ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда

Дело № А55-36178/2021

г. Самара11АП-10258

12 августа 2022 года

/2022

Резолютивная часть постановления оглашена 09 августа 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 августа 2022 года.

 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Ястремского Л.Л.,

судей Коршиковой Е.В., Митиной Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства социально-демографической семейной политики Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 24.05.2022 по делу № А55-36178/2021 (судья Плотникова Н.Ю,),

по иску Муниципального образования г.о. Тольятти в лице Администрации г.о. Тольятти

к  Самарской области в лице Министерства социально-демографической семейной политики Самарской области

третьи лица:Министерство управления финансами Самарской области, Правительство Самарской области

при участии представителей:

от истца – не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика - не явились, извещены надлежащим образом,

от Министерства Управления Финансами Самарской области - представитель ФИО2 по доверенности от 23.12.2021.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование г.о. Тольятти в лице Администрации г.о. Тольятти обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Самарской области в лице Министерства социально-демографической семейной политики Самарской области, о взыскании убытков в размере 114 300 руб. 00 коп.

Арбитражный суд Самарской области решением от 24.05.2022 исковые требования удовлетворил частично, взыскав с ответчика в пользу муниципального образования городской округ Тольятти в лице Администрации городского округа Тольятти (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) убытки в размере 63 900 (Шестьдесят три тысячи девятьсот)  руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой прocил отменить обжалуемое решение, принять новый судебный акт об отказе в иске, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам, а также на неправильное применение норм материального права. 

 Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором прocил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Министерство управления финансами Самарской области представило отзыв на апелляционную жалобу, которым просило решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Министерство управления финансами Самарской области поддержало представленный отзыв на апелляционную жалобу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный пришел к вывoду об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции. 

Как следует из материалов дела, Решениями Арбитражного суда Самарской области от 24.11.2020 по делу №А55-11836/2020, от 02.09.2020 по делу №А55-11833/2020, от 02.09.2020 по делу №А55-11837/2020, от 14.09.2020 по делу №А55-11838/2020 частично удовлетворены исковые требования муниципального образования городской округ Тольятти в лице Администрации городского округа Тольятти о взыскании с Самарской области в лице Министерства социально-демографической семейной политики Самарской области за счет казны Самарской области убытков, возникших в результате внеочередных предоставлений жилых помещений инвалидам по решениям судов в размере 32 724 380 руб. 00 коп.

Между Администрацией городского округа Тольятти, действующей от имени муниципального образования Тольятти, и обществом с ограниченной ответственностью «ГРАД-Оценка» заключен муниципальный контракт №439 от 28.10.2019, в соответствии с п. 1.1 которого подрядчик обязуется выполнить работы по определению рыночной стоимости жилых помещений в соответствии с техническим заданием, расчетом цены контракта, сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных в контракте.

В п. 1.3 контракта указано, что оценочную деятельность осуществляют: ФИО3 и ФИО4. Цена контракта в соответствии с п. 2.1 контракта составляет 47 600 руб. 00 коп., НДС не облагается на основании упрощенной системы налогообложения. Выполнение работ осуществляется подрядчиком на основании задания на оценку (приложение №1 к Техническому заданию). 

В п. 5.1 стороны контракта согласовали, что заказчик осуществляет приемку выполненных работ в течение 5 (пяти) рабочих  дней с даты получения от подрядчика письменных отчетов, акта приемки выполненных работ в соответствии с п. 3.4.4 контракта.

В соответствии с техническим заданием к контракту  подрядчик должен выполнить работы по определению рыночной стоимости 17 жилых помещений. Работы выполняются на основании перечня, указанного в задании на оценку (приложение №1 к техническому заданию). Срок выполнения работ: не более 7 рабочих дней с даты начала проведения оценки, указанной в задании на оценку. Рыночная стоимость объектов оценки должна быть определена по состоянию на 2016-2019 годы.

