Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-30389/2018

03 декабря 2018 года

г. Волгоград

Резолютивная часть решения объявлена 29.11.2018.

Полный текст решения изготовлен 03.12.2018.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Масловой И.И., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломакиной О.Г., 

рассмотрев дело по заявлению товарищества собственников жилья «Елисеевский»               (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области о признании недействительным предписания в части, заинтересованные лица: Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по городу Волгограду Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области, Управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области, 

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – ФИО1, председатель правления, ФИО2, доверенность от 17.10.2018, 

от ГУ МЧС России по Волгоградской области – ФИО3, доверенность от 28.08.2018, 

от ОНД и ПР по г. Волгограду УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области – ФИО4, доверенность от 10.01.2018,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Елисеевский» (далее - ТСЖ «Елисеевский», Товарищество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (далее - ГУ МЧС России по Волгоградской области) о признании недействительными пунктов 1, 2 предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Волгограду Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (далее – ОНД и ПР по г. Волгограду             УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области, административный орган) № 48/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 20.06.2018.  

ГУ МЧС России по Волгоградской области, ОНД и ПР по г. Волгограду УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области просили отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с необоснованностью доводов, изложенных в заявлении, представлен отзыв.

Выслушав представителей заявителя, ГУ МЧС России по Волгоградской области, ОНД и ПР по г. Волгограду УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области, исследовав материалы дела в полном объеме, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

В ходе проведения внеплановой проверки на основании распоряжения от 25.04.2018 № 001/48 по контролю за соблюдением ТСЖ «Елисеевский» обязательных требования пожарной безопасности, исполнение которых предписано ранее выданным предписанием № 56/1/1 от 09.06.2017, на объекте защиты, расположенном по адресу: 400120, 

<

...>, ОНД и ПР по г. Волгограду УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области установлено, что предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности не выполнено, а именно не выполнены:

пункт 1 – вне квартирные коридоры в жилом доме, а также подвальный этаж не оборудованы дымовыми пожарными извещателями (статья 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ); пункты 6, 6.2 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»,                                                     пункт 7.3.3 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»);

пункт 2 - жилой дом не оборудован автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа (статья 4 Закона № 123-ФЗ;               пункт 19 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»);

пункт 3 - двери технических помещений в доме (машинного зала лифтов, вентиляционных камер автоматических систем дымоудаления) выполнены не противопожарными 2-го типа (пункт 1 статьи 88 Закона № 123-ФЗ;                                        пункт 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»,                              пункт 5.6.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»). 

В связи с выявленными нарушениями обязательных требований пожарной безопасности в отношении ТСЖ «Елисеевский» вынесено предписание от 20.06.2018                № 48/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в соответствии с которым следует ранее выявленные нарушения. 

Не согласившись с требованиями указанного предписания по                                     пунктам 1, 2, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд. 

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении и отзыве на него, арбитражный суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям. 

Согласно положениям главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), оспариваемое заявителем предписание                     ОНД и ПР по г. Волгограду УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области относится к решениям органов, осуществляющих публичные полномочия (должностных лиц), поскольку является актом принятым единолично, содержит властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретной организации, то есть обладает признаками ненормативного правового акта.

Под ненормативным актом государственного органа понимаются документы, содержащие обязательные предписания, распоряжения, влекущие юридические последствия и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного акта требованиям закона и иных нормативных правовых актов и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований. 

Оспариваемое предписание оценивается арбитражным судом на момент его вынесения. 

Особенностью предписания является то, что оно содержит властное волеизъявление, которое носит обязательный характер и порождает правовые последствия для определенной организации, принимается уполномоченным должностным лицом в случае выявления в ходе проверки факта конкретных нарушений законодательства и в целях их устранения путем принятия отдельных мер. 

В этой связи при оценке вопроса о законности предписания помимо полномочий вынесшего это предписание органа и оснований для проведения проверки, что в данном случае не оспаривается, выяснению подлежит наличие у заявителя обязанности по соблюдению указанных в предписании положений и проведению требуемых мероприятий. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. 

Согласно статье 2 Закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. 

В статье 6 Закона № 69-ФЗ установлено, в том числе, право должностных лиц органов пожарного надзора осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами. 

Полномочия по проведению проверок по соблюдению требований законодательства в области пожарной безопасности возложены на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 

В статье 20 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности. 

В части 2 статьи 4 Закона № 123-ФЗ определено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. 

