федерального законодательства  в   их  взаимосвязи   следует,   что  реализация  органом государственной власти права расторжения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства по его требованию, в случае неосуществления пользователем в течение 2 лет подряд добычи (вылова) водных биологических ресурсов на рыболовном участке является мерой, направленной, прежде всего, на рациональное использование водных биоресурсов, исключение экономически невыгодного неиспользования рыболовных участков, предоставление иным лицам права добычи (вылова) биоресурсов на неосвоенных участках в целях их рационального использования.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ договорные обязательства и иные отношения, связанные с оборотом водных биоресурсов, регулируются гражданским законодательством, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с требованиями статей 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение, расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и договором. Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон при существенном его нарушении другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором, либо в связи с существенным изменением обстоятельств.

Пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с пунктом 20 договора пользования рыболовным участком от 25.02.2020 № 30/00329/2020 в случае изменения реквизитов стороны (почтового и юридического адресов, банковских реквизитов и т.д.) эта сторона обязана уведомить в письменной форме другую сторону о таких изменениях в течение 3 рабочих дней. До момента получения такого уведомления все извещения, направленные по предшествующим реквизитам, считаются действительными.

До настоящего момента в адрес министерства от ООО «Холодильник Володарский» не поступали соответствующие уведомления об изменении реквизитов, в том числе почтового и юридического адресов.

Учитывая, что ООО «Холодильник Володарский» ВКТУ в установленном законодательством порядке не выдавались разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в 2022-2023 годах на рыболовном участке «Коровий», у министерства имеются достаточные основания сделать вывод о неосуществлении ООО «Холодильник Володарский» в 2022 и 2023 годах деятельности, предусмотренной договором пользования рыболовным участком от 25.02.2020 № 30/00329/2020, а именно добычи (вылова) водных биологических ресурсов на рыболовном участке «Коровий».

В связи с изложенным, министерством в адрес ООО «Холодильник Володарский» направлено обращение-претензия министерства (исх. письмо от 01.02.2024 № 108-05-15/641) с информацией о неполучении пользователем в 2022-2023 годах разрешения для осуществления промышленного рыболовства на рыболовном участке «Коровий» и приложением соглашения о расторжении договора пользования рыболовным участком от 25.02.2020 № 30/00329/2020, в связи с неосуществлением ООО «Холодильник Володарский» в течение двух лет подряд деятельности, предусмотренной указанным договором.

Данное обращение-претензия министерства получено ООО «Холодильник Володарский» 12.02.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080693433589.

Однако до настоящего времени от ООО «Холодильник Володарский» в срок, установленный в обращении-претензии, в адрес министерства не поступил подписанный экземпляр соглашения о расторжении договора пользования рыболовным участком от 25.02.2020 № 30/00329/2020 либо письменный отказ от его подписания.

Согласно пункту 12 договора пользования рыболовным участком от 25.02.2020 № 30/00329/2020 договор может быть расторгнут по соглашению сторон.

Вместе с тем согласно пункту 13 договора пользования рыболовным участком от 25.02.2020 № 30/00329/2020 расторжение данного договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется в случае существенного нарушения другой стороной условий указанного договора; в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 13(1) договора пользования рыболовным участком от 25.02.2020 № 30/00329/2020 расторжение указанного договора по требованию органа государственной власти осуществляется в случае неосуществления пользователем в течение 2 лет подряд деятельности предусмотренной договором (добычи (вылова) водных биологических ресурсов на рыболовном участке).

Необходимо отметить, что указанное положение о расторжении договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства по требованию органа государственной власти в случае неосуществления пользователем в течение 2 лет подряд деятельности, предусмотренной договором, установлено федеральным законодательством, а именно в Форме примерного договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 № 264.

При этом согласно пункту 15 договора пользования рыболовным участком от 25.02.2020 № 30/00329/2020 стороны не несут ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору, если это явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, которые включают, в частности, такие случаи, как землетрясение, наводнение и аналогичные стихийные бедствия, а также чрезвычайные ситуации.

Министерство не располагает сведениями о наличии обстоятельств непреодолимой силы, не позволяющих ООО «Холодильник Володарский» в 2022-2023 годах осуществлять надлежащее использование рыболовного участка «Коровий», от ООО «Холодильник Володарский» указанные сведения в адрес министерства также не представлены.

