СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-14697/2022-ГК

г. Пермь

01 февраля 2023 года

Дело № А60-35586/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 февраля 2023 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Крымджановой Д.И., 

судей Дружининой О.Г., Семенова В.В.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

при участии:

от ответчика Садоводческого некоммерческого товарищества «Репка» с использованием средств веб-конференции: ФИО2, предъявлено удостоверение адвоката, доверенность от 11.11.2021; 

от иных лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенных надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, представители не явились; 

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, Федерального агентства лесного хозяйства, 

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 22 сентября 2022 года

по делу № А60-35586/2022

по иску Федерального агентства лесного хозяйства  

к Комитету по управлению муниципальным имуществом и правовой работе администрации Сысертского городского округа, Садоводческому некоммерческому товариществу «Репка» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

третьи лица: Правительство Свердловской области, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Администрация Сысертского городского округа,

о признании сделки недействительной, о снятия с кадастрового учета и исключении записи из единого государственного реестра недвижимости,

установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и правовой работе администрации Сысертского городского округа (далее – Комитет), Садоводческому некоммерческому товариществу «Репка» (далее – СНТ «Репка») о признании заключенные между Комитетом и СНТ «Репка» недействительными (ничтожными) сделки по следующим договорам аренды земельных участков:

1) № 14_288 от 07.07.2014 земельного участка с кадастровым номером (далее - КН) 66:25:1326001:6;

2) №15_063 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:8;

3) №15_005 от 19.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:9;

4) №15_006 от 19.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:10;

5) №15_007 от 19.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:11;

6) №15_008 от 19.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:12;

7) №15_008 от 19.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:13;

8) №15_010 от 19.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:14;

9) №15_011 от 19.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:15;

10) №15_012 от 19.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:16;

11) №15_013 от 19.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:17;

12) № 15_014 от 19.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:18;

13) №15_015 от 20.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:19;

14) №15_016 от 20.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:20;

15) №15_017 от 20.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:21;

16) №15_018 от 20.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:22;

17) №15_019 от 20.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:23;

18) №15_022 от 20.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:26;

19) №15_029 от 26.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:27;

20) №15_030 от 26.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:28;

21) №15_031 от 26.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:29;

22) №15_032 от 26.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:30;

23) № 15_033 от 26.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:31;

24) № 15_034 от 26.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:32;

25) № 15_035 от 26.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:33;

26) № 15_036 от 26.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:34;

27) № 15_037 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:35;

28) № 15_038 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:36;

29) № 15_039 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:37;

30) № 15_040 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:38;

31) № 15_041 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:39;

32) № 15_042 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:40;

33) № 15_043 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:41;

34) № 15_044 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:42;

35) № 15_045 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:43;

36) № 15_046 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:44;

37) № 15_048 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:46;

38) № 15_049 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:47;

39) № 15_051 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:48;

40) № 15_050 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:49;

41) № 15_052 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:50;

42) № 15_053 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:51;

43) № 15_054 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:52;

44) № 15_054 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:53;

45) № 15_056 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:54;

46) № 15_057 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:55;

47) № 15_058 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:56;

48) № 15_059 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:57;

49) № 15_060 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:58;

50) № 15_061 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:59;

51) № 15_062 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:60;

снятии с государственного кадастрового учета и исключении из ЕГРН записи о земельных участках   с   кадастровыми    номерами 66:25:1326001:6; 66:25:1326001:8;   66:25:1326001:9; 66:25:1326001:10; 66:25:1326001:11; 66:25:1326001:12; 66:25:1326001:13;  66:25:1326001:14; 66:25:1326001:15; 66:25:1326001:16; 66:25:1326001:17; 66:25:1326001:18;  66:25:1326001:19; 66:25:1326001:20; 66:25:1326001:21 66:25:1326001:22; 66:25:1326001:23; 66:25:1326001:26; 66:25:1326001:27; 66:25:1326001:28; 66:25:1326001:29; 66:25:1326001:30; 66:25:1326001:31; 66:25:1326001:32; 66:25:1326001:33;  66:25:1326001:34; 66:25:1326001:35; 66:25:1326001:36; 66:25:1326001:37; 66:25:1326001:38;  66:25:1326001:39;  66:25:1326001:40; 66:25:1326001:41; 66:25:1326001:42; 66:25:1326001:43; 66:25:1326001:44;  66:25:1326001:46; 66:25:1326001:47; 66:25:1326001:48; 66:25:1326001:49; 66:25:1326001:50;  66:25:1326001:51; 66:25:1326001:52; 66:25:1326001:53; 66:25:1326001:54;   66:25:1326001:55; 66:25:1326001:56; 66:25:1326001:57; 66:25:1326001:58; 66:25:1326001:59; 66:25:1326001:60.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  Правительство Свердловской области, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг», Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Администрация Сысертского городского округа.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 22 сентября 2022 года (резолютивная часть от 21.09.2022) в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в полном объеме, принять по делу новый судебный акт – об удовлетворении требований.

