1.56/2023-35185(2) 

 

Арбитражный суд Псковской области ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000 http://pskov.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-3105/2023

город Псков

19 июля 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 13 июля 2023 года  Полный текст решения изготовлен 19 июля 2023 года  

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Алиевой С.И., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ» (адрес: 180000, Псковская  область, Псков город, ФИО2 улица, 1, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и  благополучия человека по Псковской области (адрес: 180000, Псковская область, Псков  город, Гоголя улица, 21а, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

о признании незаконными предостережения о недопустимости нарушения обязательных  требований № 60 от 14.03.2023;  

о признании правомерным требования общества с ограниченной ответственностью  «СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ» к потребителям о  подписании и заполнении расписки об ознакомлении и согласии с Правилами посещения  АКВА-ЗОНЫ SPA «ДО НЕБА», предусматривающей предоставление персональных  данных потребителя, а также согласия потребителя на обработку его персональных  данных,  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО3 - представитель по доверенности;  от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности от 10.07.2023,; ФИО5  

М.В. - представитель по доверенности, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ  ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ» (далее - заявитель, Общество, ООО  «СевЗапИнвест») обратилось с заявлением о признании незаконными предостережения  Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и  благополучия человека по Псковской области (далее – ответчик, Управление) о  недопустимости нарушения обязательных требований № 60 от 14.03.2023. В качестве  способа восстановления нарушенного права общество просит признать правомерным  

требования общества с ограниченной ответственностью «СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ  ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ» к потребителям о подписании и заполнении  расписки об ознакомлении и согласии с Правилами посещения АКВА-ЗОНЫ SPA «ДО  НЕБА», предусматривающей предоставление персональных данных потребителя, а также  согласия потребителя на обработку его персональных данных.  

Представитель заявителя в судебном заседании поддерживал заявленные требования  в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, письменных пояснениях.  

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения  заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

В адрес Управления поступило обращение потребителя, содержащее сведения о том,  что истец отказал потребителю в заключении публичного договора на посещение АКВА- ЗОНЫ SPA «ДО НЕБА» по причине отказа потребителя от подписания «РАСПИСКИ» об  ознакомлении и согласии с Правилами посещения АКВА-ЗОНЫ SPA «ДО НЕБА»,  предусматривающей предоставление персональных данных потребителя, а также согласия  потребителя на обработку его персональных данных.  

14.02.2023 Управлением в отношении ООО «СевЗапИнвест» вынесено  Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 60, которым  Истцу предложено принять меры по соблюдению требований пункта 4 статьи 16 Закона  РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закона РФ «О защите  прав потребителей»), не допуская отказов в заключении, исполнении, изменении или  расторжении договора с потребителями в связи с отказом в предоставлении персональных  данных.  

07.03.2023 посредством Почты России ООО «СевЗапИнвест» направило в адрес  Управления возражение на указанное Предостережение, указав на его незаконность и  отсутствие в действиях ООО «СевЗапИнвест» признаков нарушения требований закона, а  именно пункта 4 статьи 16 Закона РФ «О защите прав потребителей».  

20.03.2023 Обществом был получен ответ от Управления о результате рассмотрения  возражения (исх. № 06-130-3 от 15.03.2023), которым Управление определило вынесенное  Предостережение законным и обоснованным.  

Заявитель не согласившись Управлением, обратился в суд с настоящим заявлением.  

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, позиции лиц,  участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.  

Согласно части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ) лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о  признании недействительным ненормативный правовой акт, если полагает, что данный  акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  

деятельности.  

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания  ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо  наличие в совокупности двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц должен не соответствовать закону или иному нормативному правовому  акту и нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности.  

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц  арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или  его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Как следует из материалов дела, 22 ноября 2022 года между гр.ФИО6 (далее  Потребитель) и ООО «СевЗапИнвест» в порядке статьи 426 ГК РФ был заключен  публичный договор на оказание услуг приобретением абонемента на посещение бассейна  «Седьмое небо» (структурное подразделение ООО «СевЗапИнвест») стоимостью 3 360  руб. на 12 посещений в месяц.  

02.12.2022 сотрудниками бассейна «СПА ДО НЕБА» ООО «СевЗапИнвест»  Потребителю было отказано в посещение бассейна по причине отказа в подписании  расписки об ознакомлении с Правилами посещения бассейна и даче согласия на обработку  персональных данных.  

