АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А71-5853/2023

г. Ижевск

10 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2023 года 

Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2023 года  

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.Г.Костиной при  ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении  протокола в письменной форме помощником ФИО1, рассмотрел в открытом  судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью  "ТРЕЙД" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к 1. Государственному казенному  учреждению Удмуртской Республики "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ЗАКУПОК  УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 2.  Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

третье лица: 

1. Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

2. Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>),  

3. Акционерное общество "АГЕНТСТВО ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЗАКАЗУ  РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о солидарном взыскании 3 606 916 руб. убытков, 39 000 руб. расходов на оплату услуг  специалиста.  

В судебное заседание явились: от истца: ФИО2 – пред. по дов. от 01.02.2021, диплом, от 1 ответчика: ФИО3 – пред. по дов. № 28-юр от 02.10.2023, диплом, от 2 ответчика: ФИО4 – пред. по дов. от 09.01.2023, диплом, от третьих лиц: не явились (уведомления), 

Судебное заседание проведено с использованием системы веб-конференции  информационной системы «Картотека арбитражных дел» - в режиме онлайн-заседания.  

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "ТРЕЙД" (далее - истец)  обратилось с иском в Арбитражный суд УР к 1. Государственному казенному  учреждению Удмуртской Республики "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ЗАКУПОК  УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" (далее – 1 ответчик), 2. Министерству социальной  политики и труда Удмуртской Республики (далее – 2 ответчик) о солидарном  взыскании 3 606 916 руб. убытков, 39 000 руб. расходов на оплату услуг специалиста.  

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса  надлежащим образом извещены судом о времени и месте судебного заседании, в том  

числе публично путем размещения информации на интернет-сайте Арбитражного суда  Удмуртской Республики, судебное заседание в порядке ст.ст. 121, 123, 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено в  отсутствие представителей третьих лиц.  

Представитель истца поддержал требования, устно пояснил по существу  обстоятельств и требований, поддержал ходатайство о приобщении дополнительных  документов, заявлений (ходатайств) не заявил.  

Представитель 1 ответчика требования не признал, поддержал доводы отзыва на  иск, устно пояснил по существу обстоятельств и заявленных истцом требований,  представил письменные возражения на ходатайство истца, заявлений (ходатайств) не  заявил.  

Представитель 2 ответчика требования не признал, поддержал доводы отзыва на  иск, представил письменные возражения на ходатайство истца, заявлений (ходатайств)  не заявил.  

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя третьих лиц,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том  числе публично путем размещения информации на интернет-сайте Арбитражного суда  Удмуртской Республики, в порядке статей 121, 123, 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле материалам.  

Как следует из материалов дела, 14.10.2021 ГКУ УР "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР  ЗАКУПОК УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" разместило в Единой информационной  системе в сфере закупок (далее - ЕИС) извещение и конкурсную документацию о  проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме на поставку  новогодних подарков для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, номер  извещения: 0813500000121014676.  

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 11 99 9880 руб.  

22.10.2021 в Извещение и конкурсную документацию внесены изменения. 

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки первых частей заявок на  участие в Конкурсе от 15.11.2021, поступило три заявки на участие в Конкурсе: ООО  "Ижевский хлебозавод № 3", ООО "ТРЕЙД", ФИО5, все заявки участников  признаны соответствующими требованиям конкурсной документации.  

18.11.2021 1 ответчиком размещен протокол рассмотрения вторых частей заявок  и протокол подведения итогов конкурса, в соответствии с которым заявки ООО  "Ижевский хлебозавод № 3", ООО "ТРЕЙД", признаны соответствующими  требованиям Конкурсной документации, заявка ФИО5, признана не  соответствующей требованиям Конкурсной документации. Победителем по Конкурсу  признано ООО "ТРЕЙД".  

18.11.2021 1 ответчик обратился в Министерство промышленности и торговли  УР с письмом № 624 о проведении внеплановой проверки.  

