Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-59994/24

21 ноября 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть объявлена 16 октября 2024

Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2024

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Попова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курбановой Х.З., рассмотрев в судебном  заседании дело по иску

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПВОНЕТ" (142701, 

<

...>, каб. 40, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к

ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" (115114, 

<

...>, стр 2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.04.2005, ИНН: 

<

***>)

об обязании заключить дополнительное соглашение

при участии:

от истца: ФИО1, по доверенности от 14.10.2024 г.,

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 28.12.2022 г.,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПВОНЕТ" обратилось в суд с исковым заявлением к ПАО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" со следующим требованием (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ): Обязать ПАО «Россети Московский регион» привести договорные отношения по договору № 26/2019 от 01.10.2019 года в соответствие с действующими нормами права - заключить Дополнительное соглашение № 6 к договору № 26/2019 от 01.10.2019 года в редакции, изложенной в просительной части уточненного иска.

В судебное заседание явку обеспечили истец и ответчик.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между ООО «ПВОНЕТ» и ПАО «Россети Московский регион» заключен Договор № 26/2019 от 01.10.2019 о предоставлении во временное пользование имущества для выполнения работ по созданию и дальнейшей эксплуатации линии связи с дополнительными соглашениями к нему: № 1 от 01.07.2021, №2 от 01.01.2022, № 3 от 01.04.20203 и № 4 от 01.07.2023.

Данный договор регламентирует взаимоотношения сторон по использованию инфраструктуры ПАО «Россети Московский регион» для размещения сетей и оборудования связи ООО «ПВОНЕТ».

Согласно дополнительного соглашения № 2 от 01.01.2022 стоимость использования одной опоры ВЛ 0,4 кВ составляет 81,00 руб. в месяц, стоимость использования одной опоры ВЛ 6-10 кВ составляет 103,00 руб. в месяц.

В феврале 2024 года в адрес ООО «ПВОНЕТ» поступило письмо ПАО «Россети Московский Регион» от 29.01.2024 № 10-28/ДУ-103(24) «Об актуализации стоимости услуг и подписании дополнительного соглашения» с проектом дополнительного соглашения № 5 от 01.01.2024.

В указанных документах содержится предложение установить следующие ценовые условия: стоимость использования опор ВЛ 0,4 кВ составляет 97,00 руб. за один провод на опоре в месяц; стоимость использования опор ВЛ 6-20 кВ составляет 124,00 руб. за один провод на опоре в месяц.

Как указывает истец, увеличение тарифа в числовом измерении составляет 17%. При этом стоимость размещения на опорах увеличивается кратно количеству проводов линий связи, размещенных на соответствующих опорах, так как тарифы применяются не к количеству используемых опор, как было ранее по Договору, а к количеству проводов линий связи, размещенных на каждой опоре.

В адрес ПАО «Россети Московский регион» истцом был направлен запрос № 63 от 14.02.2024 экономического обоснования новых тарифов.

Из полученного на него ответа следует, что согласно индексам потребительских цен, утвержденных Распоряжением Правительства Российской        Федерации от 06.05.2008    г. №671-р и размещенных на сайте Росстата, инфляция за 2022-2024 гг. составила 20%. На основании Приказа ПАО «Россети» от 24.08.2021 № 560 «Методические рекомендации по формированию цены на предоставление доступа сторонним лицам к ВЛ для размещения ВОЛС», а также, в связи с общей инфляцией за 2022-2024 гг. и ежегодным изменением стоимости технического обслуживания и ремонта воздушных линий, в Обществе проведена актуализация стоимости услуги «Право временного ограниченного пользования воздушными линиями электропередачи ПАО «Россети Московский регион» для целей размещения ВОЛС/средств связи».

ООО «ПВОНЕТ» полагает, что выше указанное изменение тарифа за предоставление доступа к инфраструктуре ПАО «Россети Московский регион» для размещение сетей и оборудования связи ООО «ПВОНЕТ» не соответствует требованиям действующего законодательства, а также с учетом утверждения после заключения Договора Правительством РФ новых Правил НДД, регламентирующих взаимоотношения сторон по Договору.