Согласно пункту 17 договора пользования рыболовным участком от 25.02.2020 № 30/00329/2020 все споры и разногласия между сторонами, возникающие в связи с указанными договорами, если они не будут разрешены путем переговоров, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, основанием для обращения министерства в суд с настоящим иском в целях принудительного расторжения договора пользования рыболовным участком от 25.02.2020 № 30/00329/2020 послужило неисполнение ООО «Холодильник Володарский» обязательств по указанному договору, а именно неосуществление в течение 2 лет подряд деятельности, предусмотренной договором пользования рыболовным участком от 25.02.2020 № 30/00329/2020 (добычи (вылова) водных биологических ресурсов на рыболовном участке «Коровий»), что является основанием для расторжения указанного договора.

ООО «Холодильник Володарский» в течение 2022-2023 годов не осуществляло основной вид деятельности, в целях которого создавался рыболовный участок «Коровий», что свидетельствует об отсутствии реальной заинтересованности пользователя в использовании указанного рыболовного участка и подтверждает отсутствие необходимости в сохранении договорных отношений.

Согласно имеющимся в распоряжении у министерства данным общий вылов водных биоресурсов по Астраханской области составил (в тоннах):

2021 год

2022 год

2023 год

Река

Море

Река

Море

Река

Море

18,7

24,8

16,7

21,6

16,00

20,8

43,5

383

36,8

При этом процент освоения распределенного на Астраханскую областьобъема водных биоресурсов, в отношении которых устанавливается общийдопустимый улов (далее - ОДУ) в реке составил (в тоннах):

2021 год

2022 год

2023 год

Объем река

Вылов ОДУ река

%

Объем река

Вылов ОДУ река

%

Объем река

Вылов ОДУ река

%

13339,713

12306,304

92,25

13284,364

11730,471

88,30

13077,775

11527,938

88,14

Таким образом, исходя из указанных данных, наблюдается тенденция к снижению процента освоения распределенного на Астраханскую область объема водных биоресурсов. В частности, причиной снижения указанного показателя является неиспользование рыболовных участков недобросовестными пользователями, в то время как ряд пользователей, за которыми закреплены квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства, не имеют возможности освоения указанных квот в силу отсутствия у них рыболовных участков, которые удерживаются недобросовестными пользователями.

Следовательно, неосуществление пользователем в течение 2 лет подряд деятельности предусмотренной договорами пользования рыболовным участком (добыча (вылов) водных биологических ресурсов на рыболовных участках) может также повлечь существенный ущерб, поскольку влияет на уровень продовольственной безопасности, которая согласно пункту 6 раздела II Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 № 20 (далее - Доктрина), является одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности страны в долгосрочном периоде, фактором сохранения ее государственности и суверенитета, важнейшей составляющей социально-экономической политики, а также необходимым условием реализации стратегического национального приоритета - повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования высоких стандартов жизнеобеспечения.

Так, согласно подпункту «а» пункта 7 раздела II Доктрины одним из национальных интересов государства в сфере продовольственной безопасности на долгосрочный период является повышение качества жизни российских граждан за счет достаточного продовольственного обеспечения.

При сложившихся обстоятельствах сохранение договорных отношений с ООО «Холодильник Володарский» является нецелесообразным, препятствует эффективному использованию рыболовных участков, которые могли быть предоставлены в пользование другим лицам, и противоречит национальным интересам в сфере продовольственной безопасности. Расторжение договора в рассматриваемом случае является соразмерной мерой ответственности, отвечающей балансу интересов сторон, а также соразмерно требованиям публичных интересов.

В связи с чем, суд признает требования истца законными и подлежащими удовлетворению.

 Реализация органом государственной власти права расторжения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства по его требованию, в случае не осуществления  пользователем в течение 2 лет подряд добыч (вылова) ВБР на рыболовном участке является мерой , направленной прежде всего на рациональное использование ВБР, исключение экономически  невыгодного использования рыболовных участков, предоставление иным лицам права добычи (вылова) биоресурсов на неосвоенных участках  в целях их рационального  использования.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 46), согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит  на ответчика, поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства от 25.02.2020г. № 30/00329/2020, заключенный между Министерством сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области и Обществом с ограниченной ответственностью "Холодильник Володарский". 

            Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Холодильник Володарский" (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

 

Судья

Г.В. Серикова