19.11.2021 решением по внеплановой проверке № 05-2-09/2021-07,  Министерство промышленности и торговли УР установило нарушение требований  части 3 статьи 7, части 4 статьи 14, пункта 10 статьи 42, части 1 статьи 54.3  Федерального закона № 44-ФЗ при проведении конкурса с ограниченным участием в  электронной форме на поставку новогодних подарков для детей, находящихся вы  трудной жизненной ситуации (извещение от 14.10.2021 № 0813500000121014676).  

19.11.2021 Министерством промышленности и торговли УР выдано  предписание, в соответствии с которым уполномоченному учреждению необходимо  внести изменения в извещение о проведении конкурса с ограниченным участием в  

электронной форме на поставку новогодних подарков для детей, находящихся в  трудной жизненной ситуации, номер извещения: 0813500000121014676, конкурсную  документацию № зз-42259-2021, отменить протоколы, составленные в ходе проведения  конкурса, продлить сроки окончания подачи заявок (п.1); АО АГЗРТ обеспечить  исполнение настоящего предписания.  

19.11.2021 в Извещение и Конкурсную документацию внесены изменения,  протоколы, составленные при проведении конкурса, отменены. Дата окончания подачи  заявок установлена 06.12.2021.  

Извещением и Конкурсной документацией (в редакции от 22.10.2021)  относительно объекта закупки установлен код по Общероссийскому классификатору  продукции по видам экономической деятельности (далее –ОКПД2) - 10.879.19.290  «Продукты пищевые прочие, не включенные в другие группировки».  

Согласно части II Конкурсной документации «Описание объекта закупки:  Техническое задание» в состав закупаемых новогодних подарков входят шоколадные  конфеты, карамель, зефир, мармелад, вафли, имеющие самостоятельные коды по  ОКПД 2, относящиеся к видам 10.82.22 «Шоколад и пищевые продукты, содержащие  какао (кроме подслащенного какао-порошка), в упакованном виде», 10.82.23 «Изделия  кондитерские сахаристые (включая белый шоколад), не содержащие какао», 10.39.22  «Джемы, фруктовые желе, пюре и пасты фруктовые или ореховые» и 10.72.12  «Печенье и пряники имбирные и аналогичные изделия; печенье сладкое; вафли и  вафельные облатки; торты и пирожные длительного хранения» соответственно.  Непосредственно сам новогодний подарок, представленный в виде набора  вышеуказанной кондитерской продукции, в ОКПД 2 отдельно не классифицируется.  При этом ОКПД 2 не содержит правил интерпретации для определения кода товара,  представленного в виде набора.  

Во исполнение предписания Минпромторга от 19.11.2021 ГКУ УР  "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ЗАКУПОК УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" разместило в  ЕИС изменения в извещение о проведении Конкурса и Конкурсную документацию, в  том числе, о продлении срока подачи заявок на участие в Конкурсе, установив  ограничения, предусмотренные Приказом № 126н, а также отменило протоколы,  составленные в ходе проведения конкурса.  

Комиссия Удмуртского УФАС России установила, что в извещении о  проведении Конкурса от 19.11.2021 код ОКПД2 не был изменен по сравнению с кодом  ОКПД2, указанным в извещении о проведении Конкурса (в редакции от 22.10.2021).  

При этом, Комиссия Удмуртского УФАС России установила, что ООО «Трейд»  к заявке на участие в конкурсе предложило товар российского производства,  представив документы в соответствии с требованиями приказана № 126н; предложило  наименьшую цену контракта, экономия бюджетных средств составила 25%.  

Учитывая правила 3б единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической  деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа  Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской  экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (утратившего силу с 01.01.2022) (далее  ТН ВЭД) согласно которых смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из  различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары,  представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может  быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны  классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают  данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим,  

Комиссия УФАС пришла к выводу о том, что к объекту закупки мог быть применен  код ОКПД2 - 10.82.22 «Шоколад и пищевые продукты, содержащие какао (кроме  подслащенного какао-порошка), в упакованном виде».  

