АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-7233/2019

город Саранск

14 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2019 года.

Решение в полном объёме изготовлено 14 октября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи         Кечуткиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Мордовия  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г.Саранск)

к обществу с ограниченной ответственностью "ДСК-Строй" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме                          285556 руб. 42 коп., пеней в сумме 8488 руб. 16 коп.,

при участии в заседании:

от заявителя: представитель не явился,

от ответчика: представитель не явился,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Мордовия (далее по тексту – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ДСК-Строй" (далее по тексту – общество, ответчик) о взыскании о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 285556 руб. 42 коп., пеней в сумме                                   8488 руб. 16 коп.

Ответчик в отзыве на заявление с требованиями Управления не согласился, указав на оплату задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 285556 руб. 42 коп., заявил ходатайство о снижении размера пеней на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заявитель и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание своих представителей не направили, заявитель просил суд рассмотреть дело в отсутствие его представителя. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью "ДСК-Строй" представило в установленном порядке декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, согласно которой по итогам 2018 года ответчиком подлежит уплате  285556 руб. 42 коп., в том числе: 86 руб. 65 коп. платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 285469 руб. 77 коп. платы за размещение отходов производства и потребления.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) осуществляет в пределах своей компетенции федеральный государственный экологический надзор, включающий в себя, в том числе: государственный надзор в области обращения с отходами (подпункт 5.1.3 пункта 5), государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха (подпункт 5.1.5 пункта 5), государственный надзор в области использования и охраны водных объектов (подпункт 5.1.6 пункта 5).

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 №995 Росприроднадзор осуществляет администрирование платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

На основании пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, ответчик, являясь природопользователем, обязан вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 13 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила №255), которые предусматривают взимание платы за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления.

Согласно пункту 8 Правил №255 плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016  №913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2018 №758 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации №913 от 13.09.2016 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2012 №1148 "Об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа" и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

В соответствии с пунктами 2 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 указанного Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (пункт 3  статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Обществом обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 в полном объеме не исполнена, задолженность составила 285556 руб. 42 коп.

Направленное в адрес общества уведомление №5 от 10.04.2019 об уплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду в сумме         285556 руб. 42 коп. и пеней за несвоевременное и неполное внесение платы оставлено без исполнения.

На дату рассмотрения дела в суде задолженность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 285556 руб. 42 коп. оплачена ответчиком, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями №325 от 08.08.2019, №326 от 08.08.2019.

С учетом оплаты ответчиком задолженности, заявленные требования в указанной части  удовлетворению не подлежат.

В связи с нарушением ответчиком обязанности по своевременному внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду Управлением заявлено требование о взыскании с ответчика пеней за период с 02.03.2019 по 03.07.2019 в сумме 8488 руб. 16 коп. 

В силу части 4 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 33 Правил №255 несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 указанной статьи.

Ответчиком заявлено ходатайство о снижении размера пеней на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Между тем, согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 №84-О, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе фискальным сбором.

В силу пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется.

Следовательно, к правоотношениям, связанным с взиманием платы за негативное воздействие на окружающую среду, гражданское законодательство не применяется, в связи с чем заявленное ответчиком ходатайство о снижении размера пеней на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворению не подлежит.

Расчёт пеней судом проверен и признан обоснованным, заявленное требование о взыскании пеней в сумме 8488 руб. 16 коп. подлежит удовлетворению.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ДСК-Строй" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 430030, 

<

...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 08.08.2012) в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Мордовия  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 430005, 

<

...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 13.09.2004) пени в сумме               8488 руб. 16 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ДСК-Строй" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 430030, 

<

...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 08.08.2012) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяИ.А. Кечуткина