02.12.2022 Потребителем было написано заявление на имя генерального директора  ООО «СевЗапИнвест» ФИО7, с просьбой разъяснить на каких основаниях и  законодательных актах его обязывают расписываться об ознакомлении с данным  приказом, почему ему отказано в посещении бассейна по приобретенному абонементу.  Данное заявление было принято администраторами ФИО8 и ФИО9,  что удостоверено их подписями.  

05.12.2022 Потребителя вновь не пустили в бассейн по тем же основаниям. 

Руководителем «СПА ДО НЕБА» 05.12.2022 дан ответ на заявление от 02.12.2022, в  котором указано, что согласно пункту 4 статьи 16 Закона РФ «О защите прав  потребителей», продавец (исполнитель) вправе отказать потребителю в заключении,  исполнении, изменении или расторжении договора с потребителем в связи с отказом в  

предоставлении персональных данных, если обязанность предоставления таких данных  непосредственно связана с исполнением договора.  

В соответствии со статьёй 7 Закона, исполнитель обязан обеспечить безопасность  услуги для жизни, здоровья потребителя, а также, чтобы оказание услуг не причиняло  вред имуществу потребителя. Требования, обеспечивающие безопасность товара или  услуги являются обязательными.  

Если для безопасности потребителей необходимо соблюдать специальные правила,  исполнитель обязан довести эти правила до сведения потребителя.  

В целях обеспечения безопасности гостей (в том числе несовершеннолетних),  администрацией АКВА-ЗОНЫ SPA «ДО НЕБА» разработаны и введены в действие с  01.12.2022 новые Правила посещения (Правила техники безопасности), ознакомление с  которыми, как и их выполнение, являются обязательными условиями предоставления  услуг комплекса.  

В целях подтверждения ознакомления с указанными правилами, а также  идентификации ознакомившегося лица, каждый гость АКВА-ЗОНЫ SPA «ДО НЕБА»  перед посещением обязан заполнить Расписку об ознакомлении с Правилами посещения  АКВА-ЗОНЫ SPA «ДО НЕБА» (Правилами техники безопасности).  

06.02.2022 потребителем вновь написана в адрес директора ООО «СевЗапИнвест»  ФИО7 претензия с просьбой разъяснить, почему его не пускают в бассейн. В  заявлении указаны комментарии относительно содержания требований в указанной  расписке. Также было обращено внимание руководителя на нарушения действующего  законодательства и обозначена просьба устранить нарушения прав потребителя,  закрепленных в Законе РФ «О защите прав потребителей» с учетом внесенным изменений  и дополнений, в части: Продавец (исполнитель, владелец агрегатора) не вправе отказывать  потребителю в заключении, исполнении, изменении или расторжении договора с  потребителем в связи с отказом потребителя предоставить персональные данные, за  исключением случаев, если обязанность предоставления таких данных предусмотрена  законодательством Российской Федерации или непосредственно связана с исполнением  договора с потребителем.  

Руководителем «СПА ДО НЕБА» 07.12.2022 дан ответ на претензию, в котором  разъяснено, что абонемент приобретен 22.11.2022, а Правила введены в действие с  01.12.2022, на этом основании Потребитель вправе не исполнять требования Приказа   № 306, срок действия абонемента продлён на 7 дней. Однако, по истечении срока  абонемента (окончании договора), Правила посещения «СПА ДО НЕБА» будут  обязательны для исполнения. Из чего следует, что Потребителю вновь будет отказано в  приобретении и посещении бассейна без выдачи указанной расписки.  

16.12.2022 Потребителем написано в адрес директора ООО «СевЗапИнвест» ФИО7 заявление, аналогичное предыдущим.  

В ответе на обращение от 16.12.2022 руководитель «СПА ДО НЕБА» поясняет  следующее: согласно пункту 4 статьи 16 Закона РФ «О защите прав потребителей,  

продавец (исполнитель) вправе отказать потребителю в заключении, исполнении и  изменении и расторжении договора с потребителем в связи с отказом предоставлении  персональных данных, если обязанность предоставления таких данных непосредственно  связана с исполнением договора.  

Данная расписка необходима для подтверждения ознакомления гостя с указанными  правилами, а также для идентификации ознакомившегося лица, каждый гость перед  посещением обязан заполнить Расписку об ознакомлении с правилами посещения АКВА- ЗОНЫ SPA «ДО НЕБА» (Правилами техники безопасности).  