Комиссия УФАС посчитала, что отмена составленных в ходе Конкурса  протоколов и внесение изменений в ситуации, когда раскрыта информация о цене,  предложенной участниками закупки, о наличии у них опыта исполнения аналогичных  контрактов, может привести к злоупотреблению со стороны участников, ущемляет  права ООО "ТРЕЙД", признанного победителем Конкурса.  

При таких обстоятельствах, жалоба ООО "ТРЕЙД" была признана  обоснованной, предписание Министерства промышленности и торговли Удмуртской  Республики от 19.11.2021 признано несоразмерным установленным нарушениям  Закона о контрактной системе и незаконным, в связи с чем, на основании ч. 19 ст. 99  Закона о контрактной системе, имеются основания для выдачи предписания об отмене  предписания Министерства промышленности и торговли от 19.11.2021.  

01.12.2021 Удмуртским УФАС России принято решение по делу № 018/06/1061142/2021, в соответствии с которым жалоба ООО "ТРЕЙД" на предписание  Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики, выданное в  отношении открытого конкурса в электронной форме № зз-42259 - 2021 «Новогодние  подарки для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» (номер извещения в  ПИС - 0813500000121014676) признана обоснованной; предписание Министерства  промышленности и торговли от 19.11.2021 по делу № 05-2-09/2021 -07 отменено;  выдано предписание Уполномоченному учреждению о повторном размещении в ЕИС  протокола подведения итогов конкурса от 18.11.2021, Заказчику - о продолжении  осуществления закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной систему.  

01.12.2021 Удмуртским УФАС России выдано предписание по делу   № 018/06/106-1142/2021 об устранении нарушений законодательства о контрактной  системе, в соответствии с которым:  

- Уполномоченному учреждению - ГКУ УР "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР  ЗАКУПОК УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" в течение одного рабочего дня с даты  получения решения и предписания по настоящему делу повторно разместить в ЕИС  протокол подведения итогов конкурса от 18.11.2021.  

- 3аказчику - Министерству социальной политики и труда УР в течение 3-х  рабочих дней с даты получения решения и предписания по настоящему делу  продолжить осуществление закупки в соответствии с требованиями Закона о  контрактной системе с учетом протокола подведения итогов конкурса от 18.11.2021;  

- Оператору электронной торговой площадки - АО "АГЕНТСТВО ПО  ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЗАКАЗУ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" обеспечить  Уполномоченному учреждению, Конкурсной комиссии ГКУ УР "РЕГИОНАЛЬНЫЙ  ЦЕНТР ЗАКУПОК УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ", заказчику возможность  исполнения настоящего предписания.  

В Удмуртское УФАС России поступили обращения ООО "ТРЕЙД",  Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики от 09.12.2021,  ГКУ УР "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ЗАКУПОК УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" от  07.12.2021 о неисполнении предписания Удмуртского УФАС России от 01.12.2021.  

На основании приказа Удмуртского УФАС России от 09.12.2021 проведена  внеплановая проверка соблюдения Министерством социальной политики и труда  Удмуртской Республики, ГКУ УР "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ЗАКУПОК  

УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" законодательства о контрактной системе в сфере  закупок.  

Инспекцией Удмуртского УФАС России установлено, что по состоянию на  15.12.2021 протокол подведения итогов конкурса от 18.11.2021 повторно не размещен  в ЕИС, однако 07.12.2021 в ЕИС был размещен протокол подведения итогов конкурса с  ограниченным участием в электронной форме № 0813500000121014676, согласно  которому победителем было признано Общество с ограниченной ответственностью  «Ижевский хлебозавод № 3».  

