﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-8773/2021

16 ноября 2021 года

г. Барнаул

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2021 года

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Мищенко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Петрашовой А.Е., с использования средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Меридиан» (ИНН 2209049033, ОГРН 1182225029843), г. Рубцовск, Алтайский край 

к Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края                            (ИНН 2225135610, ОГРН 1122225019070) г. Барнаул, Алтайский край 

о признании недействительным и отмене предписания по установленным фактам                № 15-04/ЛК/1146 от 15.04.2021,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - Администрации города Рубцовска (658200, Алтайский край, г. Рубцовск, пр. Ленина, 130), общества с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» (658933, , Алтайский край, г. Рубцовск, пр. Ленина, 60).

при участии в деле:

от заявителя – представитель Белобородова Л.В. по доверенности № 8 от 20.10.2020, паспорт

от заинтересованного лица - представитель Полухина Н.Ю. по доверенности от 23.12.2020 № 62-06/П/6809, удостоверение 

от третьего лица - представитель Роте С.А. по доверенности 266/п/34 от 11.01.2021, паспорт (от Администрации города Рубцовска) не явился, извещен надлежащим образом (от ООО «ВторГеоРесурс») 

 

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Меридиан» (далее – ООО «УК Меридиан», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края (далее – Госинспекция Алтайского края, Инспекция) о признании недействительным и отмене предписания по установленным фактам № 15-04/ЛК/1146 от 15.04.2021.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены Администрация города Рубцовска, общество с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» .

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что оспариваемое предписание недействительно и подлежит отмене, поскольку возложение на управляющую компанию обязанности проведения работ и оказания услуг, за которые собственники помещений МКД не оплачивают, не предусмотрено действующим законодательством. Создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к полномочиям органов местного  самоуправления, в связи с чем, обжалуемое предписание, возлагающее обязанности по организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на ООО «УК Меридиан», является незаконным. На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с коммунальными отходами в Рубцовской зоне Алтайского края от 06.12.2018, заключенного между Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и ООО «ВторГеоРесурс», ООО «ВторГеоРесурс» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, который обязан организовать и осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Рубцовска. Договоры на оказание потребителям коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресам, указанным в Предписании, заключены между ООО «ВторГеоРесурс» и собственниками помещений в многоквартирных домах путем совершения конклюдентных действий с даты начала предоставления коммунальной услуги с 01.01.2019. Таким образом, ООО «ВторГеоРесурс» является исполнителем коммунальной услуги по вывозу твердых коммунальных отходов по указанным в предписании адресам. ООО «УК Меридиан» не оказывает собственникам квартир обслуживаемых домов коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, не собирает плату за эту коммунальную услугу. Кроме того, контейнерные площадки расположены не на придомовой территории, а следовательно, не могут быть признаны общим имуществом собственников помещений МКД, что исключает возможность возложения на собственников помещений МКД, равно как и управляющей компании, бремени содержания существующих контейнерных площадок.

Госинспекция Алтайского края представила отзыв на заявление, полагает, что обжалуемое предписание выдано в пределах компетенции заинтересованного лица, соответствует требованиям действующего законодательства, направлено на устранение выявленных нарушений, является законным и обоснованным. Заявителем не представлено доказательств несоответствия ненормативного правового акта требованиям закона или иного нормативного акта, а также доказательств нарушения оспариваемым предписанием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Грубых нарушений, влекущих недействительность результатов проверки, не допущено.

Администрация города Рубцовска с требованиями не согласна, полагает, что они являются необоснованными и бездоказательными, полагают, что в соответствии с действующим законодательством именно на управляющие компании возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО. Кроме того, в плату за коммунальные услуги, взимаемую УК «Меридиан», уже входит плата за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Общество с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» заявленные требования считает необоснованными, полагает, что выданное заявителю предписание, соответствует требованиям действующего законодательства.

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в заявлении, а также в отзывах на заявление.

Представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в заявлении. 

Представители заинтересованного лица возражали против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал, привел пояснения.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласен, привел пояснения.

В судебном заседании представитель третьего лица с заявленными требованиями не согласен, привел пояснения. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

В связи с поступлением в Инспекцию письменного обращения заместителя главы администрации города Рубцовска Алтайского края по вопросам использования и содержания ООО «УК «Меридиан» контейнерных площадок, организации и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на земельных участках, входящих в состав общего имущества многоквартирных домов, находящихся под управлением указанной организации.