ООО «ПВОНЕТ» направило в адрес ПАО «Россети Московский регион» досудебную претензию в целях приведения положений Договора в соответствие с требованиями действующего законодательства, содержащее в том числе дополнительное соглашение № 6 к Договору № 26/2019 от 01.10.2019 года.

До настоящего времени ответа на досудебную претензию от ПАО «Россети Московский регион» не поступило.

В этой связи, истец обратился с настоящими требованиями в суд.

Ответчик, не согласный с иском, представил отзыв на него, с предложением своей редакции дополнительного соглашения № 5 к договору.

С учетом положений части 1 статьи 195, части 1 статьи 196 ГПК РФ, части 4 статьи 15, части 1 статьи 168 АПК РФ, разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2021 г. N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", ссылка истца в исковом заявлении на правовые нормы, не подлежащие применению к обстоятельствам дела, при очевидности преследуемого им материально-правового интереса не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку суд не связан правовой квалификацией правоотношений, предложенной лицами, участвующими в деле, и ему надлежит самостоятельно определить подлежащие применению к установленным обстоятельствам нормы права и дать юридическую квалификацию правоотношениям сторон.

Суд, установив преследуемый истцом материально-правовой интерес, при данных конкретных фактических обстоятельствах, приходит к выводу, что между сторонами имеется преддоговорной спор, подлежащий урегулированию в порядке ст. 445, 446 ГК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно п. 1 ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Как следует из уточненного искового заявления и отзыва на него, между сторонами имеются следующие разногласия относительно условий договора.

Истец предлагает п. 2.1.4 договора исключить.

Ответчик согласия на исключение данного пункта не выразил.

Согласно п. 2.1.4 договора, пользователь обязуется после завершения работ по разработке проектной документации направить 2 комплекта проектной документации в текущей редакции (2 экземпляра документации в сшитом бумажном виде (книги) и 2 экземпляра на электронных носителях в двух форматах (в формате pdf с подписями, оригинальный формат)) для согласования Собственнику. После устранения замечаний Собственника к проектной документации, повторно направить Собственнику откорректированную проектную документацию: 2 экземпляра документации в сшитом бумажном виде (книги) и 2 экземпляра на электронных носителях в двух форматах (в формате pdf с подписями, оригинальный формат).

В соответствии с п. 1, 2 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Стороны заключили в добровольном порядке договор от № 26/2019 от 01.10.2019 и согласовали его условия, в том числе п. 2.1.4.

Доказательств наличия совместного волеизъявления сторон на исключение указанного пункта договора суду не представлено, как и не представлено доказательств нарушения ответчиком условий договора, которые могли бы повлечь исключение данного пункта 2.1.4 договора.

Доказательств нарушения прав истца включением в договор указанного пункта суду не представлено.

В этой связи, данное предложение истца об исключении п. 2.1.4 договора судом отклоняется.

Истец просит пункт 2.1.5 договора изменить и изложить в следующей редакции.

После завершения строительно-монтажных и пусконаладочных работ по созданию линии связи Пользователя представить Собственнику сведения о технических условиях эксплуатации линии связи, в том числе отдельных элементов, размещенных на Используемом имуществе.

Ответчик согласия на исключение данного пункта не выразил.

Данное предложение истца об изменении пункта 2.1.5 договора судом также отклоняется по указанным выше причинам.

Истец просит пункт 2.2.4 договора изменить и изложить в следующей редакции:

В случае ликвидации (вывода из эксплуатации) Используемого имущества направить Пользователю письменное уведомление не позднее чем за 6 месяцев до предполагаемой даты расторжения договора.

Ответчик в своем отзыве выразил согласие с предложенной истцом редакцией.

В этой связи, суд признает обоснованным пункт 2.2.4 договора изложить в следующей редакции:

«2.2.4. В случае ликвидации (вывода из эксплуатации) Используемого имущества направить Пользователю письменное уведомление не позднее, чем за 6 месяцев до предполагаемой даты расторжения договора».

