ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-36191/2023

18 сентября 2023 года

г. Санкт-Петербург

Постановление изготовлено в полном объеме  18 сентября 2023 года

 

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Третьякова Н.О.

 

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-28435/2023) ОСФР по СПб и ЛО на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.07.2023 по делу № А56-36191/2023, принятое

 

по заявлению ОСФР по СПб и ЛО

к  Фонду целевого капитала Российского государственного гидрометеорологического университета "ЭндауМет"

 

о взыскании,

рассмотренному в порядке упрощенного производства 

 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, адрес: 194214, 

<

...>, литера а, ОГРН: 

<

***>, (далее – истец, Отделение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Фонду целевого капитала Российского государственного гидрометеорологического университета "ЭндауМет", адрес: 195196, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, (далее – ответчик, Фонд) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М за август 2019 года в размере 500 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 05.07.2023 в иске отказано.

В апелляционной жалобе истец, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. По мнению подателя жалобы, Отделением в настоящем случае подтвержден факт нарушения Фондом срока представления отчетности по форме СЗВ-М за август 2019 года, в связи с чем, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований у суда первой инстанции не имелось. При этом, возложение судом на Отделение бремени доказывания наличия трудовых отношений Фонда с застрахованным лицом необоснованно, при условии, что Фондом самостоятельно представляется отчетность о стаже данного застрахованного лица. 

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке, без вызова сторон в соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела, Отделением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления Фондом сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ). 

В результате проверки установлено, что Фондом сведения по форме СЗВ-М о застрахованном лице директоре ФИО1 за август 2019 года представлены с нарушением установленного Законом №27-ФЗ срока. 

По результатам проверки Отделением был составлен Акт об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.10.2019 № 202S18190077941 и принято решение от 09.12.2019 № 202S19190084575 о привлечении страхователя к ответственности в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

На основании принятого решения, Отделением выставлено требование от 22.01.2020 №202S01200005640 об уплате финансовых санкций в размере  500 руб.

Поскольку данное требование не было исполнено Фондом, Отделение 21.03.2023 обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении Фонда "ЭндауМет".

04.042023 по делу № А56-25144/2023 был выдан судебный приказ на взыскание с должника суммы финансовых санкций в размере 500 руб., который 14.04.2023 был отменен судом, ввиду чего Отделение подало настоящее заявление в исковом производстве.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции сослался на недоказанность наличия трудовых отношений между директором, иными лицами и Фондом целевого капитала РГГМУ «ЭндауМет», равно как и осуществления директору и иным лицам каких-либо выплат по иным основаниям. 

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанным выводом на основании следующего.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному обеспечению.

В абзаце третьем пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ установлено, что страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М, где указываются: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

На основании части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 1 Закона N 27-ФЗ застрахованными лицами признаются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Законом N 167-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона N 167-ФЗ застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

Из статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) следует, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают, в том числе на основании трудового договора, в результате избрания на должность или утверждения в должности, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя.

При этом отсутствие факта начисления в пользу указанных лиц выплат и иных вознаграждений за отчетный период не имеет правового значения для соблюдения обязанности по представлению в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что ФИО1 является директором Фонда.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 N 21 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации", руководителем организации является работник организации, выполняющий в соответствии с заключенным с ним трудовым договором особую трудовую функцию (часть 1 статьи 15, часть 2 статьи 57 ТК РФ). Трудовая функция руководителя организации в силу части 1 статьи 273 ТК РФ состоит в осуществлении руководства организацией, в том числе выполнении функций ее единоличного исполнительного органа, то есть в совершении от имени организации действий по реализации ее прав и обязанностей, возникающих из гражданских, трудовых, налоговых и иных правоотношений (полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом организации, правообладателя исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, прав и обязанностей работодателя в трудовых отношениях с иными работниками организации и т.д.).

Исходя из положений статьи 1 Закона N 27-ФЗ и пункта 1 статьи 7 Закона N 167-ФЗ директор является застрахованным лицом и в отношении него должны быть представлены соответствующие сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку ФИО1 является директором Фонда, то в отношении указанного лица страхователь обязан был представить сведения по форме СЗВ-М за период август 2019 года в срок до 16.09.2019. 

Из материалов дела следует, что предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М по типу "исходная" за август 2019 года в отношении застрахованного лица представлены Фондом 14.10.2019, то есть с нарушением установленного срока. 

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина заявителя полностью подтверждены. Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, ответчиком не представлено.

Ссылки ответчика на то, что директор безвозмездно выполняет трудовые функции в некоммерческой организации - общественном учреждении, отклоняются, поскольку, как указанно ранее отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанного лица выплат и иных вознаграждений за отчетный период не имеет правового значения для соблюдения обязанности по представлению в отношении него отчетности по форме СЗВ-М. 

При этом, суд апелляционной инстанции отмечает, что Фондом отчетность на указанное лицо предоставлялась в Отделение и за последующие периоды, что им не оспаривается, в связи с чем, позиция ответчика не соответствует фактическим обстоятельствам.

Таким образом, действия страхователя содержат признаки правонарушения - непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, что повлекло за собой в свою очередь правомерное применение к Фонду штрафных санкций в размере  500 руб. на основании пункта 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

При этом, суд апелляционной инстанции исходит из того, что сроки и порядок привлечения к ответственности заявителем соблюдены.

Вопреки позиции ответчика, материалами дела, а именно списками внутренних почтовых отправлений, приложенными к исковому заявлению, подтвержден факт направления в адрес Фонда акта, решения и требования о выявленном правонарушении.

Поскольку страхователь не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства, не предпринял должных мер для контроля за надлежащей отправкой сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за август 2019 года, Отделение правомерно привлекло Фонд к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб.

Доводы ответчика о нарушении Отделением срока для обращения в суд рассмотрены судом первой инстанции и обоснованно отклонены.

В части 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В настоящем деле задолженность страхователя по финансовым санкциям не превысила 3 000 руб., а заявление о взыскании предъявлено Отделением в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока (с даты отмены судебного приказа), в связи с чем, довод ответчика об истечении срока для обращения в суд является ошибочным.

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении исковых требований.

Данные обстоятельства являются основанием для отмены решение суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.07.2023 по делу №  А56-36191/2023 отменить.

Взыскать с Фонда целевого капитала российского государственного гидрометеорологического университета "Эндаумет" в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 500 руб. финансовых санкций.

Взыскать с Фонда целевого капитала российского государственного гидрометеорологического университета "Эндаумет" в доход федерального бюджета 5 000 руб. госпошлины по иску и апелляционной жалобе. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Судья

 

Н.О. Третьякова