15.04.2021 вынесен приказ о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «УК Меридиан» 

В ходе проверки установлено, что в многоквартирных домах по адресам: ул. Алтайская, д. №№ 7, 19, 29, 47, б-р Победы, д. № 7, ул. Громова, д. М« 2, 16, ул. Калинина, д. №№ 18, 20, ул. Комсомольская, д. №№ 78, 80, 82, 84, 96, 110, ул. Краснознаменная, д. № 88, просп. Ленина, д. №№ 10, 42, ул. Ленинградская, д. № № 1а, 2а, ул. Московская, д. № 1, ул. Октябрьская, д. №№ 020, 115, ул. Танковая, д. № 4, ул. Тихвинская, д. №№ 32, 34, ул. Тракторная, д. №№ 32, 34, 44, 50а, 52, 74, ул. Федоренко, д. № 24 в г. Рубцовске ООО «УК «Меридиан» работы по организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в целях надлежащего содержания общего имущества не проведены, порядок пользования существующими местами (площадками) накопления твердых коммунальных отходов с собственниками земельных участков, на которых расположены данные площадки, в том числе с Администрацией города Рубцовска не определен, создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов с Администрацией города Рубцовска не согласовано, что является нарушением пункта 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290); части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. Учитывая, что исполнение обязательных норм (стандартов, правил), предусмотренных пунктом 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290), статьей 161 главы 14 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ, и условий договора управления непосредственно относится к соблюдению требований части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, их несоблюдение лицензиатом (должностными лицами лицензиата) в силу требований подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 является нарушением лицензионных требований, о чем 15.04.2021 составлен акт проверки № 15-04/ЛК/1146.

15.04.2021 Госинспекция Алтайского края выдала ООО «УК Меридиан» предписание по установленным фактам нарушений № 15-04/ЛК/1146, срок исполнения 16.07.2021. 

Госинспекция Алтайского края на основании приказа № 12-04/ЛК/1146/1 от 15.09.2021, в связи с внесением изменений в графу «Подлежащие исполнению мероприятия», предписание, составленное по установленным фактам нарушений в ходе проверки органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в отношении юридического лица ООО «УК «Меридиан» № 15-04/ЛК/1146 от 15.04.2021 изложило в следующей редакции: «выполнить работы по согласованию и организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов по адресам: ул. Алтайская, д. №№ 7, 19, 29, 47, б-р Победы, д. № 7, ул. Громова, д. №№ 2, 16, ул. Калинина, д. №№ 18, 20, ул. Комсомольская, д. №№ 78, 82, 84, 110, ул. Краснознаменская, д. № 88, просп. Ленина, д. №№ 10, 42, ул. Ленинградская, д. №№ 1а, 2а, ул. Октябрьская, д. №№ 020, 115, ул. Танковая, д. № 4, ул. Тихвинская, д. №№ 32, 34, ул. Тракторная, д. №№ 44, 50а, 52, 74, ул. Федоренко, д. № 24, либо определить порядка пользования существующими местами (площадками) накопления ТКО с Администрацией г. Рубцовска, собственниками земельных участков на которых расположены данные площадки».

Не согласившись с указанным предписанием, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, в силу следующего. 

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Предметом доказывания в настоящем деле является противоправность оспариваемого акта и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

То есть, Заявитель обязан указать, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствует оспариваемое решение; какие принадлежащие ему права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности он считает нарушенными, какие обязанности незаконно возложены на заявителя; какие иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности созданы оспариваемым актом.

Заинтересованное лицо, в свою очередь, на основании ст. 189, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязано доказать: наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта; наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта; соответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ                                       «О лицензировании отдельных видов деятельности» должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право, в том числе выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ к обязанностям управляющей организации по договору управления многоквартирным домом относится выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 1.1 той же статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Требования к содержанию общего имущества предусмотрены пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства. Согласно подпункту «д(2)» пункта 11 Правил № 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с пунктом 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Согласно частям 3 и 4 правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. В названном нормативном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции и системы инженерно-технического обеспечения этого дома.

В соответствии с пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

В ходе проверки в отношении заявителя Инспекцией установлено, что в многоквартирных домах по адресам: ул. Алтайская, д. №№ 7, 19, 29, 47, б-р Победы, д. № 7, ул. Громова, д. №№ 2, 16, ул. Калинина, д. №№ 18, 20, ул. Комсомольская, д. №№ 78, 80, 82, 84, 96, 110, ул. Краснознаменная, д. № 88, просп. Ленина, д. № 10, 42, ул. Ленинградская, д. №№ 1а, 2а, ул. Московская, д. № 1, ул. Октябрьская, д. №№ 020, 1 15, ул. Танковая, д. № 4, ул. Тихвинская, д. №№ 32, 34, ул. Тракторная, д. № 32, 34, 44, 50а, 52, 74, ул. Федоренко, д. № 24 в г. Рубцовске ООО «УК «Меридиан» работы по организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в целях надлежащего содержания общего имущества в вышеуказанных многоквартирных домах не проведены, порядок пользования существующими местами (площадками) накопления твердых коммунальных отходов с собственниками земельных участков на которых расположены данные площадки, в том числе с Администрацией города Рубцовска, не определен, создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов с Администрацией города Рубцовска не согласовано, что является нарушением пункта 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290), а также части 2.3 статьи 161 ЖК РФ

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Общество осуществляет управление указанными выше многоквартирными домами.

