РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 

г.Москва

 

31.07.2024                                                                    Дело № А40-23316/24-110-179 

 

Резолютивная часть решения объявлена 11.07.2024

Решение в полном объеме изготовлено 31.07.2024

 

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Мищенко А.В.  /единолично/, 

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Милкиной К.А., 

рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по иску   общества с ограниченной ответственностью  "ЦИФРОВЫЕ МЕДИЦИНСКИЕ СЕРВИСЫ" (123112, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ПРЕСНЕНСКИЙ, ТЕСТОВСКАЯ УЛ., Д. 10, ЭТАЖ 12, ПОМЕЩ./КОМ. I/1, ОГРН: 

<

***>) к акционерному обществу "БАРС ГРУП" (420012, РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН, КАЗАНЬ ГОРОД, ФИО1 

<

...>, ОГРН: 

<

***>) о взыскании 10 860 030,40 руб.,

 

при участии: 

от истца – ФИО2 по дов.  от  27.12.2023,

от ответчика- ФИО3 по дов.  от 26.02.2024, 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью  "ЦИФРОВЫЕ МЕДИЦИНСКИЕ СЕРВИСЫ" обратилось с иском к акционерному обществу "БАРС ГРУП" о взыскании пени по договору № ЦМС/21-111 от 20.12.2021 в размере 10 860 030 руб. 40 коп.

Ответчик иск не признал по основаниям,  изложенным в отзыве.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, между обществом с ограниченной ответственностью «Цифровые медицинские сервисы» и акционерным обществом «БАРС Груп» заключен Договор №ЦМС/21-111 от 20.12.2021 г. на выполнение работ по развитию подсистем «Федеральный реестр электронных медицинских документов», подсистемы ведения специализированных регистров пациентов по отдельным нозологиям и категориям граждан, мониторинга организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи и санаторно-курортного лечения, подсистемы автоматизированного сбора информации о показателях системы здравоохранения из различных источников и представления отчетности, интеграционных подсистем единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения в 2021-2022 годах (далее - Договор).

Договор         заключен       во        исполнение   Государственного    контракта№ К-18-Т/68-3 от 12.11.2021 на выполнение работ по развитию подсистем «Федеральный реестр электронных медицинских документов», «Федеральный реестр нормативно-справочной информации в сфере здравоохранения», подсистемы ведения специализированных регистров пациентов по отдельным нозологиям и категориям граждан, мониторинга организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи и санаторно-курортного лечения, подсистемы автоматизированного сбора информации о показателях системы здравоохранения из различных источников и представления отчетности, интеграционных подсистем единой государственной информационной системы в сфере здравоохранении в 2021-2022 годах (далее - Государственный контракт), заключенного между Министерством здравоохранения Российской Федерации (далее - Государственный заказчик) и ООО «Цифромед».

Согласно пунктам 1.3 Договора и Государственного контракта, срок выполнения работ:

-           по этапу № 1 Договора - с 21 октября 2021 года - не позднее 20.12.2021 г.;

-           по этапу № 2 Договора - с 1 января 2022 года - не позднее 30.06.2022 г.;

-           по этапу № 3 Договора - с 1 января 2022 года - не позднее 17.07.2022 г.

Аналогичные условия о сроке содержатся в Календарном плане, Приложении № 2 к Государственному контракту.

Фактически результаты работ по:

-           этапу № 1 Договора были завершены АО «БАРС Груп» 28.01.2022, по прошествии 39 дней с даты указанного в Договоре срока (согласно акту сдачи-приемки выполненных работ по 1 этапу от

04.04.2022      г.);

-           этапу № 2 Договора были завершены АО «БАРС Груп» 13.01.2023, по прошествии 197 дней с даты указанного в Договоре срока (согласно акту сдачи-приемки выполненных работ по 2 этапу от

10.05.2023      г.);

-           этапу № 3 Договора были завершены АО «БАРС Груп» 10.01.2023, по прошествии 177 дней с даты указанного в Договоре срока (согласно акту сдачи-приемки выполненных работ по 3 этапу от 12.05.2023 г.).

