АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-5355/2024

02 сентября 2025 года

г. Абакан

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи П.В. Лобынцева при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания С.Б. Дмитриевой рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Отдел капитального строительства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Альтаир» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 1 191 664 руб. 53 коп. неустойки, исчисленной по муниципальным контрактам от 03.03.2021 № 0380300008321000002/06МК/21, №0380300008321000003/07МК/21.

В судебном заседании принимал участие представитель истца – ФИО1 на основании доверенности от 09.06.2025, диплома.

Муниципальное казенное учреждение «Отдел капитального строительства» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Альтаир» (далее - ответчик) о взыскании 1 191 664 руб. 53 коп. неустойки, исчисленной по муниципальным контрактам от 03.03.2021 № 0380300008321000002/06МК/21, №0380300008321000003/07МК/21.

Определением арбитражного суда от 26.08.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в размере 24 917 руб.

03.09.2024 в материалы дела поступил отзыв ответчика, в котором он возражал против удовлетворения требований истца, указав на отсутствие нарушений условий контрактов, принятие работ заказчиков без возражений и замечаний. Считает, что начисление неустойки, исходя из общей суммы контрактов, без учета надлежащего исполнения части работ противоречит принципу равенства, создавая преимущественные условия кредитору.

Определением арбитражного суда от 28.10.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определениями арбитражного суда от 28.11.2024, от 29.01.2025, от 11.03.2025, от 08.04.2025, от 03.06.2025, от 01.07.2025, рассмотрение дела неоднократно откладывалось.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 20.05.2025 объявлялся перерыв дот 03.06.2025. 

05.05.2025 от ответчика поступили возражения на исковые требования истца, в которых ответчик указал, что заказчик при приемке работ о недостатках не заявлял, работы по контрактам выполнены подрядчиком и приняты заказчиком, обязательства сторон являются исполненными.

27.05.2025 от истца в материалы дела поступили пояснения, в которых истец настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, считает, что списание неустоек не допустимы.

07.08.2025 от ответчика в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в котором ответчик не согласился с требованиями истца.

Ответчик, надлежащим образом изведенный о дате и времени судебного заседания, не обеспечил явку представителя в судебное заседание. В материалах дела имеется заявление ответчика его о рассмотрении дела в его отсутствие.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия: http://khakasia.arbitr.ru, а также в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

При рассмотрении дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Между истцом (заказчиком) и ответчиком (подрядчиком) заключены аналогичные муниципальные контракты (далее - контракты):

- от 03.03.2021 № 038030000832100000/06/МК/21, согласно пункту 1.1. которого подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы – ремонт автомобильных дорог по ул. Пушкина и пр. Космонавтов а г. Черногорске (далее - объект). В сроки, предусмотренным п. 5.1. контракта, с учетом графика выполнения работ (приложение № 1 к контракту), а заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями настоящего контракта и техническим заданием (приложение № 2 к контракту).

Цена контракта составляет: 28 029 377 руб. 40 коп., в том числе НДС. Срок выполнения работ до 31.07.2021 г. (пункт 5.1. контракта). Сроки выполнения отдельных видов работ определяется графиком выполнения работ (приложение № 1 к контракту).

- от 03.03.2021 № 0380300008321000003/07МК/21, согласно пункту 1.1. которого подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы – ремонт автомобильных дорог по ул.30 лет Победы ул. Украинская, ул. Мира и ул. Инициативная в г. Черногорске (далее - объект), в сроки, предусмотренные п. 5.1. контракта, с учетом графика выполнения работ (приложение № 1 к контракту), а заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями настоящего контракта и техническим заданием (приложение № 2 к контракту).

Цена контракта составляет: 26 133 133 руб. 60 коп., в том числе НДС. Срок выполнения работ до 31.07.2021 г. (пункт 5.1. контракта). Сроки выполнения отдельных видов работ определяется графиком выполнения работ (приложение № 1 к контракту).

Согласно пунктам 4.3 контрактов оплата выполненных работ по контракту осуществляется путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика, указанный в контракте, в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ формы № КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3, на основании выставленных счетов, счетов-фактур, наличие исполнительной документации в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации.

Пунктом 8.6. контрактов установлена обязанность подрядчик по передаче заказчику согласованной схемы организации движения и ограждения места производства работ и согласованного Графика выполнения работ, не позднее 10 дней со дня заключения контракта. При изменении календарного графика производства подрядных работ подрядчик в течение 5 (пяти) календарных дней должен привести в соответствие График выполнения работ.

В соответствии с пунктом 8.14. контрактов в течение 20 дней со дня заключения контракта, изготовить и установить за свой счет в начале и в конце участка производства работ информационный щит в соответствии с п. 4.9. ГОСТ Р 52 290-2004, с указанием полного наименования объекта (по контракту), наименования заказчика, подрядчика, проектировщика и сроков выполнения работ (начало и окончание), а также иные информационные указатели в соответствии с требованиями субъекта РФ.

Подрядчик обязан в течение 10 дней со дня заключения контракта представить в адрес заказчика доверенности на всех лиц, уполномоченных совершать действия по приему-передаче выполненных работ, оценке их качества, с правом получения и подписания соответствующих актов, предписаний и иных необходимых документов. В том числе подрядчик должен передать доверенности на лиц, которые обязаны постоянно находиться на месте производства работ, наделенных полномочиями представлять интересы подрядчика, в том числе участвовать совместно с заказчиком в составлении документов, предусмотренных контрактом, а также получать для исполнения данные документы (пункт 8.43. контрактов).

Подрядчик обязан обеспечить постоянное присутствие на месте производства работ своего представителя, наделенного полномочиями представлять интересы подрядчика, в том числе участвовать совместно с заказчиком в составлении документов (предписаний, актов и др.), предусмотренных контрактом, также получать для исполнения данные документы (пункт 8.44. контрактов).