В акте проверки отражено, что площадка для сбора ТКО на обслуживаемой МКД территории в нарушение норм действующего законодательства, не организована, отсутствует.

На территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края действуют Правила благоустройства города Рубцовска, утвержденные решением Рубцовского городского Совета депутатов от 26.03.2021 № 593 (далее - Правила благоустройства). 

Согласно пункту 2.8 указанных Правил благоустройства организация сбора твердых коммунальных и жидких бытовых отходов, крупно габаритного и строительного мусора от ремонта жилых помещений в жилых многоквартирных домах, содержание мест (площадок) накопления ТКО осуществляется управляющими организациями, товариществами собственников жилья (далее - ТСЖ), товариществами собственников недвижимости (далее - ТСН), жилищно-строительными кооперативами (далее - ЖСК), а также собственниками многоквартирных домов, выбравшими непосредственный способ управления многоквартирными домами в соответствии с действующими правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.

Пункт 2.11 Правил благоустройства устанавливает ряд обязанностей управляющих организаций по обслуживанию жилищного фонда, ТСЖ, ТСН, ЖСК и собственников помещений многоквартирных жилых домов, выбравших непосредственный способ управления, в том числе:

 размещение на своем земельном участке контейнерной площадки либо использование контейнерной площадки по договору с ее владельцем;

 установку контейнеров, бункеров и других емкостей для накопления отходов на бетонированной или асфальтированной площадке с обязательным ограждением ее бетонными плитами или металлическим профилированным листом на высоту не менее двух метров;

 установку на своем земельном участке оборудованных в соответствии с действующими правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда контейнеров, бункеров и других емкостей для накопления отходов и отдельно сборников под крупногабаритный и строительный мусор, а в неканализированных многоквартирных домах иметь сборники (выгребы) для жидких бытовых отходов (далее - ЖБО).

Проанализировав приведенные выше нормы действующего законодательства, суд пришел к выводу о том, что именно на управляющую организацию законом возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для домов, находящихся в её управлении.

В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления, на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункт 4 Правил № 1039).

Довод Общества, о том, что ООО «ВторГеоРесурс» являясь региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязан организовать и осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Рубцовска, судом отклоняется как необоснованный, поскольку именно Общество как управляющая организация, осуществляющая содержание общего имущества спорных многоквартирных домов, обязано оборудовать контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов для МКД.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Меридиан», осуществляя функции управления в отношении спорных многоквартирных домов, в силу пункта 2.2 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, положений Правил № 491, отвечает за надлежащее содержание общего имущества МКД и именно на него возложена обязанность в силу вышеприведенных норм по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также по принятию мер исполнения указанной обязанности.

Суд также отклоняет довод Общества о том, что контейнерные площадки расположены не на придомовой территории, а следовательно, не могут быть признаны общим имуществом собственников помещений МКД, что исключает возможность возложения на собственников помещений МКД, равно как и управляющей компании, бремени содержания существующих контейнерных площадок, поскольку указанные обстоятельства не снимают с Общества обязанности организовать контейнерную площадку именно на обслуживающей МКД территории в соответствии с нормами жилищного законодательства.

Исключительные обстоятельства, объективно препятствующие Обществу в организации такой площадки, в соответствии с требованиями жилищного законодательства, в материалы дела не представлены, также не представлены обращения в Администрацию г. Рубцовска, на территории которой планируется размещение контейнерной площадки, о согласовании места накопления ТКО, а также доказательств того, что в удовлетворении таких заявлений было отказано.

Остальные доводы Общества судом отклоняются, как не имеющие правового значения для рассматриваемого спора.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, и оценив доводы участников спора, суд пришел к выводу о подтверждении фактов нарушений обязательных требований пункта 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290), части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, со стороны Общества, тем самым у Госинспекции Алтайского края имелись правовые основания для выдачи оспариваемого предписания.

Оспариваемое предписание не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку не возлагает на него незаконную обязанность исходя из содержательно-правового смысла ст. 198 АПК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, проанализировав перечисленные выше нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, арбитражный суд соглашается с выводами заинтересованного лица о том, что вынесенное в отношении Общества предписание является законным и обоснованным, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Меридиан» (ИНН 2209049033, ОГРН 1182225029843), г. Рубцовск, Алтайский край о признании незаконным и отмене предписания государственной инспекции Алтайского края № 15-04/ЛК/1146 от 15.04.2021 оставить без удовлетворения. 

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

 

Судья Арбитражного 

суда Алтайского края                                                                       А.А. Мищенко