В соответствии с п. 9.8 Договора пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Договором срока исполнения обязательства в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены отдельных этапов (этапы 1.1.. 1.З.. 1.4.. 1.5.. 2.1.. 2.3.. 2.4.. 2.5., 3 Государственного контракта). уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных соответствующим отдельным этапом исполнения Государственного контракта и фактически исполненных Заказчиком (заключенного между Заказчиком и Государственным заказчиком).

Стоимость этапов Государственного контракта, во исполнение которого заключен Договор (Календарный план - Приложение № 2 к Государственному контракту) составляет:

-1,1. этап - 147 825 038 (Сто сорок семь миллионов восемьсот двадцать пять тысяч тридцать восемь) рублей 93 копеек;

-1.3. этап - 237 777 200 (Двести тридцать семь миллионов семьсот семьдесят семь тысяч тридцать восемь) рублей 00 копеек;

-           1.4. этап - 289 653 300 (Двести восемьдесят девять миллионов шестьсот пятьдесят три тысячи триста) рублей 00 копеек;

-           1.5. этап - 36 997 413 (Тридцать шесть миллионов девятьсот девяносто семь тысяч четыреста тринадцать) рублей 80 копеек;

-           2.1. этап - 7 253 426 (Семь миллионов двести пятьдесят три тысячи четыреста двадцать шесть) рублей 02 копеек;

-           2.3. этап - 16 108 617 (Шестнадцать миллионов сто восемь тысяч шестьсот семнадцать) рублей 97 копеек;

-           2.4. этап - 42 299 651 (Сорок два миллиона двести девяносто девять тысяч шестьсот пятьдесят один) рубль, 11 копеек;

-           2.5. этап - 9 365 262 (Девять миллионов триста шестьдесят пять тысяч двести шестьдесят два) рубля,74 копейки;

-           3. этап - 4 982 744 (Четыре миллиона девятьсот восемьдесят де тысячи семьсот сорок четыре) рубля 37 копеек.

Таким образом, расчет пени происходит от вышеуказанной стоимости этапов Государственного контракта и в зависимости от фактических, указанных АО «БАРС ГРУП» в актах сдачи-приемки работ по Договору сроков завершения Работ, в связи с чем итоговая сумма пени за просрочку выполнения Работ по Договору со стороны АО «БАРС ГРУП» согласно пункту 9.8 Договора составляет 10 860 030 (Десять миллионов восемьсот шестьдесят тысяч тридцать) рублей 40 копеек, из которых: 

-       по этапу 1.1. - 1 441 294 (Один миллион четыреста сорок четыре тысячи дести девяносто четыре) рубля 13 копеек;

-           по этапу 1.2.-2 318 327 (Два миллиона триста восемнадцать тысяч триста двадцать семь) рублей 70 копеек;

- по этапу 1.3.-2 824 119 (Два миллиона восемьсот двадцать четыре тысячи сто девятнадцать) рублей 68 копейки;

-           по этапу 1.4. - 360 724 (Триста шестьдесят тысяч семьсот двадцать четыре тысячи) рубля 78

копеек;

-           по этапу 2.1. - 357 231 (Триста пятьдесят семь тысяч двести тридцать один) рубль 23 копейки;

-           по этапу 2.2. - 793 349 (Семьсот девяносто три тысячи триста сорок девять) рублей 44 копейки;

-           по этапу 2.3. - 2 083 257 (Два миллиона восемьдесят три тысячи двести пятьдесят семь) рублей 82 копейки;

-           по этапу 2.4. - 461 239 (Четыреста шестьдесят одна тысяча двести тридцать девять) рублей 19 копейки;

-           по этапу 3. - 220 486 (Двести двадцать тысяч четыреста восемьдесят шесть) рублей 44 копейки. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 и пунктом 1 статьи 330 ГК РФ одним из способов обеспечения исполнения обязательств и мерой ответственности должника в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств является неустойка (штраф, пени), которой признается определенная законом или договором денежная сумма, подлежащая уплате должником кредитору, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 9.7. Договора, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Договором, а также, в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Договором, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

25.12.2023 г. Истец направил в адрес Ответчика претензию Исх. № ЦМС-7754-И, содержащую в себе требование оплатить пени за нарушение сроков по Договору.