Истец просит пункт 3.1 договора изменить и изложить в следующей редакции:

Используемое имущество предоставляется Собственником Пользователю исключительно для целей, указанных в Договоре.

В случае нарушения Пользователем условий Договора, включающее возникновение задолженности Пользователя по оплате услуг за 2 и более расчетных периода, Собственник имеет право приостановить доступ Пользователя к Используемому имуществу.

Демонтаж линии связи Пользователя на период приостановления доступа не допускается, за исключением случаев, когда демонтаж необходим для устранения аварийной ситуации.

Доступ к Используемому имуществу должен быть восстановлен в течение 2 дней после устранения причин, вызвавших его приостановление.

Ответчик согласия на изменение данного пункта не выразил.

Согласно п. 3.1 договора используемое имущество предоставляется Собственником Пользователю исключительно для целей, установленных Договором. В случае нарушения Пользователем условий Договора, Собственник имеет право досрочно расторгнуть Договор и потребовать от Пользователя возмещения убытков.

Для реализации права временного пользования имуществом, Пользователь предварительно обеспечивает проведение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по созданию Линии связи Пользователя за свой счет. По требованию Собственника Пользователь предоставляет ему для ознакомления все имеющиеся результаты проектно-изыскательских работ.

Сроки проведения строительно-монтажных работ, сроки проведения работ по созданию Линии связи Пользователя должны быть согласованы с Собственником.

Представители Собственника участвуют в приемке законченной строительством линии связи Пользователя.

Поскольку условие пункта 3.1 договора о том, что Собственник имеет право досрочно расторгнуть Договор в случае нарушения Пользователем условий Договора, не соответствует п. 2 ст. 450 ГК РФ, согласно которому расторжение договора возможно  при существенном нарушении договора другой стороной, постольку суд признает обоснованным в пункте 3.1 договора абзац первый изложить в следующе редакции:

«Используемое имущество предоставляется Собственником Пользователю исключительно для целей, указанных в Договоре. Собственник имеет право досрочно расторгнуть договор по основаниям, установленным действующим законодательством».

В остальной части пункт 3.1 договора суд признает обоснованным оставить без изменения по указанным выше причинам.

Доводы истца со ссылками на п. 32, 33 Правил недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, утв. постановлением Правительства РФ от 22.11.2022 N 2106, судом отклоняются, поскольку вне зависимости от закрепления в договоре установленного данными Правилами порядка приостановления доступа пользователя к используемому имуществу, возможности и условий демонтажа линии связи пользователя и необходимости восстановления доступа к используемому имуществу, данные правила обязательны для исполнения владельцами инфраструктуры.

В указанных пунктах Правил содержатся именно те положения, которые истец предлагает включить в условия пункта 3.1 договора.

Соответственно, отсутствие в условиях договора дублирующих Правила положений не нарушает права истца.

Истец просит исключить пункт 3.4 договора.

Ответчик в своем отзыве выразил согласие с предложением истца.

Согласно п. 3.4 договора для целей организации технического обслуживания и ремонта линии связи Пользователь к моменту начала эксплуатации линии связи должен заключить отдельные договоры на эксплуатацию Линии связи. В 3-х дневный срок после заключения договора на эксплуатацию Линии связи Пользователь информирует об этом Собственника и направляет Собственнику копию заключенного договора (без указания данных, имеющих статус коммерческой тайны).

С учетом изложенного, суд признает обоснованным пункт 3.4 договора исключить.

Истец просит пункт 3.5 договора изменить и изложить в следующей редакции:

Ответственность за проведение работ на линиях связи, обусловленных или связанных с модернизацией, реконструкцией, переустройством объектов инфраструктуры Собственника, используемой для размещения линий связи Пользователя, в том числе работ по переносу, переустройству линий связи (отдельных элементов линий связи) возлагается на Пользователя.