Предписание Удмуртского УФАС России от 01.12.2021 в установленный срок  (до 07.12.202021 включительно) Уполномоченным учреждением, Конкурсной  комиссией ГКУ УР "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ЗАКУПОК УДМУРТСКОЙ  РЕСПУБЛИКИ", Заказчиком не исполнено, что послужило основанием ООО "ТРЕЙД"  для повторного обращения с жалобой (дело от 22.12.2021 № 018/06/106-1232/2021).  

Решением ФАС России от 20.12.2021 по делу № 28/06/105-1810/2021 о  нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок (л.д.129-131),  принятым по результатам рассмотрения жалобы ООО "ТРЕЙД" на действия АО  "АГЕНТСТВО ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЗАКАЗУ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН"  при проведении Министерством социальной политики и труда Удмуртской  Республики, ГКУ УР "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ЗАКУПОК УДМУРТСКОЙ  РЕСПУБЛИКИ", Оператором электронной площадки конкурса с ограниченным  участием в электронной форме на право заключения государственного контракта на  поставку новогодних подарков для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации  (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок,  www.zakupki.gov.ru -081:1500000121014676), Комиссией ФАС России установлено, что  предписание Удмуртского УФАС России от 01.12.2021 Уполномоченным  учреждением, Конкурсной комиссией ГКУ УР "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ЗАКУПОК  УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ", Заказчиком не исполнено, в действиях оператора  электронной площадки нарушения не установлены.  

Учитывая обстоятельства, установленные в ходе внеплановой проверки,  Инспекция Удмуртского УФАС России пришла к выводу о том, что Уполномоченным  учреждением, Заказчиком, Конкурсной комиссией в нарушение положений пункта 2  части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, не исполнено обязательное для  исполнения предписание об устранении нарушений законодательства Российской  Федерации о контрактной системе в сфере закупок по делу № 018/06/106-1142/2021 от  01.12.2021 в установленные сроки.  

Инспекция установила отсутствие оснований для выдачи предписания: в  соответствии с планом - графиком Заказчика (номер позиции в плане-графике202101132000048001000037) дата финансирования рассматриваемой закупки  установлена 2021 год, поставка новогодних подарков для детей, находящихся в  трудной жизненной ситуации является социально значимым объектом, потребность в  котором должна быть реализована к новому году, а с учетом 10-дневиого моратория на  заключение контракта, предусмотренного частью 9 статьи 83.2 Закона о контрактной  системе, достижение результата закупки в 2021 году не возможно.  

22.12.2021 Удмуртским УФАС России принято решение по делу № 018/06/1061205/2021, в соответствии с которым конкурсная комиссия, Уполномоченное  учреждение – ГКУ УР "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ЗАКУПОК УДМУРТСКОЙ  РЕСПУБЛИКИ", Заказчик признаны нарушившими часть 2 статьи 8, часть 1 статьи 12,  пункт 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе.  

15.12.2021 в Удмуртское УФАС России поступила жалоба ООО "ТРЕЙД" (вх.   № 8232э), в соответствии с которой в Единой информационной системе в сфере  закупок незаконно размещен протокол подведения итогов Конкурса от 07.12.2021, в  нарушение предписания Удмуртского УФАС России от 01.12.2021 по делу   № 018/06/106-1142/2021, предписание фактически не исполнено.  

Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении  жалобы, осуществив в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной  системе внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила  следующее.  

Решением Комиссии УФАС от 01.12.2021 по делу № 018/06/106-1142/2021  предписание Министерства промышленности и торговли от 19.11.2021 по делу № 05-209/2021-07 отменено, поскольку названное предписание от 19.11.2021 является  несоразмерным выявленным нарушениям, так как фактически в заявке на участие в  Конкурсе ООО "ТРЕЙД" предложило к поставке товар российского происхождения,  предоставив необходимые подтверждающие документы по смыслу Приказа № 126н,  следовательно, в случае признания победителем по Конкурсу лица, предложившего  товар российского происхождения, положения Приказа № 126 не будут нарушаться.  Более того, указанное предписание не исполнено в полном объеме Уполномоченным  учреждением - не изменен код ОКПД 2 в извещении об осуществлении закупки.  