В обоснование апелляционной жалобы истец указывает на ошибочность выводов суда о том, что перевод земель, занятых лесными насаждениями, включенных в границы земель запаса урочища «Кадниковский» в земли лесного фонда не производился в установленном законодательством порядке. Заявитель отметил, что спорная территория не должна была быть отнесена к землям запаса. Кроме того, по мнению истца, суд первой инстанции ссылается на нормативный документ, который является недействующим в части, так как в соответствии с Генеральным планом Сысертского городского округа, утв. решением Думы Сысертского городского округа от 08.08.2013 № 221 земельный участок, предоставленный СНТ «Репка» расположен в зоне коллективных садов, дач, при этом решением Свердловского областного суда от 04.10.2021 установлено включение в границы поселка Токарево лесных участков, находящихся в федеральной собственности, а именно земли запаса Кадниковское квартал 28, в связи с чем не соблюдена процедура перевода земель из одной категории в другую, предусмотренная статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

СНТ «Репка» в отзыве на апелляционную жалобу указывает на необоснованность изложенных в ней доводов, ссылаясь на то, что имеющимися в деле доказательствами  подтверждено, что спорные участки, предоставленные СНТ «Репка», находятся на землях категории сельскохозяйственного назначения, ранее предоставленных совхозу «Кадниковский» и к землям Государственного лесного фонда отношения не имеют; кроме того, в рамках дела № А60-28423/2016 уже рассматривалось требование о признании недействительными договоров аренды № 14_288 от 07.07.2014, №  15_022 от 20.01.2015, № 15_029 от 19.01.2015, применении последствий недействительности сделки, в удовлетворении требований было отказано; ответчик ссылается также на пропуск срока исковой давности, просит в удовлетворении жалобы - отказать. 

Федеральное агентство лесного хозяйства направило дополнительные пояснения к апелляционной жалобе.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, состоявшемся 26.01.2023, представитель СНТ «Репка» возразил против доводов апелляционной жалобы, просил решение оставить в силе.

Иные лица, участвующие в деле, возражения на жалобу не представили, явку своих представителей не обеспечили, что в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как усматривается из материалов дела, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству администрации Сысертского городского округа и СНТ «Репка» заключены договоры аренды земельных участков: 1) №14_288 от 07.07.2014 земельного участка с КН 66:25:1326001:6; № 15_063 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:8; № 15_005 от 19.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:9; № 15_006 от 19.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:10; № 15_007 от 19.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:11; № 15_008 от 19.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:12; № 15_008 от 19.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:13; № 15_010 от 19.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:14; № 15_011 от 19.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:15; № 15_012 от 19.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:16; № 15_013 от 19.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:17; № 15_014 от 19.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:18; № 15_015 от 20.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:19; № 15_016 от 20.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:20; № 15_017 от 20.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:21; № 15_018 от 20.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:22; № 15_019 от 20.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:23; № 15_022 от 20.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:26; № 15_029 от 26.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:27; № 15_030 от 26.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:28; № 15_031 от 26.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:29; № 15_032 от 26.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:30; № 15_033 от 26.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:31; № 15_034 от 26.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:32; № 15_035 от 26.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:33; № 15_036 от 26.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:34; № 15_037 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:35; № 15_038 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:36; № 15_039 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:37; № 15_040 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:38; № 15_041 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:39; № 15_042 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:40; № 15_043 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:41; № 15_044 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:42; № 15_045 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:43; № 15_046 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:44; № 15_048 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:46; № 15_049 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:47; № 15_051 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:48; № 15_050 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:49; № 15_052 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:50; № 15_053 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:51; № 15_054 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:52; № 15_054 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:53; № 15_056 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:54; № 15_057 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:55; № 15_058 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:56; № 15_059 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:57; № 15_060 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:58; № 15_061 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:59; № 15_062 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:60.

Земельные участки, в соответствии со сведениями в едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) отнесены к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения.

На основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 24.11.2008 № 66 АГ 472074 Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384, который отнесен к категории земель «земли лесного фонда», с указанием правообладателя - Российская Федерация.

Как указал истец, согласно заключению Уральского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» о графическом совмещении границ спорных земельных участков с действующими материалами лесоустройства Сысертского лесничества, Центрального участкового лесничества земли запаса урочища «Кадниковское» от 18.08.2021 № Ф31/638 границы спорных земельных участков имеют пересечение с лесным фондом.

В приложении к заключению представлены карты-схемы графического совмещения границ спорных земельных участков с действующими материалами лесоустройства, перечень пересечения и координаты поворотных точек в системе координат МСК-66. 

Согласно космоснимкам, представленным на публичной кадастровой карте, спорные земельные участки в большей степени покрыты лесом.

Из пояснений истца также следует, что фактически договорами аренды СНТ «Репка» передан лесной массив, находящийся на землях лесного фонда и принадлежащий на праве собственности Российской Федерации. 

Ссылаясь на то, что заключенные между Комитетом и СНТ «Репка» сделки по вышеуказанным договорам аренды земельных участков являются недействительными, поскольку границы спорных земельных участков имеют наложение на земли лесного фонда, истец обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Суд первой инстанции с учетом обстоятельств, установленных в деле № А60-28423/2016, имеющих преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. Кроме того, суд первой инстанции дополнительно исследовал документы, которые явились основаниями для принятия распоряжения Правительства Свердловской области от 21.04.2014 № 497-РП «О переводе земельного участка из категории земель запаса в категорию земель земли сельскохозяйственного назначения», к распоряжению представлены акт выбора земельного участка, заключения различных государственных органов, указавших, что препятствия для перевода участка из земель запаса в земли сельскохозяйственного назначения отсутствуют, при этом суд указал, что с учетом соблюдения процедуры перевода земельного участка по инициативе ответчика, СНТ «Репка» является добросовестным получателем прав на участки. Также суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске заявителем срока исковой давности. 

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы с дополнительными пояснениями, возражений на нее, заслушав представителя ответчика в судебном заседании, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии со статьей 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.05.1977 (далее - Основы лесного законодательства), статьей 4 Лесного кодекса РСФСР 1978 года, статьями 2, 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Верховного Совета от 06.03.1993 г. № 4616-1, частями 1, 2 статьи 130 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-ФЗ (далее - Лесной кодекс Российской Федерации 1997 года) единый государственный лесной фонд состоял из лесов государственного значения, то есть лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников; колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование; леса могли передаваться в пользование сельскохозяйственным организациям с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса, при этом оставаясь в силу закона участками лесного фонда ранее государственной, а в дальнейшем федеральной собственности (статья 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года, статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 Положения о колхозных лесах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 04.03.1968 № 144, предусматривалось, что колхозные леса находятся в бессрочном пользовании колхозов, в состав колхозных лесов входят находящиеся на закрепленных за колхозами в бессрочное (вечное) пользование землях и зарегистрированные в установленном порядке в земельно-учетных документах естественные и искусственно созданные леса (в том числе защитные лесные полосы) и подлежащие облесению площади вырубок и погибших лесонасаждений.

В ходе проведения землеустройства земельные участки под лесами, переданные колхозам, учитывались в земельно-учетных документах как лесные площади, отдельно от сельскохозяйственных угодий, а в ходе лесоустройства учитывались путем их поквартального деления, определения лесохозяйственных выделов и их таксирования.

После реорганизации сельхозпредприятий колхозные леса остались в государственной собственности.

Статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» земли лесного фонда отнесены к федеральной собственности.

В пункте 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации также указано, что земельные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации (в первоначальной редакции) лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69, 92 данного Кодекса.

Исходя из правил названных статей, местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Лесным кодексом Российской Федерации предусмотрено внесение сведений о  лесных  участках  в  государственный  лесной  реестр  (статья  91),  при  этом  полномочия по ведению государственного лесного реестра переданы субъектам Российской Федерации в отношении лесов, расположенных в их границах (статья 83).

Таким образом, государственный лесной реестр велся на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласовывались с системой ведения геодезической основы виде списка координат характерных (поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

Статья 92 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременении лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 4.2 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно статье 4.4 указанного Закона, если государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец, по существу, повторно (с учетом дела № А60-28423/2016), просит признать недействительными заключенные между Комитетом и СНТ «Репка» сделки по договорам аренды земельных участков, ссылаясь на то, что границы спорных земельных участков имеют наложение на земли лесного фонда.