Дополнительным соглашением от 28.07.2021 расторгнут муниципальный контракт от 03.03.2021 № 038030000832100000/06/МК/21, по условиям которого цена контакта составила 1 841 676 руб. 18 коп., в том числе НДС и с момента подписания соглашения обязательства сторон, в том числе имущественной ответственности, за исключением обязательства заказчика по оплате понесенных подрядчиком фактических затрат, прекратились (пункты 1, 2 соглашения).

Дополнительным соглашением от 28.07.2021 расторгнут муниципальный контракт от 03.03.2021 № 0380300008321000003/07МК/21, по условиям которого цена контакта составила 720 590 руб. 44 коп., в том числе НДС и с момента подписания соглашения обязательства сторон, в том числе имущественной ответственности, за исключением обязательства заказчика по оплате понесенных подрядчиком фактических затрат, прекратились (пункты 1, 2 соглашения).

В связи с неисполнение подрядчиком условий пунктов 8.6, 8.14., 8.43., 8.44. контрактов, заказчиком в отношении подрядчика исчислена неустойка в общем размере 1 191 664 руб. 53 коп., в том числе:

- по контракту от 03.03.2021 № 038030000832100000/06/МК/21 в размере 568 337 руб. 33 коп.

- по контракту от 03.03.2021 № 0380300008321000003/07МК/21 в размере 623 327 руб. 20 коп.

Истец направил в адрес ответчика претензионные требования об уплате неустоек по контрактам, которые оставлены ответчиком без удовлетворения.

Ввиду неисполнения ответчиком обязанности по уплате неустойки (пени), истец обратился в суд с соответствующим требованием.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключены муниципальные контракты, правоотношения по которому регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

В силу статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. В силу статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме.

В силу пункта 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определённом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трёхсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Как следует из материалов дела, по контракту от 03.03.2021 № 0380300008321000003/07МК/21 подрядчиком сданы работы на сумму 720 590 руб. 44 коп., что подтверждается представленными в материалы дела подписанными сторонами актами о приемке выполненных работ (по форме КС-2) № 1-4 от 12.07.2021 и справкой о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3) от 12.07.2021 № 1 на сумму 720 590 руб. 44 коп. 

По контракту от 03.03.2021 № 038030000832100000/06/МК/21 подрядчиком сданы работы на сумму 1 841 676 руб. 18 коп., что подтверждается представленными в материалы дела подписанными сторонами актами о приемке выполненных работ (по форме КС-2) № 1-3 от 12.07.2021 и справкой о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3) от 12.07.2021 № 1 на сумму 1 841 676 руб. 18 коп.

В связи с невыполнением подрядчиком условий пунктов 8.6, 8.14., 8.43., 8.44. контрактов, истец начислил 1 191 664 руб. 53 коп. неустойки за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактами. 

Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд является специальным институтом, для которого, однако, характерны многие особенности гражданских правоотношений, в том числе - возможность взыскания неустойки: в соответствии с частью 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле обязано представить суду доказательства подтверждающее его требования и возражения.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком (подрядчиком) своих обязательств по контрактам судом не установлен, материалами дела подтверждается, что работы выполнены подрядчиком и приняты заказчиком без замечаний и возражений. Сторонами заключены соглашения о расторжении контрактов по фактически выполненным подрядчиком работам, 

по условиям которых обязательства сторон прекратились, в том числе в части имущественной ответственности.

В ходе рассмотрения дела ответчик оспаривал требования истца в части начисления неустоек, указывая на отсутствие нарушения условий контрактов, фактическом исполнении обязательств по контрактам, принятия заказчиком выполненного объема работ без замечаний и расторжении контрактов по согласованию сторон.

Необходимо учитывать, что наличие замечаний в процессе выполнения работ само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем или неполном выполнении работ. Наличие подобных замечаний характерно для таких гражданских правоотношений как строительный подряд, при этом значение имеет лишь удовлетворенность результатом работ заказчиком при окончательной приемке этих работ.

Представленные в материалы дела протоколы выездных совещаний по выполнению работ по муниципальным контрактам фиксировали отставание от графика выполнения работ.

Вместе с тем часть работ не могла быть выполнена по объективным причинам, независящим от подрядчика. 

Так, часть работ не могла быть выполнена в связи с проведением работ по замене тепломагистралей и водоснабжения, проходящих по ул. Пушкина, в связи с чем заказчиком предлагалось выполнить работы на других участках (письмо от 19.05.2021 № 373).

Если заказчик в целом удовлетворен результатом работ и нет необходимости выполнения каких-либо дополнительных работ, если такой результат работ может эксплуатироваться по назначению, то есть имеется потребительская ценность результата работ для заказчика, все акты подписаны сторонами, претензий по качеству и/или объему работ заказчиком не предъявлены, следует признать, что контракт исполнен сторонами надлежащим образом и в полном объеме.

Об этом свидетельствует факт принятия выполненных работ заказчиком без замечаний, подписания соглашения о расторжении с указанием того, что обязательства сторон в части имущественной ответственности прекращаются.

Заключение в последующем иных муниципальных контрактов для выполнения работ само по себе не свидетельствуют об отсутствии потребительской ценности тех работ, которые фактически выполнены заказчиком.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

По результатам рассмотрения дела, в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в сумме 24 914 руб. подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Согласно части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом или вручены под расписку.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Взыскать с муниципального казенного учреждения «Отдел капитального строительства» в доход федерального бюджета 24 917 руб. государственной пошлины по иску.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с момента его принятия. 

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

Судья

П.В. Лобынцев