АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, г. Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru,

т. (8-3842) 58-17-59, ф. 58-37-05

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-26416/2020

город Кемерово

22 апреля 2021 года.

Резолютивная часть решения суда 15 апреля 2021 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 22 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.К. Фуртуна, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка, Кемеровская область-Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к акционерному обществу «Землеустроитель», Кемеровская область-Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании возвратить по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 42:30:0410061:3, площадью 91053 м2, путем проведения мероприятий по рекультивации земельного участка в течение 60 дней с даты вступления в законную силу судебного акта; о взыскании задолженности за период с 20.02.2019 по 31.10.2020 в размере 16751732,01 руб.; процентов, предусмотренных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, за период с 01.03.2019 по 31.10.2020 в размере 689 388,33 руб.

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность от 25.12.2020 № 49, удостоверение, диплом; 

конкурсный управляющий – ФИО3, определение от 21.11.2017 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-23054/2017, паспорт,

у с т а н о в и л:

комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (далее – комитет, истец) обратился в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Землеустроитель» (далее – общество, ответчик) об обязании возвратить по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 42:30:0410061:3, площадью 91053 м2, путем проведения мероприятий по рекультивации земельного участка в течение 60 дней с даты вступления в законную силу судебного акта; о взыскании задолженности за период с 20.02.2019 по 31.10.2020 в размере 16751732,01 руб.; процентов, предусмотренных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, за период с 01.03.2019 по 31.10.2020 в размере 689 388,33 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что арендная плата по договору аренды земельного участка от 24.12.2012 № 300-04 за рассматриваемый период ответчиком не вносилась в размере, предусмотренном договором. В связи с просрочкой внесения арендной платы с ответчика подлежат взысканию пени. Истцом в адрес арендатора в соответствии с условиями договора направлялась претензия о прекращении действия договора аренды, на основании договора арендатор обязан передать спорный земельный участок арендодателю. До момента передачи земельного участка арендодателю, истец вправе требовать внесения арендной платы. В качестве правового обоснования истец ссылается на статьи 309, 330, 614, 621, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статью 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела (часть 2 статьи 9, часть 6 статьи 121 АПК РФ).

В судебном заседании объявлялся перерыв.

В судебном заседании представитель истца на заявленных исковых требованиях настаивал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Конкурсный управляющий по иску возражал, просил в иске отказать, поскольку считает, что с момента расторжения договора пользование земельным участком прекратилось, обязательств по рекультивации земельного участка ответчик не имеет. Кроме того, ответчиком деятельность не ведется, средства на осуществление рекультивации земельного участка отсутствуют.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Между комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (арендодатель) и закрытым акционерным обществом «ЦОФ Щедрухинская» заключен договор от 24.12.2012 № 300-04 аренды земельного участка, по условиям которого, арендодатель сдал, а арендатор принял на основании распоряжении администрации города Новокузнецка от 21.12.2012 № 2895 в аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 42:30:0410061:3, площадью 91053 кв.м под рекультивацию бывшего отстойника шахтных вод по шоссе Космическое в Заводском районе города Новокузнецка, в границах, указанных на кадастровом плане, выданном филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области.

Размер арендной платы, порядок и сроки внесения арендной платы установлены на основании постановления коллегии администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (пункты 3.1 договора).

Изменение размера арендной платы производится Арендодателем в одностороннем порядке в случае принятия законов или иных нормативных актов уполномоченных органов государственной власти и (или) местного самоуправления, устанавливающих или изменяющих порядок расчета размера арендной платы (земельного налога), с момента принятия указанных актов, либо с иной даты, с которой распространяет свое действие указанный акт (пункт 3.4 договора).

Арендная плата вносится арендатором ежемесячно до 10-го числа текущего месяца (пункт 3.5 договора).

В связи с неисполнением арендатором своих обязательств по арендной плате  за заявленный период, Комитет  направил в адрес ответчика соответствующую претензию, а впоследствии, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Так, согласно подпункту 7 пункту 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. 

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

Статьей 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором аренды. 

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. 

Из пунктов 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13) следует, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса, предусматривается необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее – регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. 

Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. 

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2014 № 171- ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Земельный кодекс Российской Федерации внесены изменения, согласно которым с 01.03.2015 размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, определяется на основании пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. 

Судом установлено, что обязанность по внесению арендных платежей по договору аренды № 300-04, ответчиком надлежащим образом не исполнена. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено.

По расчету истца задолженность за период с 20.02.2019 по 31.10.2020 составляет 16751732,01 руб.

Расчет ответчиком  не оспорен, возражений по порядку расчета не представлено.

Доводы ответчика сводятся к отсутствию возникновения обязанности по внесению арендных платежей в связи с фактом расторжения договора аренды. 

Вместе с тем, сам по себе факт расторжения договора в условиях отсутствия доказательств возврата земельного участка не свидетельствует об освобождении ответчика от внесения арендных платежей.

В соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество своевременно и в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 38 информационного письма от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», прекращение договора аренды само по себе не влечет прекращение обязательства по внесению арендной платы, оно будет прекращено надлежащим исполнением арендатором обязательства по возврату имущества арендодателю.

В пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора» разъяснено, что в случае расторжения договора аренды взысканию также подлежат установленные договором платежи за пользование имуществом до дня фактического возвращения имущества лицу, предоставившему это имущество в пользование, а также убытки и неустойка за просрочку арендатора по день фактического исполнения им всех своих обязательств (статья 622 ГК РФ).

Являясь по своей природе возмездным (статья 606 ГК РФ), договор аренды возлагает на арендатора, который принял в пользование объект в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 ГК РФ), ряд обязанностей, в частности своевременно вносить плату за пользование имуществом (пункт 1 статьи 614 ГК РФ) и при прекращении договора аренды возвратить объект недвижимости (статьи 622 и 655 ГК РФ).