В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

По существу, заявленные истцом требования уже были предметом рассмотрения Арбитражного суда Свердловской области в рамках дела № А60-28423/2016 по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (в порядке правопреемства Департамента лесного хозяйства Свердловской области) к СНТ «Репка», Комитету по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа о признании сделок недействительными.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 10.07.2019 по делу № А60-28423/2016 в удовлетворении требований было отказано.

При исследовании обстоятельств в рамках дела № А60-28423/2016 судом было установлено, что изначально, согласно картографическому материалу по графическому учету земель совхоза «Кадниковский» Сысертского района Свердловской области, выполненному Уралгипрозем в 1986 г., земли в границах совхоза «Кадниковский» были предоставлены для сельскохозяйственного использования; перевод земель, занятых лесными насаждениями, включенных в границы земель запаса урочище «Кадниковский», в земли лесного фонда не производился в установленном законодательством порядке, в связи с  чем судом сделан вывод о том, что земельный участок, ранее закрепленный за сельскохозяйственным предприятием совхоз «Кадниковский», был незаконно отнесен к категории земель - земли лесного фонда. 

В связи с чем суд пришел к выводу о незаконности отнесения ранее закрепленного за сельскохозяйственным предприятием совхоз «Кадниковский» к категории земель - земли лесного фонда, не осуществив перевод земельного участка в данную категорию в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.2014г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Решение от 10.07.2019 по делу № А60-28423/2016 не обжаловано и вступило в законную силу.

Доказательств, опровергающих установленные в деле № А60-28423/2016 обстоятельства, истцом в рамках данного дела не представлено.

Частью 1 статьи 16 АПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обращаясь с настоящим иском, истец по существу пытается преодолеть выводы, сделанные в рамках дела № А60-28423/2016 (по иску территориального подразделения), что является недопустимым и противоречит принципу обязательности судебных актов.

Доводы, изложенные в жалобе, о том, что в соответствии с Генеральным планом Сысертского городского округа, утв. решением Думы Сысертского городского округа от 08.08.2013 № 221, земельный участок, предоставленный СНТ «Репка» расположен в зоне коллективных садов, дач, при этом решением Свердловского областного суда от 04.10.2021 установлено включение в границы поселка Токарево лесных участков, находящихся в федеральной собственности, а именно земли запаса Кадниковское квартал 28, в связи с чем не соблюдена процедура перевода земель из одной категории в другую, подлежат отклонению с учетом следующего.

Решением Свердловского областного суда от 04.10.2021 по делу № 3а-62/2021 был признан недействующим Генеральный план Сысертского городского округа, утвержденный решением Думы Сысертского городского округа от 08.08.2013 г. № 221 в части включения в границы населенного пункта д. Токарево лесных участков, расположенных на землях государственного лесного фонда.

При этом спорные участки, предоставленные СНТ «Репка», как было установлено в рамках ранее рассмотренного дела, находятся на землях категории сельскохозяйственного назначения, ранее предоставленных совхозу «Кадниковский» и не относятся к землям Государственного лесного фонда.

При этом, как верно указывает ответчик в отзыве на жалобу, разрешая вопрос о дате, с которой оспариваемое положение нормативного правового акта следует признать недействующим, Свердловский областной суд исходил из того, что оспариваемая правовая норма применялась, порождая правовые последствия. 

Указанное обстоятельство в силу разъяснений содержащихся в абзаце 3 пункта 38 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» является основанием для признания нормативного правового акта в его оспариваемой части только со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку решение Свердловского областного суда от 04.10.2021 по делу № За-62/2021, на которое ссылается заявитель жалобы, вступило в законную силу 02.02.2022, следовательно, оно подлежит применению только к правовым отношениям, возникшим после этой даты.

Кроме того, с учетом действий ответчика, который исходил из существующих на момент их осуществления норм права, с соблюдением всех установленных законодательством процедур, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что СНТ «Репка» является добросовестным получателем прав на участки. 

Помимо изложенного судом первой инстанции правильно указано на пропуск истцом срока исковой давности. 

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Основания для отмены или изменения судебного акта суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 22 сентября 2022 года по делу № А60-35586/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Д. И. Крымджанова 

 

Судьи

 

О. Г. Дружинина 

 

В. В. Семенов