Ответчик в отзыве предлагает пункт 3.5 изменить и изложить в следующей редакции:

Порядок взаимодействия сторон при изменении Собственником конфигурации (трассы прохождения) используемого имущества (реконструкция или капитальный ремонт) определен Приложением № 2 к настоящему Договору и действующим законодательством.

Согласно согласованной сторонами первоначальной редакции п. 3.5 договора порядок взаимодействия сторон при изменении Собственником конфигурации (трассы прохождения) используемого имущества (реконструкция или капитальный ремонт) определен в Приложении № 2 к настоящему Договору.

Суд признает обоснованным отклонить редакции пункта 3.5 договора, предложенные сторонами, по указанным выше причинам в связи с отсутствием согласия обеих сторон по измененной редакции указанного пункта, и отсутствием доказательств наличия существенного нарушения договора одной из сторон, влекущего обоснованность изменения согласованной в первоначальном виде редакции данного условия договора.

Суд обращает внимание, что дополнение пункта в редакции ответчика тем, что порядок взаимодействия определен действующим законодательством, не имеет правового значения, поскольку соблюдение действующего законодательства - это обязанность всех участников гражданского оборота вне зависимости от указания на это в договоре.

Истец просит пункт 4.1 изменить и изложить в следующей редакции:

Тариф за предоставление доступа к одной опоре ВЛ-0,4кВ — 2,60 рублей в месяц (НДС 20% включено).

Тариф за предоставление доступа к одной опоре ВЛ-6-20кВ — 3,30 рублей в месяц (НДС 20% включено).

Общая ежеквартальная стоимость услуг по настоящему договору определяется как произведение количества месяцев в квартале, количество опор, предоставленных в пользование в соответствии с Приложением № 5 к Договору, и экономически обоснованных тарифов.

Тарифы, размер которых не подтвержден на соответствие нормам Правила недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи для расчетов по настоящему Договору применяться не могут.

Пользователь должен осуществлять оплату услуг по договору не позднее 15-го числа второго месяца оплачиваемого квартала на основании счета, выставляемого Собственником.

Ответчик в отзыве предлагает пункт 4.1 договора изложить в следующей редакции:

«4.1. Общая стоимость услуг на период действия договора с «01» января 2024 по «31» декабря 2024 составляет 1 246 728,00 (один миллион двести сорок шесть тысяч семьсот двадцать восемь) рублей 00 коп., в т.ч. НДС – 20% - 207 788,00 (двести семь тысяч семьсот восемьдесят восемь) рублей 00 коп.

Стоимость права временного ограниченного пользования воздушными линиями электропередачи ПАО «Россети Московский регион» классом напряжения 0,4 кВ для целей размещения волоконно-оптических линий связи (ВОЛС), в соответствии с Прейскурантом услуг энергоснабжения ПАО «Россети Московский регион», утвержденным Собственником, за 1 провод на опоре составляет в месяц – 97,00 руб., в т.ч. НДС-20%.

Стоимость права временного ограниченного пользования воздушными линиями электропередачи ПАО «Россети Московский регион» классом напряжения 6-20 кВ для целей размещения волоконно-оптических линий связи (ВОЛС), в соответствии с Прейскурантом услуг энергоснабжения ПАО «Россети Московский регион», утвержденным Собственником, за 1 провод на опоре составляет в месяц – 124,00 руб., в т.ч. НДС-20%.

Сумма оплаты по договору может изменяться в случае изменения базовых расценок на оказание дополнительных услуг, утверждаемых Собственником. Изменение суммы оплаты оформляется дополнительным соглашением к договору.

Суд признает обоснованным принять редакцию, предложенную ответчиком по следующим причинам.

Истец оспаривает правомерность установления ответчиком единицы тарифа - за один провод.