На основании решения Комиссией УФАС выдано предписание - ГКУ УР  "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ЗАКУПОК УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" о повторном  размещении в ЕИС протокола подведения итогов конкурса от 18.11.2021 (в течение  одного рабочего дня с даты получения решения и предписания), Министерству  социальной политики и труда - о продолжении осуществления закупки в соответствии  с требованиями Закона о контрактной системе (в течение трех рабочих дней с даты  получения решения и предписания). О выданном решении и предписании было  известно лицам, участвующим в рассмотрении дела, а именно Заказчику, ГКУ УР  "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ЗАКУПОК УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" и Заявителю,  01.12.2021. Таким образом, повторное размещение в ЕИС протокола подведения  итогов конкурса от 18.11.2021 должно быть осуществлено 07 декабря 2021.  

По состоянию на 15 декабря 2021г. протокол подведения итогов конкурса от  18.11.2021 повторно не размещен в ЕИС, 07.12.2021 в ЕИС был размещен протокол  подведения итогов конкурса с ограниченным участием в электронной форме   № 0813500000121014676, согласно которому победителем было признано ООО  "Ижевский хлебозавод № 3".  

При таких обстоятельствах, Комиссия Удмуртского УФАС России пришла к  выводу, что предписание от 01.12.2021 Уполномоченным учреждением, Конкурсной  комиссией ГКУ УР "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ЗАКУПОК УДМУРТСКОЙ  РЕСПУБЛИКИ", Заказчиком не исполнено.  

22.12.2021 Удмуртским УФАС России принято решение по делу № 018/06/1061232/2021, в соответствии с которым жалоба ООО "ТРЕЙД" на действия конкурсной  комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме № 33-42259 - 2021  «Новогодние подарки для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» (номер  извещения в ЕИС - 0813500000121014676) признана обоснованной.  

Несогласие ГКУ УР "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ЗАКУПОК УДМУРТСКОЙ  РЕСПУБЛИКИ" с решениями Удмуртского УФАС России от 01.12.2021, от 22.12.2021,  с предписанием от 01.12.2021 послужило основанием для обращения в Арбитражный  суд Удмуртской Республики.  

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06.09.2022 по делу №  А71-2733/2022 в удовлетворении заявлений ГКУ УР "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР  ЗАКУПОК УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ", как несоответствующих Федеральному  закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд» о признании незаконными решения и  предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской  Республике от 01.12.2021 по делу № 018/06/106-1142/2021, решений Управления  Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 22.12.2021 по  делам № 018/06/106-1205/2021, № 018/06/106-1232/2021, отказано.  

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от  12.12.2022 решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06 сентября 2022  года по делу № А71-2733/2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без  удовлетворения.  

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 15.05.2023 решение  Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06.09.2022 по делу № А71-2733/2022 и  постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2022 по  тому же делу оставлены без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.  

Определением Верховного суда Российской Федерации от 26.07.2023 в передаче  кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано.  

Как утверждает истец, ему вследствие незаконных действий ответчиков, были  причинены убытки в виде упущенной выгоды, согласно представленному истцом в  материалы дела заключению специалиста ООО "Ивановоаудит" № 1С-10/03-2022  величина упущенной выгоды в результате действий Министерства социальной  политики и труда Удмуртской Республики составляет 3 606 916 руб. 67 коп. (т.2, л.д. 1- 90).  

Стоимость расходов по оплате услуг специалиста составила 39 000 руб., что  подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением № 91 от  18.02.2022 (т. 2, л.д. 91).  

Полагая, что действиями ответчиков, выразившихся в нарушениях при  проведении торгов, ООО "ТРЕЙД" причинены убытки в виде упущенной выгоды в  размере 3 606 916 руб. 67 коп., расходов по оплате услуг специалиста в размере  

39 000 руб., истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.  