Письмом от 28.10.2019 №7968/5.2 Администрация направила в адрес ФИО3 (л.д. 7) задание на оценку от 28.10.2019, в котором просило произвести оценку произвести оценку жилых помещений согласно перечню.

Оценщиком по результатам экспертизы выполненных работ по определению рыночной стоимости жилых помещений на соответствие условиям муниципального контракта №439 от 28.10.2019 выполнено заключение (л.д. 17). По результатам выполнения контракта №439 от 28.10.2019 подписан акт от 11.11.2019 на сумму 47 600 руб. 00 коп (л.д. 18).

Обществом с ограниченной ответственностью «ГРАД-Оценка» выставлен счет на оплату №113 от 11.11.2019, который оплачен Администрацией платежным поручением №9592 от 25.11.2019. (л.д. 19-20)

Между Администрацией городского округа Тольятти, действующей от имени муниципального образования Тольятти, и обществом с ограниченной ответственностью «Центр оценки «Эдвайс» заключен муниципальный контракт №441 от 07.11.2019, в соответствии с п. 1.1 которого подрядчик обязуется выполнить работы по определению рыночной стоимости жилых помещений в соответствии с техническим заданием, расчетом цены контракта, сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных в контракте.

В п. 1.3 контракта указано, что оценочную деятельность осуществляют: ФИО5 и ФИО6.

Цена контракта в соответствии с п. 2.1 контракта составляет 24 700 руб. 00 коп., НДС не облагается.

Выполнение работ осуществляется подрядчиком на основании задания на оценку (приложение №1 к Техническому заданию). (п. 4.1 контракта)

В п. 5.1 стороны контракта согласовали, что заказчик осуществляет приемку выполненных работ в течение 5 (пяти) рабочих  дней с даты получения от подрядчика письменных отчетов, акта приемки выполненных работ в соответствии с п. 3.4.4 контракта.

В соответствии с техническим заданием к контракту  подрядчик должен выполнить работы по определению рыночной стоимости 13 жилых помещений. Работы выполняются на основании перечня, указанного в задании на оценку (приложение №1 к техническому заданию). Срок выполнения работ: не более 7 рабочих дней с даты начала проведения оценки, указанной в задании на оценку. Рыночная стоимость объектов оценки должна быть определена по состоянию на 2016-2019 годы.

Письмом от 07.11.2019 №8255/5.2 Администрация направила в адрес ФИО5 (л.д. 27) задание на оценку от 07.11.2019, в котором просило произвести оценку жилых помещений согласно перечню. 

По результатам исполнения обязательств по контракту №441 от 07.11.2019 сторонами 28.11.2019 подписан акт выполненных работ, представлено заключение. (л.д. 30-32)

Общество с ограниченной ответственностью «Центр оценки «Эдвайс» выставило счет №441 от 21.11.2019 на сумму 24 700 руб. 00 коп., который оплачен Администрацией платежными поручениями №10190 от 12.12.2019 и №11264 от 12.12.2019. (л.д. 33-34)

Между Администрацией городского округа Тольятти, действующей от имени муниципального образования Тольятти, и обществом с ограниченной ответственностью «Оценка и экспертиза» заключен муниципальный контракт №319 от 15.01.2018, в соответствии с п. 1.1 которого подрядчик обязуется выполнить работы по определению рыночной стоимости жилых помещений в соответствии с техническим заданием, расчетом цены контракта, сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных в контракте.

В п. 1.3 контракта указано, что оценочную деятельность осуществляет ФИО7.

Цена контракта в соответствии с п. 2.1 контракта составляет 50 400 руб. 00 коп., НДС не облагается.

Сроки выполнения работ согласованы сторонами контракта в разделе 4.

В п. 5.1 стороны контракта согласовали, что заказчик осуществляет приемку выполненных работ на основании акта приемки выполненных работ.

В соответствии с техническим заданием к контракту  подрядчик должен выполнить работы по определению рыночной стоимости 28 жилых помещений. Работы выполняются на основании перечня, указанного в задании на оценку (приложение №1 к техническому заданию). Срок выполнения работ: не более 10 рабочих дней с даты начала проведения оценки, указанной в задании на оценку.