Названный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения                                           (пункт 1 части 1 Закона № 123-ФЗ). 

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности (часть 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ). 

В силу статей 37, 38 Закона № 69-ФЗ собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. 

В соответствии с частями 1, 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

В силу статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1). 

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 

3) управление управляющей организацией. 

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме                                                   (часть 2.1 статьи 161 ЖК РФ).

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), на организации, осуществляющие обслуживание жилищного фонда, возложены обязанности по соблюдению правил пожарной безопасности на подведомственных объектах, проведению осмотра пожарной сигнализации и средств тушения в домах.

На основании пункта 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов,                             8 автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 данных Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях. 

Согласно пункту 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природноклиматических условий расположения многоквартирного дома включает в себя принятие мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности. 

Содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается уполномоченной организацией независимо от воли на это собственника, на основании установленной законом обязанности, исполнение которой предписывается организации заключившей соглашение о содержании общего имущества. Указанная организация обязана осуществлять содержание имущества с учетом императивных правил, предъявляемых к данной сфере деятельности. Такие правила установлены в частности нормативными актами противопожарной безопасности. 

Наряду с собственниками, лицо, осуществляющее содержание общего имущества собственников, имеет определенные правомочия по владению и распоряжению имуществом. Для достижения всех целей содержания общим имуществом, организация имеет доступ к общему имуществу многоквартирного дома. Соответственно, услуга лица, осуществляющего содержание общего имущества многоквартирного дома, состоит в том, что оно осуществляет фактические и юридические действия по владению, пользованию и распоряжению определенным имуществом в интересах собственника этого имущества, а значит, такая организация относится к числу лиц, которые в силу части 1 статьи 38 Закона № 69-ФЗ несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. 

Учитывая изложенное, в силу положений статей 135, 138 ЖК РФ, в рассматриваемом случае ТСЖ «Елисеевский» является организацией, ответственной за соблюдение обязательных требований пожарной безопасности, поскольку осуществляет деятельность по эксплуатации и управлению общим имуществом многоквартирного дома № 19 по ул. Елисеева в г. Волгограде и, следовательно, обязано обеспечивать надлежащее противопожарное состояние жилых и нежилых помещений, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В пункте 1 оспариваемого предписания указано, что вне квартирные коридоры в жилом доме, а также подвальный этаж не оборудованы дымовыми пожарными извещателями. При этом административный орган указал на пункт 7.3.3 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». 

Согласно частей 1, 4 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. Национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный в                                        части 1 настоящей статьи перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями. 

Указанный перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» утвержден Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521. 

Согласно пункта 38 перечня обязательными для применения являются следующие положения СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»: Разделы 1 (пункт 1.1),                4 (пункты 4.3 - 4.7, абзацы третий - шестой пункта 4.8, пункты 4.9, 4.10 (за исключением слов «все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 ч»), 4.11, 4.12), 5 (пункты 5.5, 5.8), 6 (пункты 6.2, 6.5 - 6.8), 7 (пункты 7.1.2, 7.1.4 - 7.1.14,                     абзац второй пункта 7.1.15, пункты 7.2.1 - 7.2.15, 7.3.6 - 7.3.10, 7.4.2, 7.4.3, 7.4.5, 7.4.6),              8 (пункты 8.2 - 8.7, 8.11 - 8.13), 9 (пункты 9.2 - 9.4, 9.6, 9.7, 9.10 - 9.12, 9.16, 9.18 - 9.20, 9.22, 9.23, 9.25 - 9.28, 9.31, 9.32), 10 (пункт 10.6), 11 (пункты 11.3, 11.4). 

Пункт 7.3.3 СНиП 31-01-2003 не отнесен к обязательным для исполнения нормативным документам. 

Положения национальных стандартов и сводов правил, не включенные в Перечень, применяются на добровольной основе в части, не противоречащей нормам Федерального закона № 384-ФЗ. 

Таким образом, основания для применения в обязательном порядке                       пункта 7.3.3 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» и возложения на Товарищество обязанности установить дымовые пожарные извещатели во внеквартирных коридорах, в подвальном этаже отсутствовали.

Ссылка административного органа на положения НПБ 110-03 не может быть принята во внимание, поскольку из абзаца 2 пункта 3 данного документа следует, что оборудовать дымовыми пожарными извещателями следует: здания и помещения, перечисленные в пунктах 3, 6.1, 7, 9, 10, 13 таблицы 1, пунктах 14-19, 26-29, 32-38 таблицы 1. В указанных пунктах жилые здания не значатся. 