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого из  представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность  и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, исходя из конкретных  обстоятельств дела, суд пришел к следующим выводам.  

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации  лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных  ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в  меньшем размере.  

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено,  произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права,  утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные  доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота,  если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).  

Предусмотренная данной нормой ответственность носит гражданско-правовой  характер, и ее применение возможно только при доказанности совокупности  следующих условий: противоправности поведения ответчика как причинителя вреда,  наличия и размера понесенных убытков, а также причинно-следственной связи между  незаконными действиями ответчика и возникшими убытками.  

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 1 пункта 12 постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении  судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса  Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 25), по делам о возмещении  убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий  (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или  причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).  

Согласно пункту 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации  должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или  ненадлежащим исполнением обязательства.  

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей  15 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их  возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился  бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (пункт 2 статьи 393  ГК РФ).  

Исходя из пункта 14 постановления Пленума N 25, по смыслу статьи 15  Гражданского кодекса Российской Федерации, упущенной выгодой является  неполученный доход, на который увеличилась бы имущественная масса лица, право  которого нарушено, если бы нарушения не было.  

Для взыскания упущенной выгоды следует установить реальную возможность  получения упущенной выгоды и ее размер, при этом кредитор должен доказать, что  допущенное должником нарушение явилось единственным препятствием, не  позволившим ему получить упущенную выгоду.  

При определении размера упущенной выгоды учитываются предпринятые  кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления (пункт 4  статьи 393 ГК РФ).  

В то же время в обоснование размера упущенной выгоды кредитор вправе  представлять не только доказательства принятия мер и приготовлений для ее  получения, но и любые другие доказательства возможности ее извлечения (пункт 3  постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О  применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской  Федерации об ответственности за нарушение обязательств").  

Вышеуказанные нормы права являются универсальными и не зависят от того,  какие права и законные интересы нарушены.  

Таким образом, заявляя в настоящем деле требование о взыскании упущенной  выгоды ввиду нарушения его права на заключение договора поставки и связывая  размер упущенной выгоды с незаконным заключением 2 ответчиком по результатам  конкурсных процедур договора с иным лицом, истец должен доказать, что им были  предприняты необходимые меры для получения дохода и сделаны необходимые для  этой цели приготовления, что незаконный отказ в заключении ответчиком договора с  истцом являлся единственным препятствием, свидетельствующим о невозможности  получения им дохода, на который он мог рассчитывать.  

Невозможность заключения договора по вине ответчиков может повлечь для  истца снижение его доходов и, соответственно, возникновение у него упущенной  выгоды. Однако данное обстоятельство не является основанием для освобождения  истца от доказывания наличия совокупности условий, необходимой для взыскания с  лица, которым, по его мнению, нарушены его права и законные интересы, убытков в  виде упущенной выгоды.  

В пункте 5 постановления Пленума N 7 приведены разъяснения, согласно  которым по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации,  кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а  также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную  связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства  должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения  относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства,  что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер  (статья 404 ГК РФ).  

В настоящем деле противоправность поведения ответчиков, выразившаяся в  допущенных нарушениях при проведении торгов подтверждена вступившим в силу  решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06.09.2022 по делу № А712733/2022.  

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и  убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных  условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если  возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным  последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие  причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками  предполагается.  

Однако участие истца в конкурсных процедурах и получение им по их  результатам права на заключение договора, само по себе не может являться  доказательством возможности надлежащего исполнения такого договора, так же как и  надлежащее исполнение договора, в свою очередь, не может служить доказательством  получения в этой связи прибыли.  