В приложении к техническому заданию стороны согласовали перечень жилых помещений, подлежащих исследованию.

По результатам проведенной работы сторонами контракта подписан акт сдачи-приемки от 29.01.2018, представлено заключение. (л.д. 41-42)

Выставленный экспертной организацией счет №1 от 29.01.2018 на сумму 50 400 руб. 00 коп. оплачен Администрацией платежным поручением №303 от 16.02.2018. (л.д. 43-44)

Исходя из расчета истца, размер убытков составил 114 300 руб. 00 коп. (39 200 руб. 00 коп. (по контракту №439 от 28.10.2019) + 24 700 руб. 00 коп. (по контракту №441 от 07.11.2019) + 50 400 руб. 00 коп. (по контракту №319 от 15.01.2018), при этом Администрация учитывает, что по делу №А55-11833/2020 исковые требования были удовлетворены частично, в связи с чем, в расчет включены частично требования по контракту №439 от 28.10.2019 в сумме 39 200 руб. 00 коп., что составляет 82,35 % от цены указанного контракта.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя частично заявленные требования, суд первой инстанции дал надлежащую оценку обстоятельствам дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума N 25) по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление Пленума N 7) разъяснено, что по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вступившими в законную силу судебными актами суда общей юрисдикции на Администрацию городского округа Тольятти возложена обязанность предоставить гражданам во внеочередном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда применительно к ст.ст. 51,57 Жилищного кодекса Российской Федерации, состоящим после 01.01.2005 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 № 817, в связи с наличием тяжелых хронических заболеваний, включенных в перечень, предусмотренный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378.

В целях исполнения судебных актов суда общей юрисдикции истцом выполнены работы по определению рыночной стоимости квартир по договорам, указанным выше. С учетом определенной в отчетах об оценке стоимости квартир, заключены соответствующие договоры с физическими лицами. Указанные обстоятельства подтверждены вышеназванными решениями Арбитражного суда Самарской области.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно указанной статье инвалидам по договорам социального найма предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Гражданам, не являющимся малоимущими, но имеющим право на получение жилых помещений по договорам социального найма, эти жилые помещения согласно пункту 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации могут предоставляться не только из государственного жилищного фонда, но и из муниципального жилищного фонда. Для этого необходимо, чтобы на законодательном уровне органы местного самоуправления были наделены государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жильем.

Согласно статье 17 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 28.2 вышеназванного закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки, указанных в части первой статьи 28.2 вышеназванного закона.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Самарской области от 11.06.2006 № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов, осуществляется путем предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и областным законом нуждающимися в жилых помещениях.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Самарской области, и отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 2 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» (часть 1 статьи 1 Закона Самарской области от 24.10.2006 № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан»).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Закона Самарской области от 24.10.2006 № 115-ГД органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.

В силу статьи 19, 49 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой они обеспечены финансовыми ресурсами.

В силу статьей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса РФ, статьей 158, 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации неисполнение субъектом Российской Федерации обязательств по компенсации затрат, произведенных Администрацией г.о. Тольятти по предоставлению жилых помещений, повлекло причинение истцу убытков.

Частью 5 статьи 2 Закона №87-ГД, частью 1 статьи 1, пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона Самарской области от 24.10.2006 №115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», установлено, что обеспечение жильем граждан, страдающих хроническими заболеваниями, входящими в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации, а применительно к порядку представления жилых помещений на условиях социального найма - за счет жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Указанные выводы о наличии вины ответчика в связи с предоставлением гражданам жилых помещений сделаны в судебных актах, принятых по спорам между сторонами и не подлежат доказыванию в настоящем деле, поскольку являются преюдициальными.

В связи с тем, что для предоставления жилых помещений муниципалитетом затрачены денежные средства на оценку указанных помещений, суд первой инстанции пришел к выводу, что указанные средства также являются убытками, понесенными истцом по вине ответчика.