Учитывая изложенное, пункт 1 оспариваемого предписания подлежит признанию недействительным.

В пункте 2 оспариваемого предписания указано, что жилой дом не оборудован автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре                   1-го типа. 

Товарищество не оспаривает наличие данного недостатка, при этом указывая на то, что данное нарушение имело место с момента сдачи дома в эксплуатацию и необходим капитальный ремонт для восстановления данной системы.

В соответствии с требованиями подпункта 19 Таблицы 2 пункта 5.1 «НПБ 104-03. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», жилые здания секционного типа высотой от 11 до 25 м подлежат обязательному оборудованию системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей первого типа, а жилые здания коридорного типа высотой от 10 до 25 м подлежат обязательному оборудованию СОУЭ третьего типа.

Вопреки доводам Товарищества из представленных документов не следует, что для оборудования автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требуется капитальный ремонт здания.

В соответствии с пунктом 3 приложения № 8 к Правилам № 170 устройство системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара не относится к капитальному ремонту.

Согласно пункту 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном жилом доме в соответствии с требованиями разделами I, II Правил               № 491. 

В соответствии с пунктом 7 (раздел I) Правил № 491 в состав общего имущества включаются  внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с                       пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях». 

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в жилом многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации (в данном случае – ТСЖ «Елисеевский») и устанавливается на срок не менее одного года. 

Следовательно, размер платы определяется собственниками помещений в многоквартирном жилом доме на общем собрании, с учетом предложений управляющей организации, так как она будет оказывать услуги и определять экономически выгодный для себя тариф. Если предложенный управляющей компанией тариф не устроит собственников, они вправе в любой момент по решению общего собрания изменить способ управления или расторгнуть договор с управляющей организацией. 

Кроме того, в соответствии со статьей 51 Закона № 123-ФЗ целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий. 

Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий обеспечиваются снижением динамики нарастания опасных факторов пожара, эвакуацией людей и имущества в безопасную зону и (или) тушением пожара. 

Системы противопожарной защиты должны обладать надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности. 

Несоблюдение правил пожарной безопасности в многоквартирных жилых домах влечет необеспечение безопасности постоянного места проживания граждан, что создает непосредственную угрозу для их жизни и здоровья. Поскольку данное обстоятельство прямо подпадает под исключения, предусмотренные нормой части 4 статьи 4 Закона         № 123-ФЗ, то доводы заявителя о времени введения в эксплуатацию многоквартирного дома относительно введения в действие нормативно-правовых актов, устанавливающих требования в области обеспечения пожарной безопасности, не имеют в рассматриваемом случае правового значения и не освобождают ТСЖ «Елисеевский» от обязанности по соблюдению действующих требований пожарной безопасности и принятия им мер, направленных на приведение зданий в соответствии с установленными требованиями пожарной безопасности.

Вместе с тем, выполнение требований пожарной безопасности является необходимым условием соблюдения противопожарного режима, поскольку направлено на предотвращение пожара и, в первую очередь, защиту людей при пожаре. 

Учитывая изложенное, основания для признания недействительным                             пункту 2 оспариваемого предписания отсутствуют.

Доказательств устранения или принятия каких-либо мер и предусмотренных законом действий к устранению допущенных нарушений требований пожарной безопасности Товарищество не представило, равно как и не представило доказательств того, что изложенные в пункте 2 оспариваемого предписании мероприятия не являются обязательными или неисполнимыми.

На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу, что                          пункт 2 предписания не нарушает прав и законных интересов Товарищества, не возлагает на него исполнение обязанностей противоречащих требованиям действующего законодательства, в связи с чем признается арбитражным судом законным и обоснованным.

Доказательств нарушения пунктом 2 предписания прав и законных интересов Товарищества при осуществлении последним предпринимательской и иной экономической деятельности судом не установлено, заявителем не представлено, как не представлено доказательств, принятия мер направленных к выделению необходимых финансовых средств, для устранения выявленных нарушений.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы Товарищества по уплате госпошлины подлежат возмещению ГУ МЧС России по Волгоградской области.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Заявление товарищества собственников жилья «Елисеевский»                                   (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить частично. 

Признать недействительным пункт 1 предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Волгограду Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области № 48/1/1 от 20.06.2018 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. 

В остальной части заявленных требований отказать. 

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области в пользу товарищества собственников жилья «Елисеевский» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья И.И. Маслова