АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

 http.kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-618/2019

г. Киров

25 июля 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 18 июля 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 июля 2019 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Волковой С.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании  заявление 

общества с ограниченной ответственностью «Лист СПб» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 194362, г. Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А; 197375, 

<

...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (место нахождения: 610020, 

<

...>)

к Федеральной антимонопольной службе России (ИНН 

<

***>, место нахождения: 125993, Россия, 

<

...>)

о признании незаконным решений и действий,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Ново-Вятка» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 610008, 

<

...> (Нововятский), д. 51/2).

при участии в судебном заседании представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 11.02.2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лист СПб» (далее – заявитель, общество, ООО «Лист СПб») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением к  Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (далее - Управление) и к Федеральной антимонопольной службе России (далее – Служба, ФАС России) о признании незаконным заключения Управления № РНП-43-04/2018 (223-ФЗ) от 15.10.2018 о включении сведений об ООО «ЛИСТ СПб» в реестр недобросовестных поставщиков, в том числе в части  пункта 2 о дате включения сведений в отношении ООО «ЛИСТ СПб» в Реестр с даты размещения указанных сведений на официальном сайте, о признании незаконным пункта 17 приказа Службы от 27.12.2018 № 1879/18 о включении сведений об ООО «ЛИСТ СПб» в реестр недобросовестных поставщиков, о  признании незаконным пункта 59 приказа Службы от 27.12.2018 № 1879/18 в части включения в Реестр сведений о поставщике (исполнителе, подрядчике) ООО «ЛИСТ СПб», указанного в пункте 17 Приказа, с даты размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru);  о признании незаконными действий Службы по включению сведений об обществе с ограниченной ответственностью «ЛИСТ СПб» в реестр недобросовестных поставщиков с 01.02.2019. В порядке восстановления нарушенных прав заявитель просит обязать ответчиков исключить сведения в отношении заявителя из реестра недобросовестных поставщиков с 04.10.2020 или иной даты в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211.

Заявитель извещен о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Управление представило отзыв, в котором возражает против удовлетворения заявленных требований. Представитель Управления в судебном заседании поддержал письменно приведенные доводы. 

Служба извещена о времени и месте судебного разбирательства, отзыв на заявление не направила, явку представителя в судебное заседание не обеспечила.

Акционерное общество «Ново-Вятка» (далее – АО «Ново-Вятка», заказчик) извещено о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечило, направило отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований. 

В соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ дело рассмотрено без участия представителей заявителя, Службы, АО «Ново-Вятка».

Заслушав представителя Управления, изучив представленные документы, суд установил следующее.

13.07.2018 на официальном сайте закупок  zakupki.gov.ru  размещено извещение №31806713521 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку алюминия (АК 12 04). Начальная (максимальная) цена контракта (договора) - 2 672 671,82 руб. Окончание срока подачи заявок - 20.07.2018.

Согласно протоколу подведения итогов №114 от 26.07.2018 закупочная комиссия рассмотрела заявку единственного участника процедуры и приняла решения: признать закупку несостоявшейся, так как требованиям извещения соответствует только одна заявка, подданная на участие в закупке; заключить договор с участником закупки ООО «Лист СПб».

Протокол подведения итогов опубликован на электронной торговой площадке 27.07.2018.

08.08.2018 АО «Ново-Вятка» направило на электронную почту ООО «Лист СПб»  заполненный на основании заявки договор для подписания ООО «Лист СПб».

14.08.2018 ООО «Лист СПб» направило на электронную почту заказчика сообщение, в котором указало на невозможность подписания договора.

В установленный срок (до 16.08.2018) ООО «Лист СПб» не подписало и не направило заказчику договор.

Протоколом №114-2 от 17.09.2018 ООО «Лист СПб» признано уклонившимся от подписания договора.

17.09.2018 АО «Ново-Вятка» направило в Управление заявление о включении сведений об ООО «Лист СПб» в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора на поставку алюминия (АК 12 ОЧ) (номер извещения 31806713521).

По результатам рассмотрения данного заявления Управление пришло к выводу о том, что ООО «Лист СПб» не представлены документы, подтверждающие невозможность заключения договора, совершение действий, направленных на заключение договора, в связи с чем сведения об ООО «Лист СПб» подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

15.10.2018 Управление вынесло заключение РНП-43-04/2018 (223-ФЗ), которым решила включить в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года об ООО «Лист СПб» (пункт 1), датой  включения в Реестр недобросовестных поставщиков сведений, указанных в пункте 1 настоящего решения, считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте (пункт 2).