Лицо, взыскивающее упущенную выгоду, должно доказать, что возможность  получения им доходов существовала реально, то есть документально подтвердить  совершение им конкретных действий и сделанных с этой целью приготовлений,  направленных на извлечение доходов, которые не были получены в связи с  допущенным должником нарушением, то есть доказать, что допущенное ответчиком  нарушение явилось единственным препятствием, не позволившим ему получить  упущенную выгоду (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 21.05.2013 N 16674/12).  

Таким образом, в настоящем споре истец должен доказать, что он был способен  надлежащим образом исполнить обязательства по договору, то есть имел в своем  распоряжении достаточные технические и материальные ресурсы. Кроме того для  удовлетворения исковых требований в части взыскания упущенной выгоды истец  также должен доказать, что его необходимые затраты на надлежащее исполнение  договора позволят получить доход в заявленном размере. Иными словами, истец  должен представить расчет необходимых и одновременно достаточных собственных  затрат, позволяющих ему надлежащим образом исполнить обязательства по договору,  и которые будут меньше на взыскиваемую сумму, чем цена договора.  

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств,  обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из  представленных доказательств, путем их всестороннего, полного, объективного и  непосредственного исследования и оценки (статьи 64, 71, 168, 170 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

Оценив представленные истцом в материалы дела доказательства в  подтверждение своих приготовлений, направленных на извлечение доходов, суд  приходит к выводу о недоказанности истцом совокупности обстоятельств, которые  порождают у ответчиков в результате его действий (заключение договора с иным  лицом) обязанность возместить истцу возникшие у него убытки в виде упущенной  выгоды.  

Размер убытков определен истцом с учетом заключения специалиста ООО  "Ивановоаудит" № 1С-10/03-2022 подготовленного на основании прайс-листов и  коммерческих предложений поставщиков ООО "ТРЕЙД", справки о стоимости работ  по сборке объекта закупки и справки о составе наполнения объекта закупки ООО  "ТРЕЙД", согласно которому упущенная выгода в результате неправомерных действий  ответчиков составляет 3 606 916 руб. 67 коп. (без НДС). Кроме того, в подтверждение  выполнения истцом конкретных действий, направленных на обеспечение заказчика  необходимым товаром в 2021 году, истцом в материалы дела представлены договоры  поставки с поставщиками.  

Согласно заключения специалиста упущенная выгода определяется разницей  между выручкой истца (цена контракта) и величиной условно-переменных расходов  истца, которую он определил на основании коммерческих предложений от  поставщиков и собственных справок и составляет: 8 990 000 руб. - 4 690 400 руб. = 4  299 660 руб. - НДС 20% = 3 606 916 руб. 67 коп., где 8 990 000 руб. - выручка, 4 690  400 руб. - величина условно-переменных расходов.  

Математическое исчисление потенциального дохода как разницы между  предложенной истцом ценой договора и предполагаемой стоимостью товара само по  себе еще не является достоверным доказательством возможности получения дохода.  

Заключение специалиста не содержит указаний на документы, подтверждающие  создание истцом реальных условий для получения доходов в заявленном размере.  

Представленные истцом в подтверждение 3 606 916 руб. 67 коп. упущенной  выгоды прайс-листы поставщиков конфет, коммерческие предложения по  поздравительной открытке, упаковке подарка, упаковке подарков не подтверждают  факт получения дохода в заявленном размере, поскольку отражают цены,  действующие на момент запроса цен истцом (сентябрь - ноябрь 2021, либо вообще без  указания даты). Цены в ответах на указанные запросы позволили истцу сформировать  ценовое предложение, которое он сделал в ходе этапа Конкурса (до отмены протокола  итогов по предписанию Министерства промышленности и торговли УР), но это не  означает, что при заключении контракта, конфеты и упаковка, открытка были бы  приобретены по этой же цене. Кроме того, запрос прайс-листов, коммерческих  предложений от поставщиков конфет, производителей упаковки являются обычными  действиями, осуществляемыми истцом в процессе своей хозяйственной деятельности.  