Указанное обстоятельство позволило арбитражному суду сделать вывод о наличии причинно-следственной связи между действиями (бездействиями) ответчика и несением затрат на проведение истцом оценки рыночной стоимости квартир, а также делает несостоятельным доводы ответчика об обязанности проведения истцом оценки рыночной стоимости квартир и несвязанности действий по проведению оценки с обращением в судебные органы.

Довод о повторности обращения не соответствует фактическим обстоятельствам дела, так как в состав убытков, взысканных в рамках рассмотрения дел №№ А55-11833/2020, А55-11836/2020, А55-11837/2020, А55-11838/2020, не включены убытки, возникшие в результате проведения рыночной оценки жилых помещений, Данные требования не являлись предметом рассмотрения вышеуказанных дел и к возмещению не предъявлялись.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности в части требования о взыскании по контракту №319 от 15.01.2018, поскольку указанный контракт исполнен согласно акту выполненных работ от 29.01.2018 и платежному поручению от 16.02.2018 на сумму 50 400 руб. 00 коп.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ (п. 1 ст. 196 ГК РФ).

Из диспозиции ст. 199 ГК РФ следует, что требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности; исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ). По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения (п. 2 ст. 200 ГК РФ).

В рассматриваемом случае течение срока исковой давности начинается со дня, следующего за днем оплаты денежных средств во исполнение обязательств по контракту №319 от 15.01.2018, а именно с 17.02.2018. Учитывая то, что исковое заявление направлено в суд 06.12.2021 г., трехгодичный срок на обращение с требованием о взыскании с ответчика убытков в размере 50 400 руб. 00 коп. по указанному выше контракту истек.

Ссылка истца на применение к правоотношениям сторон понятий «финансового года», истекающего 31 декабря, не основана на нормах закона и правомерно отклонена. Предметом настоящего спора является не взыскание компенсации в связи с предоставлением гражданам льгот, а с несением расходов на проведение оценки во исполнение судебных актов суда общей юрисдикции. О несении таких расходов истец знал с момента их оплаты. 

Пропуск срока исковой давности, о котором заявлено ответчиком, является самостоятельным основанием для отказа в исковых требованиях о взыскании с ответчика в пользу истца убытков в размере 50 400 руб. 00 коп., в связи с чем исковые требования удовлетворены частично.

Оценив приведенные в апелляционных жалобах доводы, суд апелляционной инстанции нашел их необоснованными. 

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра докaвательств на месте, расходы на оплату адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в слrIае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде (ст. 106 АПК РФ). 

Услуги по определению рыночной стоимости жилых помещений понесены истцом до рассмотрения дела в арбитражном суде. 

Таким образом, с учетом судебной практики, а именно Определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного ФИО8 от 12.02.2015 №302-ЭС14- 2326 по делу № АЗЗ-16224/2012 расходы на проведение оценки, выбывших жилых помещений относятся к убыткам. 

Ссылку ответчика на положения ч.1 ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ (Об оценочной деятельности) предусматривающее обязательное проведение оценки отчуждаемых жилых помещений, также является ошибочной и не применимой к спорным правоотношениям. 

Во-первых, не все жилые помещение в рамках ранее рассмотренных дел о взыскание убытков, были приватизированы. 

Во-вторых, отчуждение жилых помещений было произведено в рамках Закон РФ от 04.07.1991 №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", который не содержит обязательного требования о проведении оценки отчуждаемого жилого помещения.

Довод Министерства управления финансами Самарской области о том, что ранее истцом уже были взысканы убытки, возникшие в результате внеочередных представлений жилых помещений инвалидам по решениям судов, и что истец повторно обращается за компенсацией убытков, суд апелляционной инстанции также нашел необоснованным. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия вступившего в законную силу решения, принятого между теми же лицами о том же предмете и по тем же основаниям. 

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно,  в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют. 

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 24.05.2022 по делу № А55-36178/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                           Л.Л. Ястремский

Судьи                                                                                                               Е.В. Коршикова

    Е.А. Митина