ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-69173/2023

город Ростов-на-Дону

09 января 2025 года

15АП-17060/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Абраменко Р.А., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чекуновой А.Т.,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 26.12.2023,

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 20.11.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик

на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 07.10.2024 по делу № А32-69173/2023 

по иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик

к ЧЛПУ «Санаторий «Солнечный берег» ВОС

при участии третьих лиц: ФИО3, общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени общества слепых»

о расторжении договора и погашении записи,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик, г. Геленджик обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ЧЛПУ «Санаторий «Солнечный берег» ВОС о расторжении договора аренды земельного участка от 02.04.2018 N 4000005504 с кадастровым номером 23:40:0402011:88, площадью 9 643 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...>; об обязании в десятидневный срок с момента вступления в законную силу судебного акта вернуть администрации в состоянии согласно целевому назначению и виду разрешенного использования земельный участок с кадастровым номером 23:40:0402011:88 с указанием в резолютивной части решения суда, что оно является основание для погашения в ЕГРН записи от 13.04.2018 N 23:40:0402011:88-23/012/2018-3 об аренде земельного участка с кадастровым номером 23:40:0402011:88.

Решением от 07.10.2024 в иске отказано. 

Истец обжаловал решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить, иск удовлетворить.

Жалоба мотивирована следующим.

Администрация настаивает на систематические нарушения ответчиком условий договора, устранения допущенных нарушений спустя длительное время.

В отзывах ответчик и третье лицо указали на несостоятельность доводов жалобы.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.

Представитель ответчика против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о процессе, апелляционная жалоба рассматривалась в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 16.03.2018 N 633 «О переоформлении санаторию «Солнечный берег» ВОС права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по ул. Луначарского, 129 в г. Геленджике на аренду» между администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик и ЧЛПУ «Санаторий «Солнечный берег» ВОС заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:40:0402011:88 площадью 9 643 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...>, с видом разрешенного использования «для пляжных сооружений», от 02 апреля 2018 года N 4000005504 сроком на 49 лет.

На территории муниципального образования город-курорт Геленджик размещение нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг осуществляется в соответствии с постановлениями: 

- от 20.01.2017 N 105 «Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город-курорт Геленджик» (в редакции постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 20.04.2023 N 813); 

- от 01.03.2017 N 582 «Об утверждении схем размещения нестационарных объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования город-курорт Геленджик» (в редакции постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 20.04.2023 N 814). 

Вместе с тем, сотрудниками управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования город-Курорт Геленджик выявлено нарушение условий договора, выраженное в размещении на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0402011:88 нестационарных торговых объектов с нарушением утвержденных органом местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик схем, а именно: размещение 4 нестационарных торговых павильона, нестационарный объект общественного питания с посадочными местами, детский городок, батут, тир, настольный теннис, водная горка. 

Указанные нарушения зафиксированы главным специалистом управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в одностороннем акте осмотра земельного участка от 31.07.2023 N 568. 

Ответчику письмом управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 09.08.2023 N 51-2237/23-01-14 указано на необходимость устранения допущенных нарушении и представления в управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Геленджик соответствующих доказательств. 

Кроме того, названным выше письмом ответчику сообщалось, что в случае неисполнения указанного требования администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик будет рассмотрен вопрос о расторжении договора. 

Требования, изложенные в письме управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 09.08.2023 N 51-2237/23-01-14, ответчиком не исполнены.

В этой связи в адрес ЧЛПУ «Санаторий «Солнечный берег» ВОС 07.08.2023 направлено письмо от 30.10.2023 N 110-16362/23-15-39-03 о расторжении договора с приложением соглашения соответствующего содержания.

Установив, что на спорном земельном участке с нарушением утвержденных органом местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик схем незаконно расположены нестационарные торговые объекты, администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с частью 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

На основании статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды, по требованию арендодателя может быть, досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями. 

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ). 

Как следует из статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

Как следует из пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора арендатором. 

Расторжение договора аренды земельного участка является крайней мерой, применяемой к недобросовестному арендатору в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение обязательственных отношений становится нецелесообразным и невыгодным (обременительным) для другой стороны договора. Формальное наличие условий, предусмотренных статьей 619 ГК РФ, с учетом норм пункта 9 статьи 22 ЗК РФ и фактических обстоятельств конкретного дела, может быть признано недостаточным правовым основанием для удовлетворения требования арендодателя о расторжении договора в случае, если суд установит, что допущенное нарушение условий договора устранено арендатором в разумный срок. 

Пунктами 4.3.1, 4.3.4 договора установлена обязанность арендатора в полном объеме выполнять все условия договора, использовать арендуемый земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. 

Пунктом 3.1.4 договора установлено, что договор может быть расторгнут по инициативе арендодателя в связи с использованием земельного участка не по целевому назначению и или/виду разрешенного использования, указанному в пункте 1.1 договора. 

В обоснование требований администрация сослалась на существенное нарушение ответчиком условий договора по использованию участка, выраженное в размещении на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0402011:88 нестационарных торговых объектов с нарушением утвержденных органом местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик схем. 

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, а также своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами. 

В соответствии с частью 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В ходе рассмотрения настоящего дела, возражая против заявленных требований, ответчик и привлеченные в качестве третьих лиц субарендаторы спорного участка ссылались на отсутствие нарушений целевого использования спорного земельного участка.

Во исполнение определения суда первой инстанции от 04.03.2024 участниками процесса проведен совместный осмотр спорного земельного участка, по результатам которого составлен акт осмотра от 22.04.2024 (т. 2 л.д. 52).

Судом указано, что согласно данному акту осмотра на участке расположены: лодочная станция, два душевых павильона, проходная, подземный переход, медпункт, буна, а также объекты берегоукрепления: буны – 2шт., подпорные стенки, волнорез. Кроме того солярии и аэрарии. 

Объекты торговли и объекты по оказанию услуг на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0402011:88 не расположены.

Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 23 постановления от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено отличие специального правила об основании и порядке прекращения договоров аренды земельных участков от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, заключающееся в том, что досрочное расторжение договора аренды земельного участка возможно лишь в случае представления арендодателем суду доказательств нарушения арендатором договорных условий, квалифицированного как существенное нарушение договора. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Поскольку судом установлено, что ответчиком земельный участок с кадастровым номером 23:40:0402011:88 используется по целевому назначению, объекты торговли и объекты по оказанию услуг на момент рассмотрения спора отсутствуют, сделан обоснованный вывод, что не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. 

Указанная позиция соответствует изложенной в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.09.2024 по делу № А32-48966/2023.

С учетом изложенного, приведенные в апелляционной жалобе доводы не подтверждают нарушений норм материального и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, по существу, повторяют позицию истца по спору, не опровергают выводы суда, основаны на ином толковании положений законодательства, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а понесенные по ней судебные расходы распределяются в соответствии с нормами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.10.2024 по делу № А32-69173/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий                                                           Т.Р. Фахретдинов

Судьи                                                                                             Р.А. Абраменко

                                                                                                        О.А. Сулименко