27.12.2018 Служба издала приказ № 1879/18 «О включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Пунктом  17 данного приказа предусмотрено: включить в Реестр сроком на два года сведения в отношении ООО «Лист СПб», уклонившегося от заключения договора с АО «Ново-Вятка» на поставку алюминия АК 12ОЧ (извещение 31806713521), на основании заключения по делу от 15.10.2018 № РНП-43-04/2018 (223-ФЗ) комиссии Управления.

В пункте 59 Приказа Службы от 27.12.2018 № 1879/18 предусмотрено, что датой включения в Реестр сведений о поставщике (исполнителе, подрядчике), указанного в пунктах 1-58 настоящего приказа следует считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок zakupki.gov.ru.

На основании  заключения Управления от 15.10.2018 № РНП-43-04/2018 (223-ФЗ) 01.02.2019 Служба включила в Реестр недобросовестных поставщиков  сведения об ООО «Лист СПб» (реестровая запись №Р1905502).

Не согласившись с решениями и действиями Управления и Службы, общество обратилось в Арбитражный суд Кировской области с требованиями по настоящему делу.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон № 223-ФЗ) целями регулирования названного Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 названной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке) (часть 1). Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2).

Согласно части 3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ в положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. При этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанными способами.

Как следует из материалов дела, заказчиком утверждена документация о закупке по открытому запросу котировок в электронной форме без квалифицированного отбора на право заключения договора поставки алюминия (АК12ОЧ) для нужд АО «Ново-Вятка» (далее – документация о закупке.)

В пункте 4.19.2 документации о закупке предусмотрено, что договор по итогам закупки, проводимой в электронной форме, может заключаться в бумажной форме или в электронной форме с использованием функционала ЭТП в зависимости от того, как это предусмотрено в пункте 33 информационной карты.

Согласно пункту 33 информационной карты форма заключения договора бумажная.

В пункте 4.19.20(1) документации о закупке предусмотрено, что участник закупки признается уклонившимся от заключения договора, в случае непредставления подписанного им договора в предусмотренные документацией о закупке сроки.

Согласно пункту 32 информационной карты, пункту 15 извещения о проведении закупки срок заключения договора: 20 дней, но не ранее 10 дней после официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки.

В состав документации о закупке входит техническое задание (Приложение №2), которое включает в себя описание наименования товара работ услуг: Алюминий АК12 (оч) ГОСТ 1583-93, ОКВЭД 24.42, ОКПД 24.42.11.110, количество 14 тонн, цена с НДС 190905,13 руб.

В ходе рассмотрения поступившего от АО «Ново-Вятка» заявления комиссия Управления установила, что 08.08.2018 заказчик направил на электронную почту ООО «Лист СПб»  заполненный на основании заявки договор для подписания ООО «Лист СПб».

14.08.2018 ООО «Лист СПб» направило на электронную почту заказчика сообщение, в котором указало на невозможность подписания договора.

В установленный срок (до 16.08.2018) ООО «Лист СПб» не подписало и не направило Заказчику договор.

Протоколом №114-2 от 17.09.2018 ООО «Лист СПб» признано уклонившимся от подписания договора.

В качестве одного из требований, предъявляемых к участникам закупки, уклонившимся от заключения договоров, а также поставщикам (исполнителям, подрядчикам), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими условий договоров, предусмотрено ведение федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, реестра недобросовестных поставщиков (статья 5 Федерального закона № 223-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 соответствующие полномочия возложены на Федеральную антимонопольную службу (пункт 5.3.4 Положения о ФАС России).

Во исполнение Федерального закона № 223-ФЗ принято постановление Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211, которым утверждены Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков, а также Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Правила направления сведений) и Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее - Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков).

Согласно пункту 3 Правил направления сведений, в случае если единственный участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, либо участник закупки, признанный единственным участником закупки, либо участник закупки, единственно участвующий на всех этапах закупки, которые в соответствии с документацией о закупке обязаны заключить договор, уклонились от заключения договора (далее - лицо, уклонившееся от заключения договора), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке, направляет в уполномоченный орган:

а) сведения о лице, уклонившемся от заключения договора, предусмотренные пунктами 3 - 7 перечня, а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;

б) копию протокола (иного документа, в случае если такой протокол не предусмотрен), на основании которого должен быть заключен договор с лицом, уклонившимся от заключения договора;

в) копию уведомления (при наличии), направленного лицом, уклонившимся от заключения договора, об отказе от заключения договора;

г) копию решения суда (при наличии) о понуждении к заключению договора лица, уклонившегося от заключения договора;

д) иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе от заключения договора лица, уклонившегося от заключения договора.

Подтвержденные по результатам проверки сведения о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) включаются уполномоченным органом в реестр в течение 3 рабочих дней (пункт 9 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков).