Исчисление тарифа за провод установлено действующими локальными актами ответчика. Распоряжением заместителя генерального директора по реализации и развитию услуг энергоснабжения ПАО «Россети Московский регион» от 25.12.2023 № 1192-р внесены изменения в прейскурант дополнительных услуг ответчика, с 01.01.2024 утверждена новая редакция расчета цены на предоставление права временного ограниченного использования воздушными линиями электропередачи ответчика для целей размещения ВОЛС. Прейскурант дополнительных услуг распространяется на всех пользователей инфраструктуры ответчика.

Как указывает ответчик, установление единицы тарифа исходя из единицы – провод вызвано тем, что такое установление тарифа более экономически обосновано, чем плата за опору. Исключение из расчета стоимости количества волоконно-оптических кабелей повлечет установление возможности бесконтрольного и произвольного размещения неограниченного их количества на объектах инфраструктуры ответчика.

Довод истца о том, что тарифы ответчика противоречат установленным ФАС России рекомендациям, не имеет правового значения. Приказ ФАС России от 18.05.2023 N 289/23 «Об утверждении Методических рекомендаций по установлению цен (тарифов) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи» носит рекомендательный характер, а необходимость его применения определяется владельцами инфраструктуры самостоятельно (письмо ФАС России от 26.12.2023 N ПИ/110444/23 «О даче разъяснений»).

Истец также выражает несогласие с размером тарифа.

Тариф Ответчика состоит из двух частей:

???1) затраты на техническое обслуживание и ремонт (3тоир);

???2) затраты по обеспечению целостности ВОЛС (Зволс), в которые включены стоимость демонтажа и строительно-монтажных работ по подвесу ВОЛС, так называемый «переподвес» ВОЛС.

Истец, ссылаясь на то, что договором не предусмотрены обязанности ответчика по «переподвесу» ВОЛС, исключает данную часть расходов из составляющих тарифа.

Между тем, суд отмечает, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ).

Надежность электроэнергетической системы обеспечивается посредством выполнения каждым субъектом электроэнергетики и каждым потребителем электрической энергии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти (п. 3 ст. 5 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике").

Субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии, объекты электроэнергетики и (или) энергопринимающие установки которых функционируют или будут функционировать в составе электроэнергетической системы, обязаны обеспечить соответствие технических характеристик и параметров работы принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, их оборудования и устройств установленным нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных федеральных исполнительной власти требованиям, обеспечивающим нахождение параметров электроэнергетического режима работы электроэнергетической системы в пределах допустимых значений, надежность и устойчивость электроэнергетической системы и качество электрической энергии, и поддерживать соответствие указанных технических характеристик и параметров данным требованиям в процессе эксплуатации объектов электроэнергетики и (или) энергопринимающих установок (п. 3 ст. 5 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике").

Министерством энергетики РФ 27.12.2002 и Министерством РФ по связи и информатизации 24.04.2003 утверждены Правила проектирования, строительства и эксплуатации волоконно-оптических линий связи на воздушных линиях электропередачи напряжением 0,4 - 35 кВ (СО 153-34.48.519-2002).

Выполнение требований Правил эксплуатации ВОЛС обязательно для всех организаций и физических лиц, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией ВОЛС-ВЛ 0,4 - 35 кВ независимо от форм собственности и организационно-правовых норм (последний абзац предисловия Правил).

Частью 4 Правил эксплуатации ВОЛС предусмотрен порядок эксплуатации ОКСН (оптического кабеля самонесущего неметаллического) на ВЛ 0,4 - 35 КВ. Данный порядок предусматривает, что техническое обслуживание оптического кабеля и его ремонт, связанный с подъемом на опору, спуском и подъемом кабеля, закреплением соединительных муфт на опорах ВЛ, производится персоналом, обслуживающим ВЛ (п. 4.2 Правил).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен порядок технического обслуживания оптического кабеля и его ремонта, связанного с подъемом на опору, спуском и подъемом кабеля - осуществление его только персоналом лица, которое обслуживает воздушную линию, то есть в данном случае ответчиком. Это означает, что истец «переподвес» ВОЛС осуществлять не вправе, поскольку это связывается с подъемом на опору, спуском и подъемом кабеля.