Ответным письмом 19.01.2024 г. Исх. № 1-24-0174 Ответчик выразил готовность частично удовлетворить требования Истца в размере 50 % от суммы неустойки (пени) по претензии 25.12.2023 г. Исх. № ЦМС-7754-И.

Таким образом, стороны не пришли к соглашению по урегулированию настоящего спора.

Согласно п. 15.3. Договора, все споры и разногласия в связи с исполнением Договора разрешаются путем переговоров. Если по результатам переговоров Стороны не приходят к соглашению, спор может быть передан на рассмотрение Арбитражного суда города Москвы по истечению 8 (Восьми) календарных со дня направления стороной претензии (требования).

На основании изложенного истец обратился с настоящим иском в суд.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1.2. Договора, требования к содержанию и объему выполняемых Работ, а также условия выполнения Работ определяются Заказом на выполнение Работ (Приложение № 1 к Договору),

В соответствии с п. 1.3. Договора, сроки выполнения Работ;

-1 этап: с 21 октября 2021 - не позднее 20 декабря 2021 года;

-           2 этап: с 1 января 2022 года - не позднее 30 июня 2022 года;

-           3 этап: с 1 января 2022 года - не позднее 17 июля 2022 года.

Объем (содержание) работ по этапам Договора установлены в таблице 2 п. 5 Заказа на выполнение Работ.

1 этап Контракта включает в себя еще такие работы как:

-           1.2. Развитие ФНСИ в 2021 году;

-           1.6. Разработка концепции изменения технической архитектуры РЭМД.

К данным работам (1.2., 1.6.) АО «БАРС Груп» не привлекалось.

В соответствии с п. 1.3. Договора, сроки выполнения работ по 1 этапу составляют: с 21 октября 2021 - не позднее 20 декабря 2021 года.

По 1 этапу работы завершены 28.01.2022, что подтверждается Актом сдачи-приемки выполненных работ по 1 этапу от 04.04.2022.

В соответствии с Актом, Заказчик не имеет претензий к срокам выполнения и качеству результатов выполненных работ, комплексности и отчетной документации, что отражено в п. 3 Акта.

Стоимость выполненных работ по 1 этапу Договора, согласно п. 4, 5 Акта составляет 240 240 840 руб. 00 коп.

2 этап Контракта включает в себя еще такие работы как: 

- 1.2. Развитие ФНСИ в первом полугодии 2022 года.

К данным работам (1.2.) АО «БАРС Груп» не привлекалось.

В соответствии с п. 1.3. Договора, сроки выполнения работ по 2 этапу составляют: с 1 января 2022 года - не позднее 30 июня 2022 года.

По 2 этапу работы завершены 13.01.2023, что подтверждается Актом сдачи-приемки выполненных работ по 2 этапу от 10.05.2023.

В соответствии с Актом, Заказчик не имеет претензий к срокам выполнения и качеству результатов выполненных работ, комплексности и отчетной документации, что отражено в п. 3 Акта.

Стоимость выполненных работ по 2 этапу Договора, согласно п. 4, 5 Акта составляет 45 901 549,49 руб.

3 этап Контракта включает в себя еще такие работы как:

-           3.3. Актуализация эксплуатационной документации на систему защиты информации ЕГИСЗ и организационно- распорядительных документов по защите информации ЕГИСЗ в соответствии с разделом 8.12 настоящего Заказа на выполнение Работ

-           3.4. Подтверждение аттестата соответствия Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения требованиям безопасности информации в связи с возможным изменением условий функционирования объекта информатизации и технологии обработки защищаемой информации с учетом работ по развитию подсистем ЕГИСЗ в соответствии с разделом 8.13 настоящего Заказа на выполнение Работ

К данным работам (3.3., 3.4.) АО «БАРС Труп» не привлекалось.