Довод ответчика о том, что расторжение договора 10.09.2018 стало основанием для прекращения начисления арендных платежей, судом отклоняется, поскольку направление уведомления, полученного комитетом 31.08.2018, не содержало волеизъявления на возврат переданного земельного участка в связи с отсутствием приложенного акта возврата земельного участка.

Данные обстоятельства установлены решением арбитражного суда по делу № А27-20297/2019.

Ответчиком представлено уведомление от 11.12.2020, согласно которому в адрес арендодателя направлен акт возврата земельного участка, свидетельствующее о волеизъявлении общества на возврат земельного участка. Уведомление получено комитетом 16.12.2020.

При таких обстоятельствах, требование о взыскании задолженности за период с 20.02.2019 по 31.10.2020 в сумме 16751732,01 руб. подлежит удовлетворению, в связи с тем, что доказательств возврата земельного участка до окончания периода начисления задолженности, не представлено.

Также, истцом заявлено требование о взыскании процентов, предусмотренных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, за период с 01.03.2019 по 31.10.2020 в размере 689 388,33 руб.

В тоже время, арбитражный суд не связан правовой квалификацией истцом заявленных требований (спорных правоотношений), а должен рассматривать иск исходя из предмета и оснований (фактических обстоятельств), определяя по своей инициативе круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решить, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении (Постановление Президиума ВАС РФ от 03.04.2012 № 14397/11 по делу № А78-9443/2010).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Пунктом 6.1 договора предусмотрена неустойка, в связи с чем, руководствуясь пунктом 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора», до момента исполнения обязательства по возврату земельного участка подлежит начислению неустойка.

Расчет неустойки судом проверен, признан не нарушающим прав ответчика. 

Кроме того, истцом заявлено требование о возврате земельного участка путем проведения мероприятий по рекультивации земельного участка. Требования мотивированы возникновением у ответчика обязанности по рекультивации переданного по договору аренды земельного участка.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения указанных требований, поскольку истцом не представлено доказательств возложения на ответчика обязанности по проведению рекультивации земельного участка, а также того, что земельный участок нарушен ответчиком.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что ответчику по спорному договору аренды предоставлялся нарушенный земельный участок, этот земельный участок был необходим ответчику для производственной деятельности и складирования отработных горных пород, которые  размещались в отстойнике шахтных вод шахты «Юбилейная», образованном предыдущим пользователем земельного участка. Доказательств нарушения предоставленных в аренду земель акционерным обществом «Землеустроитель» комитетом не представлено.

Довод ответчика о том, что возложение обязанности по рекультивации предусмотрено пунктами 1.1, 5.2.10 договора, судом отклоняется, поскольку пункт 1.1 содержит предмет договора, а пункт 5.2.10 указывает на обязанность арендатора своевременно проводить рекультивацию нарушенных земель. Никаких других положений договор аренды земельного участка, возлагающих обязанность на ответчика возвратить комитету рекультивированный земельный участок, не содержит.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Земельного Кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 13 Земельного кодекса).

По смыслу пунктов 3,4 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (вместе с «Правилами проведения рекультивации и консервации земель»), возложение на землепользователя обязанности по подготовке проекта рекультивации земельного участка и его рекультивации должно быть обусловлено осуществлением этим землепользователем деятельности, повлекшей ухудшение качества земли, в том числе в результате загрязнения земельного участка, нарушения его почвенного слоя, а также невозможностью использования такого земельного участка по его целевому назначению. 

В пункте 4 Правил проведения рекультивации и консервации земель предусмотрено, что в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются:

а) гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков;

б) арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством);

в) исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством.

Согласно пунктам 35 и 36 Правил проведения рекультивации и консервации земель прекращение прав лица, деятельность которого привела к необходимости рекультивации или консервации земель, на земельный участок, в том числе в связи с отказом такого лица от прав на земельный участок, не освобождает его от обязанности выполнить мероприятия по рекультивации или консервации земель. Заинтересованные правообладатели земельных участков могут самостоятельно осуществить мероприятия по рекультивации или консервации земель с правом взыскания с лица, уклонившегося от выполнения рекультивации или консервации земель, стоимости понесенных расходов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5.2.11 договора, предусмотрено, что при прекращении действия договора, арендатор обязан передать по акту земельный участок арендодателю в течение 10-ти календарных дней в состоянии, пригодном для его дальнейшего целевого использования.

Как следует из пункта 1.1 договора, целевым использованием является размещение сооружений промышленности.

Наличие Проектной документации «Рекультивация бывшего отстойника шахтных вод шахты «Юбилейная» на территории г. Новокузнецка», разработанной ООО «СГП» на основании технического задания, выданного ЗАО «ЦОФ «Щедрухинская», не является основанием для исполнения обязанности по рекультивации спорного земельного участка с учетом изложенных выше условий договора аренды земельного участка, а также того обстоятельства, что ответчику передан нарушенный земельный участок.

Договор аренды расторгнут, возврат земельного участка ответчиком осуществлен. 

На основании статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения. В случае, когда за несвоевременный возврат арендованного имущества договором предусмотрена неустойка, убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки, если иное не предусмотрено договором.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в части.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ, подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17, подпунктов 1 и 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение иска в части взыскания арендной платы и неустойки подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета. В части требований о возврате земельного участка не распределяется судом, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требований удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества «Землеустроитель» в пользу комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка задолженность по договору аренды в размере 16751732,01 руб., неустойку в размере 689 388,33 руб.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с акционерного общества «Землеустроитель» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 110 206 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области. 

Судья                                                                                                             Н.К. Фуртуна