Таким образом, размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт уклонения участника закупки от заключения договора в порядке и сроки, установленные документацией о закупке. При этом основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям документации о закупке.

Заявитель считает, что им не допущены недобросовестное поведение и уклонение от заключения договора, поскольку, договор не был подписан обществом по причине противоречия  части 8 статьи  161 НК РФ, согласно которой при реализации на территории Российской Федерации налогоплательщиками (за исключением налогоплательщиков, освобожденных от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога) алюминия вторичного и его сплавов налоговая база определяется исходя из стоимости реализуемых товаров, определяемой в соответствии со статьей 105.3 настоящего Кодекса, с учетом налога. Общество полагает, что договор мог быть подписан на условиях, предусматривающих указание стоимости товара без НДС, поскольку АО «Ново-Вятка» отказалось от внесения изменений в договор, у заявителя отсутствовала возможность подписания договора.

Данный довод рассмотрен комиссий Управления и обоснованно отклонен со ссылкой на документацию о закупке, в которой при описании товара в качестве идентифицирующего признака  имеется ссылка на ОКПД 24.42.11.110 - Алюминий первичный, из чего следует, что положения части 8 статьи 161 НК РФ в указанном случае не применяются. Нарушений со стороны заказчика при формировании документации о закупке, указании в качестве начальной максимальной цены  цены с учетом НДС, направлении проекта договора с указанием в качестве цены договора 2345000 руб., в том  числе НДС 18%, что составляет 357 711 руб. 86 коп., не имелось.

Поскольку при рассмотрении заявления заказчика ООО «Лист СПб» не представило документы, подтверждающие невозможность заключения договора, совершение действий, направленных на заключение договора, комиссия Управления пришла к обоснованному выводу о наличии оснований для включения сведений об ООО «Лист СПб» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, основания для включения сведений о заявителе в Реестр недобросовестных поставщиков в Управления имелись, в связи с чем пункт 1 заключения Управления № РНП-43-04/2018 (223-ФЗ) от 15.10.2018 о включении сведений об ООО «ЛИСТ СПб» в реестр недобросовестных поставщиков и  пункт 17 приказа Службы от 27.12.2018 № 1879/18 о включении сведений об ООО «ЛИСТ СПб» в Реестр недобросовестных поставщиков являются законными. 

Доводы общества о том, что оно не было извещено о дате рассмотрения материалов по заявлению заказчика, опровергаются представленными Управлением  в материалы дела доказательствами. Телеграмма о том, что рассмотрение материалом отложено на 15.10.2018, получено заявителем 09.10.2018, что свидетельствует о соблюдении его прав на участие в рассмотрении поданного заказчиком заявления.

Вместе с тем, в пункте 2 заключения № РНП-43-04/2018 (223-ФЗ) от 15.10.2018 комиссия Управления указала, что датой  включения в Реестр недобросовестных поставщиков сведений, указанных в пункте 1 настоящего решения, следует считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте.

В пункте 59 Приказа Службы от 27.12.2018 № 1879/18 предусмотрено, что датой включения в Реестр сведений о поставщике (исполнителе, подрядчике), указанного в пунктах 1-58 настоящего приказа следует считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок zakupki.gov.ru.

На основании  заключения Управления от 15.10.2018 № РНП-43-04/2018 (223-ФЗ) Служба включила в Реестр недобросовестных поставщиков  сведения об ООО «Лист СПб» (реестровая запись №Р1905502) 01.02.2019.

При оценке данных обстоятельств суд исходит из следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 и частью 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации гарантирована свобода экономической, в том числе предпринимательской деятельности.

Свобода экономической деятельности не является абсолютным правом и может быть ограничена законом. Однако сама возможность ограничений, так и характер определяется законодателем не произвольно, а в соответствии с Конституцией Российской Федерации, закрепляющей в статье 55 (часть 3), что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П).

Вводя на основании Федерального закона N 223-ФЗ ограничение в отношении хозяйствующих субъектов, признанных недобросовестными поставщиками, законодатель установил сроки, в течение которых необходимая информация должна быть доведена до сведения антимонопольного органа и размещена последним в соответствующем реестре. При этом включение лица в реестр недобросовестных поставщиков не предполагается бессрочным, а ограничена двумя годами со дня его внесения в указанный реестр.