В соответствии с п. 1.3. Договора, сроки выполнения работ по 3 этапу составляют: с 1 января 2022 года - не позднее 17 июля 2022 года.

По 3 этапу работы завершены 10.01.2023, что подтверждается Актом сдачи-приемки выполненных работ по 3 этапу от 12.05.2023.

В соответствии с Актом, Заказчик не имеет претензий к срокам выполнения и качеству результатов выполненных работ, комплексности и отчетной документации, что отражено в п. 3 Акта.

Стоимость выполненных работ по 3 этапу Договора, согласно п. 4, 5 Акта составляет 2 500 000 руб.

В исковом заявлении от 01.02.2024 Истец приводит расчет неустойки со ссылкой на условия п. 9.8. Договора.

Истец неверно истолковал пункт 9.8. Договора, что повлекло к некорректному расчету неустойки.

В соответствии с п. 9.8. Договора, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Договором срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены отдельных этапов (этапы 1.1., 1.3., 1.4., 1.5., 2.1, 2.3., 2.4., 2.5., 3 Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта и фактически исполненных Заказчиком. Цена отдельных этапов исполнения Контракта определена в Приложении № 2 к Контракту. Стороны установили, что при расчете пени Заказчик использует ту ключевую ставку Центрального Банка Российской Федерации, примененную Государственным заказчиком при расчете пени в отношении Заказчика.

Обращаясь к Календарному плану по Контракту (Приложение № 2 в редакции Приложения № 1 к дополнительному соглашению № ДС-1-К-18-Т/68-3/21-2 от 26.04.2022), стоимость этапов исполнения Контракта, в рамках которых выполнялись работы Подрядчиком по Договору, составляет 792 262 654,94 руб.

При расчете неустойки Истец ссылается исключительно на цены отдельных этапов (этапы 1.1., 1.З., 1.4., 1.5., 2.1, 2.3., 2.4., 2.5., 3 Контракта), но не произвел уменьшение цены на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта и фактически исполненных Заказчиком.

Расчет неустойки от цены этапов Контракта в отношении Ответчика произвести невозможно, поскольку Истцом Государственному заказчику работы сданы спустя 5 месяцев после сдачи Ответчиком работ по Договору.

Указанные этапы 1.1., 1.З., 1.4., 1.5., 2.1, 2.3., 2.4., 2.5., 3 Контракта содержат не только фактически выполненные Ответчиком работы, но и иные работы, которые не были включены в перечень работ по Договору между Истцом и Ответчиком.

Исходя из сравнительной таблицы объемов работ по Договору и Контракту (Приложение № 1 к отзыву) видно, что отдельные этапы по Контракту, содержат в себе гораздо больший объем работ, чем предусмотрено Договором и фактически выполненным Ответчиком. Данный факт также подтверждается актами оказанных услуг по этапам.

Из представленной сравнительной таблицы видно, что Ответчиком не выполнялось более чем 30% от работ, которые заявлены Контрактом и за невыполнение которых в срок, Государственным заказчиком Истцу была начислена неустойка.

Более того, указанные 30% отражают только сравнение тех этапов Контракта, для выполнения которых был привлечен Ответчик, Фактически в Контракте содержится еще большее количество работ, которые должен был выполнить Истец и за которые ему была начислена неустойка.

Следовательно, при расчете неустойки по Договору, Истец должен был руководствоваться буквальным толкованием п. 9.8. Договора и произвести расчет пропорционально объему обязательств, выполненному Ответчиком.

Помимо неправильного расчета, взыскиваемая сумма неустойки с Ответчика в размере 10 860 030,40 руб. явно несоразмерна оплаченной Истцом суммы неустойки по Контракту с учетом гораздо большего объема работ, чем предусмотрено Договором, а также за более длительную просрочку.