В связи с этим, ссылки Истца на условия Договора не имеют правового значения, так как договором императивные нормы законодательства не могут быть изменены.

В связи с этим, довод истца об исключении из тарифа затрат на «переподвес» ВОЛС (Зволс) судом отклоняется как не основанный на нормах действующего законодательства.

Данная обязанность установлена действующим законодательством и возложена на ответчика. Соответственно, расходы, связанные с исполнением данной обязанности, ответчик обоснованно включил в свой тариф.

Доказательств того, что ответчик указанные затраты не несет и не может понести, а также доказательств необоснованности предлагаемых ответчиком тарифов, необоснованности их расчета, истцом суду не представлено.

Ходатайства о проведении судебной экспертизы не заявлено.

В соответствии с п. 38-41 Правил недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, цены (тарифы) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи устанавливаются владельцем инфраструктуры. Цены (тарифы) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи в сопоставимых условиях устанавливаются владельцем инфраструктуры равными для всех пользователей инфраструктуры, заинтересованных в доступе к определенному виду объектов инфраструктуры или их части и предполагающих использовать объекты инфраструктуры или их часть.

Цены (тарифы) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи устанавливаются в российских рублях на уровне, обеспечивающем возмещение экономически обоснованных расходов владельцев инфраструктуры на предоставление доступа к инфраструктуре и получение необходимой прибыли владельцами инфраструктуры.

В состав цен (тарифов) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи включаются расходы, которые несет владелец инфраструктуры на исполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 30 настоящих Правил.

Установление цен (тарифов) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи осуществляется с учетом методических рекомендаций по установлению цен (тарифов) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, утверждаемых Федеральной антимонопольной службой.

Включение в состав цен (тарифов) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи расходов, учтенных в составе цен (тарифов) на предоставление иных услуг, связанных с использованием тех же объектов инфраструктуры, не допускается.

Включение в состав цен (тарифов) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи расходов, обусловленных или связанных с проведением работ по ремонту, модернизации, реконструкции, замене объектов инфраструктуры или их части, допускается в случае, если в соответствии с договором ответственность за проведение таких работ возлагается на владельца инфраструктуры.

Порядок формирования цен (тарифов) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи публикуется владельцем инфраструктуры в порядке, предусмотренном разделом 3 настоящих Правил.

Владелец инфраструктуры вправе дифференцировать цены (тарифы) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи в зависимости от количества объектов инфраструктуры или их части, к которым предоставлен доступ, сроков их использования, а также технологических особенностей размещения сети электросвязи или ее отдельных элементов.

Таким образом, редакция истца, предусматривающая в качестве единицы измерения опору вместо провода на опоре, противоречит названные выше нормативным правовым актам, а также локальным нормативным актам ответчика.

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами (абз. второй п. 1 ст. 426 ГК РФ).

Таким образом, анализируя предложенные редакции спорных пунктов и приложений истцом, суд приходит к выводу, что данные редакции противоречат статье 426 ГК РФ, поскольку предполагает оказание предпочтения истцу, ставит его в преимущественное положение по сравнению с другими пользователями инфраструктуры как в части единицы измерения услуги, так и в части ее цены.

Редакция ответчика соответствует действующим нормативным правовым актам, и является единой для всех пользователей его инфраструктуры.

С учетом изложенного, суд признает обоснованным пункт 4.1 договора изложить в следующей редакции:

«4.1. Общая стоимость услуг на период действия договора с «01» января 2024 по «31» декабря 2024 составляет 1 246 728,00 (один миллион двести сорок шесть тысяч семьсот двадцать восемь) рублей 00 коп., в т.ч. НДС – 20% - 207 788,00 (двести семь тысяч семьсот восемьдесят восемь) рублей 00 коп.

