АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №  А63-18472/2020

г. Ставрополь

27 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 20 апреля  2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 апреля 2021 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи  Галушка В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании  заявление

общества с ограниченной ответственностью «Квант-энергия», г. Невинномысск,

к Главному государственному инспектору межрегионального отдела общепромышленного и горного надзора Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2,                           г. Ставрополь,

к Кавказскому Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Пятигорск, ОГРН 

<

***>,

о признании незаконным и отмене постановления от 16.11.2020 № 14-02-07/5158 по делу об  административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Квант-энергия» (далее-заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края к Главному государственному инспектору межрегионального отдела общепромышленного и горного надзора Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2, Кавказскому Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее-управление) о признании незаконным и отмене постановления от 16.11.2020 № 14-02-07/5158 по делу об  административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле,  надлежащим образом  извещенные о времени и месте слушания дела, не явились.

Суд в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) считает возможным рассмотреть данный спор в отсутствие  лица, участвующих в деле по имеющимся доказательствам. 

В силу части 2 статьи 210 АПК РФ арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, и других заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, установил следующее. 

Как видно из материалов дела, управлением в действиях общества обнаружены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, на основании чего в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 06.07.2020  № 14-02-07/5158.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 16.11.2019                             № 14-02-07/5158 общество привлечено к ответственности по 2 статье 14.61 КоАП РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с названным постановлением, заявитель обратился в суд с заявлением об изменении постановления в части наложенного на общество административного штрафа. 

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к  административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Статьей 14.61 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима, потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.

Между ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» (поставщик) и ОАО «Квант  -  Энергия»   (покупатель)  заключен  договор  поставки  газа  от 22.11.2019 № 31-1-0102/18 от 31.08.2017 № 31-1-0102/18 (далее - договор). 

Согласно пункту 2.1 договора поставщик обязуется поставлять газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой, цена которого является государственно регулируемой,   а   покупатель   обязуется   принимать  и оплачивать газ. 

В соответствии с разделом VII (1) Правил поставки газа в Российской Федерации,; утвержденных    Постановлением    Правительства    РФ    от  5 февраля 1998 года № 162 (ред. от 04.02.2017) (далее - правила), покупатель обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договору поставки газа, если покупатель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате газа   поставщику и это привело к образованию задолженности перед поставщиком по  оплате  газа  в  размере,  равном  двойному  размеру  среднемесячной величины-обязательств покупателя по оплате газа или превышающем такой двойной размер.  

В соответствии с пунктом 40(2) Правил поставщик направил в адрес покупателя Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения: обязательств по оплате газа с указанием основания, размера задолженности, величины обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, срока, на который должно быть предоставлено обеспечение и срока, в течение которого необходимо предоставить обеспечение.

До состоянию на. 20.05.2020 задолженность ОАО «Квант - Энергия» составляла                     17  893  540,13 руб., в том числе за период с 01.09.2019 по 31.01.2020 в размере 6 906 088,04 рублей, что подтверждается справкой об отсутствии полной оплаты.

Покупатель вышеуказанную задолженность не погасил.

Таким образом, общество не выполнило требование поставщика о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, предъявленное ему в связи с неоднократным нарушением сроков оплаты за поставленный газ.

Наличие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.61 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

Вина общества в совершении вмененного правонарушения подтверждается материалами дела.

Возможность назначения административного наказания ниже низшего предела поставлена в зависимость от ряда существенных обстоятельств, подлежащих установлению в рамках каждого конкретного дела.

Указанная правовая позиция согласуется с Постановлением Верховного Суда Российской Федерации   от 27.01.2016  № 308-АД15-18387.

Федеральным законом от 31.12.2014  № 515-ФЗ статья 4.1 КоАП РФ дополнена частью 3.2, в соответствии с которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации в редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 515-ФЗ).

Часть 3.2 КоАП РФ предусматривает, что назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, возможно при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также исходя из имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Учитывая, что оспариваемое постановление вынесено при доказанном составе административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, исходя из характера правонарушения, финансового положения заявителя, руководствуясь частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ снизить сумму назначенного административного штрафа вдвое.

Руководствуясь частью 3.2 статьи 4.1, частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

изменить постановление от 16.11.2020 № 14-02-07/5158 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Квант-энергия»,  к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей, снизив сумму штрафа до 50 000  рублей.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок, при условии, что решение было предметом пересмотра арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                                В.В. Галушка