В отношении Истца Государственным заказчиком были выставлены претензии № 12-5/560 от 04.10.2022 и № 12-5/306 от 14.07.2023 об уплате пеней, общий размер которых составил 58 791 108,93 руб. исходя из расчета:

-           по 1 этапу Контракта в размере 52 051 980,48 руб.;

-           по 2 этапу Контракта в размере 6 366 667,14 руб.;

- по 3 этапу Контракта в размере 372 461,31 руб.

Общий размер пеней, предъявленных Истцу Государственным заказчиком 58 791 108,93 руб., что составляет 6,24% от суммы Контракта в размере 942 204 900,95 руб.

Данная информация отражается также в разделе Информация о начислении неустоек (штрафов, пеней) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС Закупки).

Ссылка на закупку: https://zakupki.qov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=1770777824621000134

Исходя из информации, расположенной на ЕИС Закупки по Контракту, видно, что Истец произвел оплату по претензиям Государственного заказчика, но не в той сумме, которая была затребована:

-           по претензии № 12-5/560 от 04.10.2022, за просрочку выполнения работ по 1 этапу Контракта, вместо начисленной неустойки в размере 52 051 980,48 руб.. Истец произвел оплату в размере 24 399 365,85 руб., что составляет 46,88% от изначальной суммы неустойки;

-           по претензии № 12-5/306 от 14.07.2023, за просрочку выполнения работ по 2 и 3 этапам, вместо начисленной неустойки в размере 6 739 128,45 руб.. Истец произвел оплату в размере 3 369 564,23 руб., что составляет 50% от изначальной суммы неустойки.

Кроме того, работы по всем этапам Договора были сданы Истцу гораздо раньше, чем Истец их передал Государственному заказчику, что подтверждается актами сдачи-приемки выполненных работ по Договору и Контракту, а также Заключением о проведении экспертизы по Контракту.

С учетом более поздней сдачи Истцом Государственному заказчику результатов работ и большего объема работ по Контракту, Истец понес ответственность за просрочку в пропорциональном соотношении гораздо меньшем, чем требует взыскать с Ответчика.

В соответствии с частью 9.1 статьи 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее - Закон № 44-ФЗ) Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных договором.

Таким случаем, подлежащим к применению к условиям Государственного контракта, является пп. б) абз. 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, установленных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (Постановление № 783), который гласит, что если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным контрактам.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, самим Законом № 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений частью 3 статьи 2 Закона № 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Иными словами, порядок подготовки и проведения процедур закупок (включая способы закупок) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения устанавливаются заказчиками самостоятельно путем принятия в соответствии с Законом № 223-ФЗ положения о закупке, с учетом общих положений гражданского законодательства о договорах, порядке их заключения и исполнения.

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации законодатель устанавливает основания и пределы необходимых ограничений прав и свобод конкретного лица в целях защиты прав и законных интересов других лиц. Это касается и свободы договора при определении на основе федерального закона таких его условий как размеры неустойки - они должны быть соразмерны указанным в этой конституционной норме целям.

В соответствии со ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В силу пункта 1 статьи 329 и пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе предусмотренной договором неустойкой, денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств.

Установленная соглашением сторон неустойка должна соответствовать компенсационной природе гражданско-правовой ответственности.

В связи с чем  суд считает возможным снизить размер неустойки  в размере  4 713 624,52 руб., применив ст.  333  ГК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 156, 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с акционерного общества "БАРС ГРУП" (ОГРН: 

<

***>)в пользу  общества с ограниченной ответственностью  "ЦИФРОВЫЕ МЕДИЦИНСКИЕ СЕРВИСЫ" (ОГРН: 

<

***>)  4 713 624 руб. 52 коп. неустойки, 77 300 руб. в возмещение расходов по госпошлине.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца с даты его принятия.

 

 

Судья:                                                                                                  А.В.Мищенко