Стоимость права временного ограниченного пользования воздушными линиями электропередачи ПАО «Россети Московский регион» классом напряжения 0,4 кВ для целей размещения волоконно-оптических линий связи (ВОЛС), в соответствии с Прейскурантом услуг энергоснабжения ПАО «Россети Московский регион», утвержденным Собственником, за 1 провод на опоре составляет в месяц – 97,00 руб., в т.ч. НДС-20%.

Стоимость права временного ограниченного пользования воздушными линиями электропередачи ПАО «Россети Московский регион» классом напряжения 6-20 кВ для целей размещения волоконно-оптических линий связи (ВОЛС), в соответствии с Прейскурантом услуг энергоснабжения ПАО «Россети Московский регион», утвержденным Собственником, за 1 провод на опоре составляет в месяц – 124,00 руб., в т.ч. НДС-20%.

Сумма оплаты по договору может изменяться в случае изменения базовых расценок на оказание дополнительных услуг, утверждаемых Собственником. Изменение суммы оплаты оформляется дополнительным соглашением к договору».

Истец просит пункт 4.2. изменить и изложить в следующей редакции:

Пользователь осуществляет предварительную оплату услуг один раз в квартал до 15-го числа второго месяца оплачиваемого квартала на основании счета, выставляемого собственником.

Ответчик предлагает пункт 4.2 договора изложить в следующей редакции:

«4.2. Пользователь осуществляет предварительную оплату услуг один раз в квартал до 15-го числа первого месяца оплачиваемого квартала в размере 311 682,00 (триста одиннадцать тысяч шестьсот восемьдесят два) рубля 00 коп., в т.ч. НДС – 20% - 51 947,00 (пятьдесят одна тысяча девятьсот сорок семь) рублей 00 коп.,  на основании счёта, выставленного Собственником».

Согласно п. 4.2 договора пользователь осуществляет оплату услуг: до 15-го числа первого месяца оплачиваемого квартала в размере 103 005 (сто три тысячи пять) рублей 00 коп., в т.ч. НДС - 20% -17167 (семнадцать тысяч сто шестьдесят семь) рублей 50 коп., на основании выставленного счёта Собственником.

С учетом принятой судом редакции ответчика по пункту 4.1 договора, принимая во внимание, что суду не представлено доказательств наличия существенного нарушения договора одной из сторон, влекущего обоснованность изменения срока внесения оплаты по договору, отличного от установленного в первоначальной редакции договора, суд признает обоснованным принять редакцию пункта 4.2, предложенную ответчиком.

Истец просит пункт 5.1. изменить и изложить в следующей редакции:

Срок оказания услуг по договору устанавливается с 01 октября 2019 года по 31 декабря 2035 года.

Договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует до полного выполнения ими своих обязательств.

Ответчик не выразил согласие на изменение пункта.

Согласно п. 5.1 договора срок оказания услуги устанавливается с «01» октября 2019 г. по «31» декабря 2020г.

Договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует до полного выполнения ими своих обязательств, а в части взаимных расчетов до полного их выполнения.

Суд признает обоснованным отклонить редакцию истца и оставить пункт в первоначальной редакции, согласованной сторонами на момент  заключения договора, поскольку нормативного обоснования необходимости изменения срока оказания услуг истцом не приведено.

Стороны по делу не оспаривали в судебном заседании того обстоятельства, что договор является действующим.

Довод истца о том, что он обязан заключать бессрочные договоры на оказание услуг связи, не имеет правового значения при согласовании условий договора, заключенного истцом с третьим лицом (не потребителем услуг), предоставляющим услуги по предоставлению во временное пользование имущества для выполнения работ по созданию и дальнейшей эксплуатации линии связи.

Истец просит пункт 5.2. изменить и изложить в следующей редакции:

По достижении срока окончания его действия договор автоматически продлевается на следующие 5 лет, если пользователь письменное не сообщит собственнику о желании расторгнуть договор.

Ответчик не выразил согласия на изменение пункта 5.2 договора.