30.12.2022 в адрес Управления поступило обращение потребителя (вх. № 1643/ж) с  жалобой на нарушение его прав при посещении АКВА-ЗОНЫ SPA «ДО НЕБА»,  принадлежащей ООО «СевЗапИнвест». По результатам рассмотрения обращения  потребителю были направлены разъяснения исх. № 60-00-06/33-2023 от 20.01.2023.  

Потребитель не согласился с доводами, изложенными в направленных разъяснениях,  и повторно обратился в адрес Управления с жалобой на нарушение его прав при  посещении АКВА-ЗОНЫ SPA «ДО НЕБА», принадлежащей ООО «СевЗапИнвест»  (обращение вх. № 115/ж от 30.01.2023). В частности, в обращении содержались сведения о  том, что ООО «СевЗапИнвест» было отказано потребителю в заключении публичного  договора на посещение АКВА-ЗОНЫ SPA «ДО НЕБА», по причине отказа потребителя от  подписания «Расписки об ознакомлении и согласии с Правилами посещения АКВА- ЗОНЫ SPA «ДО НЕБА», предусматривающей предоставление персональных данных  потребителя, а также предоставление согласия потребителя на обработку его  персональных данных (ФИО, дата рождения, адрес проживания).  

Указанный в обращении потребителя факт отказа в заключении с ним публичного  договора содержал в себе признаки нарушения обязательных требований,  предусмотренных пунктом 4 статьи 16 Закона РФ «О защите прав потребителей»,  согласно которым исполнитель не вправе отказывать потребителю в заключении,  исполнении, изменении или расторжении договора с потребителем в связи с отказом  потребителя предоставить персональные данные, за исключением случаев, если  обязанность предоставления таких данных предусмотрена законодательством Российской  Федерации или непосредственно связана с исполнением договора с потребителем.  

В ходе рассмотрения обращения от 30.01.2023 в адрес ООО «СевЗапИнвест» на  основании статьи 41 Закона РФ «О защите прав потребителей» был направлен запрос, с  просьбой предоставить пояснения по факту отказа потребителю в получении услуг, при  отказе предоставления персональных данных, а также копию Приказа № 306 от 24.11.2022,  об утверждении Правил посещения (Правил техники безопасности) АКВА-ЗОНЫ SPA  «ДО НЕБА», со всеми имеющимися приложениями.  

Запрашиваемые сведения были предоставлены в установленный срок. Из  объяснений представителя общества, следовало, что в целях подтверждения ознакомления  с разработанными обществом правилами безопасности, а также идентификации  ознакомившегося лица, каждый посетитель АКВА-ЗОНЫ SPA «ДО НЕБА» обязан  

заполнить Расписку об ознакомлении с правилами посещения АКВА-ЗОНЫ SPA «ДО  НЕБА», форма которой утверждена Приказом генерального директора общества № 306 от  24.11.2022. Расписка содержит, в том числе, необходимые для заполнения поля: ФИО,  дата рождения, адрес места жительства, что относится к персональным данным. Кроме  того, текст расписки содержит согласие на обработку персональных данных гражданина.  Из пояснений представителя общества следовало, что ООО «СевЗапИнвест» считает  правомерным отказ потребителю в посещении АКВА-ЗОНЫ SPA «ДО НЕБА», без  подписания вышеуказанной Расписки.  

По результатам рассмотрения обращения от 30.01.2023, Управлением было принято  решение об объявлении ООО «СевЗапИнвест» Предостережения о недопустимости  нарушения обязательных требований пункта 4 статьи 16 Закона РФ «О защите прав  потребителей», в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020  года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в  Российской Федерации». В предостережении № 60 от 14.02.2023 содержалось  предложение ООО «СевЗапИнвест» принять меры по соблюдению требований, пункта 4  статьи 16 Закона РФ «О защите прав потребителей», не допуская отказов в заключении,  исполнении, изменении или расторжении договора с потребителями в связи с отказом в  предоставлении персональных данных.  

13.03.2023 в адрес Управления поступило возражение на предостережение № 60 от  14.02.2023. Рассмотрев указанное возражение, Управлением было принято решение о его  необоснованности. Соответствующий мотивированный ответ на возражение был  направлен обществу 15.03.2023, в сроки, установленные пунктом 17 «Положения о  федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей»,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005.  