Вместе с тем, признавая наличие правовых оснований для включения заявителя в реестр недобросовестных поставщиков, суд приходит к выводу о том, что нарушение сроков на совершение указанных действий не отвечает как целям и задачам предусмотренного механизма защиты прав заказчиков, так и гарантиям, предоставленным недобросовестным поставщикам, включенным в соответствующий реестр, поскольку при соблюдении уполномоченными органами установленных сроков лицо, уклонившееся от заключения государственного или муниципального контракта, вправе рассчитывать на своевременное исключение сведений о нем из реестра недобросовестных поставщиков, что обеспечит право такого участника на дальнейшее возможное участие в аукционах по размещению государственных и муниципальных заказов, и отвечает требованиям Конституции Российской Федерации и соответствующему принципу юридического равенства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, целью установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так и сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений. Никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок; наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступать неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий (постановления от 27.04.2001 N 7-П, от 20.07.2011 N 20-П).

Принимая во внимание вышеизложенное, нахождение общества  в реестре недобросовестных поставщиков по истечении двух лет с момента наступления у антимонопольного органа обязанности по его включению в указанный реестр нарушает права и законные интересы заявителя.

Поскольку заключение комиссии Управления № РНП-43-04/2018 (223-ФЗ)  вынесено  15.10.2018, то в силу пункта 9 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков обязанность по включению сведений в Реестр должна быть исполнена в срок до 18.10.2019. 

В связи с чем заключение комиссии Управления № РНП-43-04/2018 (223-ФЗ) от 15.10.2018 о включении сведений об ООО «ЛИСТ СПб» в реестр недобросовестных поставщиков в части  пункта 2 о дате включения сведений в отношении ООО «ЛИСТ СПб» в Реестр с даты размещения указанных сведений на официальном сайте; пункт 59 приказа ФАС России от 27.12.2018 № 1879/18 в части включения в Реестр сведений о поставщике (исполнителе, подрядчике) ООО «ЛИСТ СПб», указанного в пункте 17 Приказа, с даты размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru); а также  действия Службы  по включению сведений об обществе с ограниченной ответственностью «ЛИСТ СПб» в реестр недобросовестных поставщиков с 01.02.2019 являются незаконными и нарушающими права заявителя по своевременному исключению из Реестра соответствующих сведений.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что удовлетворению подлежат требования ООО «ЛИСТ СПб» о признании незаконным  заключения Управления № РНП-43-04/2018 (223-ФЗ) от 15.10.2018 о включении сведений об ООО «ЛИСТ СПб» в реестр недобросовестных поставщиков в части  пункта 2 о дате включения сведений в отношении ООО «ЛИСТ СПб» в Реестр с даты размещения указанных сведений на официальном сайте; о признании незаконным пункт 59 приказа Службы от 27.12.2018 № 1879/18 в части включения в Реестр сведений о поставщике (исполнителе, подрядчике) ООО «ЛИСТ СПб», указанного в пункте 17 Приказа, с даты размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru); признании незаконными действий Службы по включению сведений об обществе с ограниченной ответственностью «ЛИСТ СПб» в реестр недобросовестных поставщиков с 01.02.2019.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 200 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Определяя способ восстановления нарушенных прав заявителя, суд считает возможным обязать Управление федеральной антимонопольной службы по Кировской области и Федеральную антимонопольную службу совершить действия по исключению сведений в отношении ООО «ЛИСТ СПб» из реестра недобросовестных поставщиков с 18.10.2020.

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Лист СПб» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 194362, г. Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А; 197375, 

<

...>) удовлетворить частично.

Признать незаконным заключение Управления федеральной антимонопольной службы по Кировской области № РНП-43-04/2018 (223-ФЗ) от 15.10.2018 о включении сведений об ООО «ЛИСТ СПб» в реестр недобросовестных поставщиков в части  пункта 2 о дате включения сведений в отношении ООО «ЛИСТ СПб» в Реестр с даты размещения указанных сведений на официальном сайте; признать незаконным пункт 59 приказа ФАС России от 27.12.2018 № 1879/18 в части включения в Реестр сведений о поставщике (исполнителе, подрядчике) ООО «ЛИСТ СПб», указанного в пункте 17 Приказа, с даты размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru); признать незаконными действия Федеральной антимонопольной службы по включению сведений об обществе с ограниченной ответственностью «ЛИСТ СПб» в реестр недобросовестных поставщиков с 01.02.2019.

Обязать Управление федеральной антимонопольной службы по Кировской области и Федеральную антимонопольную службу совершить действия по исключению сведений в отношении ООО «ЛИСТ СПб» из реестра недобросовестных поставщиков с 18.10.2020.

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Лист СПб» о признании незаконным пункта 17 приказа ФАС России от 27.12.2018 № 1879/18 о включении сведений об ООО «ЛИСТ СПб» в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (место нахождения: 610020, 

<

...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лист СПб» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 194362, г. Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А; 197375, 

<

...>) судебные расходы в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист на взыскание судебных расходов.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Судья                                                                           С.С. Волкова