Справка о стоимости сборки новогодних подарков представлена от февраля 2022  года не является расчетом (калькуляцией) стоимости затрат истца и не может являться  доказательством необходимости и реальности, а также с разумной степенью  

достоверности определенных затрат истца на надлежащее исполнение контракта в  декабре 2021 года.  

Кроме того, справка ООО "ТРЕЙД" от 28.02.2022 о составе наполнения  новогоднего подарка также не подтверждает факт того, что новогодний подарок был  бы поставлен именно в таком наполнении с точки зрения наименования кондитерских  изделий и их производителей, их стоимости, а также принят заказчиком при проверке  соответствия его функциональных, технических и качественных характеристик,  установленных в техническом задании заказчика.  

Согласно пункта 3.1. проекта государственного контракта поставка товара  осуществляется поставщиком получателю единовременно, в течение 10 рабочих дней  со дня заключения сторонами контракта, по адресам поставки товара, перечень  которых указан в Приложении № 6 к контракту. В письме ООО "Грузовой  логистической компании" указана лишь стоимость доставки по адресам получателей  товара, и не указано, что доставку с данными условиями транспортная компания  готова осуществить в течение 10 рабочих дней со дня заключения контракта истцом.  

Истец не приобрел товар, он не хранил его на складе, не было заключено  предварительных договоров с контрагентами, что свидетельствовало бы о реальных  приготовлениях к исполнению контракта на поставку новогодних подарков,  прослеживалось бы намерение сторон к исполнению в будущем определенного  обязательства с определенным предметом и существенными условиями.,  

Все указанные истцом прайс-листы, запросы коммерческих предложений,  справки истца не являются предпринятыми мерами и приготовлениями,  направленными на получение выгоды. Действий (приготовлений), предпринятых  истцом для извлечения прибыли и свидетельствующих о намерении приступить к  исполнению государственного контракта совершено не было. Кроме того, прайс- листы, запросы коммерческих предложений, справки не являются документами,  подтверждающими неизбежность и реальность получения истцом дохода.  

Истец не представил в материалы дела доказательства приобретения товара,  доказательства того, что он хранил его на складе. Запрос коммерческих предложений и  проектов договоров, заключение которых обусловлено результатами электронного  аукциона не являются предпринятыми мерами и приготовлениями, направленными на  получение выгоды. Действий, предпринятых истцом для извлечения прибыли и  свидетельствующих о намерении приступить к исполнению договора совершено не  было, иного материалы дела не содержат.  

Кроме того, представленные в материалы дела договоры, заключенные с  поставщиками, не свидетельствуют о том, что они заключены на конкретную спорную  сделку, в материалы дела не представлены доказательства поставки товара по цене,  указанной в прайс-листе.  

Сам по себе факт установления противоправности поведения ответчиков,  выразившихся в допущенных нарушениях при проведении торгов, не означает, что при  иных обстоятельствах договор с истцом был бы заключен и исполнен, и последним  был бы получен доход в размере 3 606 916 руб. 67 коп.  

Таким образом, истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт  должного приготовления в целях извлечения прибыли в результате надлежащего  исполнения контракта со 2 ответчиком.  

То есть истцом не доказан факт необходимых приготовлений и принятия всех  необходимых мер для получения прибыли, так же как не доказана сумма  

документально подтвержденных разумных затрат для надлежащего исполнения  условий договора.  

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о недоказанности истцом наличия  реальной возможности получения им доходов, которые в данном случае не были  получены исключительно в связи с допущенными ответчиками нарушениями, как  единственного препятствия, не позволившим истцу получить упущенную выгоду в  заявленном размере.  

В связи с изложенным, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для  удовлетворения иска.  

На основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с учетом  принятого решения, государственная пошлина относятся на истца.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "ТРЕЙД" (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 5 руб. госпошлины,  уплаченной по платежному поручению № 63 от 22.02.2023.  

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия  (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.  

 Судья Е.Г. Костина