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей», потребитель  имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования,  хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья  потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.  Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для  жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения  вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в  установленном им порядке.  

Данный пункт обязывает исполнителей услуг предоставлять потребителям услуги,  безопасные для их жизни и здоровья, и не может быть обусловлен обязательным  предоставлением потребителем своих персональных данных. Отсутствие расписки  потребителя в ознакомлении с правилами не препятствует возможности общества  исполнить свои обязательства по предоставлению услуги, безопасной для жизни и  здоровья потребителя.  

Согласно пункту 3 статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей», если для  безопасности использования товара (работы, услуги), его хранения, транспортировки и  

утилизации необходимо соблюдать специальные правила (далее - правила), изготовитель  (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар  (работу, услугу), на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец (исполнитель)  обязан довести эти правила до сведения потребителя.  

В отношении услуг, оказываемых ООО «СевЗапИнвест» в АКВА-ЗОНЕ SPA «ДО  НЕБА» законодательством не установлено каких-либо специальных обязательных правил,  содержащих требования по безопасности.  

В соответствии с требованиями статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей»,  исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и  достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного  выбора. В частности, согласно пункту 2 указанной статьи, информация об услугах в  обязательном порядке должна содержать правила и условия эффективного и безопасного  использования услуг.  

При этом, согласно пункту 3 той же статьи, информация, предусмотренная пунктом  2, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к  товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым  для отдельных видов товаров (работ, услуг).  

Таким образом, обязанность исполнителя ООО «СевЗапИнвест» по предоставлению  потребителям информации о правилах посещения АКВА-ЗОНЫ SPA «ДО НЕБА», может  быть исполнена путем размещения таких правил в наглядной и доступной форме, что  обеспечит возможность потребителям ознакомиться с необходимой информацией.  

Положения закона не содержат норм, предусматривающих обязанность  потребителей услуг, ознакомившись с правилами и иными документами, содержащим  информацию об услугах, удостоверить факт ознакомления расписками либо иным  документами с указанием персональных данных.  

Ссылка заявителя на ГОСТ Р 57015-2016 «Национальный стандарт Российской  Федерации. Услуги населению, Услуги бассейнов. Общие требования», утвержденный  Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20  июля 2016 года № 860-ст, является несостоятельной, поскольку данный документ также не  содержит обязанностей посетителей по предоставлению своих персональных данных при  ознакомлении с документами, содержащими информацию об услугах.  

Напротив, пункт 4.7 указанного национального стандарта предусматривает  возможность оформления добровольного информированного согласия на оказание услуг.  

Указание общества на то, что необходимость предоставления персональных данных  при ознакомлении с правилами непосредственно связана с исполнением договора с  потребителем, отклоняется судом.  

Стледует обратить внимание, что вопреки доводам общества, оспариваемое  Предостережение не содержит указания на незаконность получения и обработки  персональных данных от потребителей ООО «СевЗапИнвест». Объявленное  Предостережение лишь указывает на недопустимость нарушения обязательных  

требований, предусмотренных пунктом 4 статьи 16 Закона РФ «О защите прав  потребителей», согласно которым исполнитель не вправе отказывать потребителю в  заключении, исполнении, изменении или расторжении договора с потребителем в связи с  отказом потребителя предоставить персональные данные. В случае согласия потребителя  предоставить свои персональные данные обществу, общество вправе их обрабатывать в  порядке, предусмотренном Федеральным законом РФ от 27.07.2006 № 152-ФЗ.  

Согласно тексту пояснительной записки к проекту Федерального закона «О  внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации «О защите прав  потребителей», законопроект разработан в целях пресечения недобросовестного  поведения на потребительском рынке, в том числе выражающегося в принудительном или  необоснованном сборе персональных данных потребителей для целей, не связанных с  заключением или исполнением договора.  

Законопроектом предусмотрен запрет на понуждение потребителя под угрозой  отказа в совершении сделки к предоставлению персональных данных в случаях, когда  предоставление таких данных нe предусмотрено законодательством Российской  Федерации и не связано с совершением сделки по реализации товаров (работ, услуг).  

Указанные нововведения призваны ограничить практику принудительного или  непрозрачного, неосознанного сбора персональных данных потребителей для целей, не  связанных с заключением и исполнением договора.  

Изменения, вносимые законопроектом, соответствуют Руководящим принципам  Организации Объединенных Наций для защиты интересов потребителей, принятых  Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 22 декабря 2015 г., которые в числе принципов  добросовестной деловой практики называют защиту личной информации и использование  механизмов получения согласия на сбор и использования личных данных потребителей, а  также п. 48 Рекомендаций Совета ОЭСР по защите прав потребителей в электронной  торговле от 24 марта 2016 года № C(2016)13 в соответствии с которыми компании должны  защищать конфиденциальность потребителя, гарантируя, что их практика в отношении  сбора и использования потребительских данных является законной, прозрачной и  справедливой.  

Персональные данные предоставляются посетителями непосредственно при  заключении договора, что является достаточным для его исполнения.  

На основании всего вышеизложенного, суд считает, что Предостережение о  недопустимости нарушения обязательных требований № 60 от 14.02.2023 обосновано и  соответствует требованиям действующего законодательства.  

Кроме того, в своём отзыве Управление указывает, следующее.  

Порядок объявления предостережения регламентирован статьёй 49 Федерального  закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и  муниципальном контроле в Российской Федерации», и относится к профилактическим  мероприятиям.  

Оспариваемое Предостережение о недопустимости нарушения обязательных  требований № 60 от 14.02.2023 не порождает экономического спора, поскольку содержит  лишь предложение юридическому лицу по соблюдению обязательных требований в целях  предотвращения (профилактики) совершения возможных правонарушений. Объявленное  предостережение не содержит властно-распорядительных предписаний, не устанавливает  факт нарушения со стороны общества требований действующего законодательства и не  порождает препятствий для осуществления заявителем экономической деятельности.  Таким образом, оспариваемое предостережение не обладает признаками ненормативного  правового акта, а потому не может обжаловаться в порядке главы 24 АПК РФ.  

Данный довод отклоняется судом ввиду следующего. 

На основании части 1 статьи 1 Закона № 248-ФЗ под государственным контролем  (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее -  государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего  Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов,  направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных  требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством  профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и  организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия  предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению  выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или)  восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких  нарушений.  

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 248-ФЗ при осуществлении  государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение  профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда  (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных)  мероприятий.  

Согласно части 1 статьи 15 Закона № 248-ФЗ предметом государственного контроля  (надзора), муниципального контроля является соблюдение контролируемыми лицами  обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами.  

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона № 248-ФЗ контрольные (надзорные)  органы могут осуществлять профилактические мероприятия, в том числе объявлять  предостережение (пункт 4).  

Статьей 49 Закона № 248-ФЗ определено, что в случае наличия у контрольного  (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или  признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия  подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред  (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба)  охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет  контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных  

требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных  требований.  

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований  объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном Законом   № 248-ФЗ, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования,  предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно  действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению  обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению  соблюдения данных требований и не может содержать требование представления  контролируемым лицом сведений и документов.  

Оспариваемое предостережение выдано уполномоченным лицом по результатам  проведенной проверки поступившего обращения гражданина, направлено на  урегулирование индивидуального правоотношения с участием лица, которому выдается  (объявляется) предостережение, порождает правовые последствия для этого лица  (понуждает его к отказу от реализации выбранного им варианта поведения под угрозой  возможного привлечения к юридической ответственности; сам факт объявления  предостережения сопряжен с нахождением лица под риском наступления  неблагоприятных имущественных, организационных, репутационных и иных подобных  последствий в случае совершения им определенных действий (бездействия)).  

Более того, исковое заявление Потребителя поданное в Псковский городской суд  принято к производству, рассмотрение дела отложено до рассмотрения настоящего спора.  

Таким образом, выданное обществу предостережение затрагивает его права и  законные интересы лица и подлежит оспариванию в арбитражном суде в порядке главы 24  АПК РФ.  

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы  заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявления следует отказать. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, подпунктом 1, пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса  Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд оставляет на  заявителе, 1 500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины подлежит возврату  заявителю.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной  ответственностью «СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ» отказать.  

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ  ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ» из средств федерального бюджета государственную  пошлину в размере 1500 руб.  

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная  жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд  Псковской области.  

Судья С.И. Алиева 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.03.2023 8:09:00

Кому выдана Алиева Светлана Игоревна