Согласно п. 5.2 договора при надлежащем исполнении своих обязанностей, а так же при условии, если ни одна из Сторон не сообщит письменно другой стороне не позднее, чем за 30 (тридцать) дней до окончания срока действия Договора о своем желании его расторгнуть, Договор автоматически продлевается на следующий календарный год на тех же условиях.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", если при заключении публичного договора, сторонами которого являются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, в договор включено право на односторонний отказ от договора, такое право может быть предоставлено договором только той стороне, для которой заключение этого договора не было обязательным (пункт 1 статьи 6, пункт 2 статьи 310, статья 426 ГК РФ).

По смыслу п. 33 Правил недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, владелец инфраструктуры вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор только в случае неустранения причин, вызвавших приостановление доступа к инфраструктуре, в течение 6 месяцев со дня получения пользователем инфраструктуры от владельца инфраструктуры уведомления в письменной форме о намерении приостановить доступ к инфраструктуре.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право ответчика сообщить о своем желании расторгнуть договор при надлежащем исполнении его условий истцом не соответствует указанным положениям нормативного правового акта и разъяснениям Верховного Суда РФ, а потому суд признает обоснованным пункт 5.2 договора изложить в следующей редакции:

«5.2. При надлежащем исполнении своих обязанностей, а также при условии, если пользователь не сообщит письменно другой стороне не позднее, чем за 30 дней до окончания срока действия договора о своем желании его расторгнуть, договор автоматически продлевается на следующий календарный год на тех же условиях.».

Истец просит пункт 6.1.3. изменить и изложить в следующей редакции:

Собственником в случае не устранения пользователем в течение 6 месяцев со дня получения письменного уведомления причин, вызвавших приостановление доступа к используемому имуществу.

Ответчик не выразил согласия на изменение пункта 6.1.3 договора.

Согласно п. 6.1.3 договора настоящий Договор может быть расторгнут по следующим основаниям: Собственником, путем направления соответствующего письменного уведомления, в отношении соответствующего Пользователя в случае просрочки внесения платы, установленной п. 4.2. настоящего Договора и составляет более чем 60 (шестьдесят) рабочих дней.

Действующее законодательство не предоставляет право ответчика расторгнуть договор в случае просрочки внесения платы.

В любом случае, согласно ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

С учетом изложенного, суд признает обоснованным пункт 6.1.3 договора исключить.

Также истец просит иные пункты условий договора оставить без изменений. Включить условие, что настоящее соглашение начинает действовать с 01.01.2024.

Ответчик также в отзыве просит установить, что дополнительное соглашение вступает в силу с 01.01.2024, остальные пункты оставить без изменений.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" и ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПВОНЕТ" при заключении дополнительного соглашения № 6 к договору № 26/2019 от 01.10.2019, изложив его в следующей редакции:

«Публичное акционерное общество «Россети Московский регион», именуемое в дальнейшем «Собственник», и

Общество с ограниченной ответственностью «ПВОНЕТ», именуемое в дальнейшем «Пользователь», заключили дополнительное соглашение о нижеследующем:

1. Пункт 2.2.4 договора изложить в следующей редакции:

«2.2.4. В случае ликвидации (вывода из эксплуатации) Используемого имущества направить Пользователю письменное уведомление не позднее, чем за 6 месяцев до предполагаемой даты расторжения договора».

2. В пункте 3.1 договора абзац первый изложить в следующе редакции:

«Используемое имущество предоставляется Собственником Пользователю исключительно для целей, указанных в Договоре. Собственник имеет право досрочно расторгнуть договор по основаниям, установленным действующим законодательством».

В остальной части пункт 3.1 договора оставить без изменения.

3. Пункт 3.4 договора исключить.

4. Пункт 4.1 договора изложить в следующей редакции: 

«4.1. Общая стоимость услуг на период действия договора с «01» января 2024 по «31» декабря 2024 составляет 1 246 728,00 (один миллион двести сорок шесть тысяч семьсот двадцать восемь) рублей 00 коп., в т.ч. НДС – 20% - 207 788,00 (двести семь тысяч семьсот восемьдесят восемь) рублей 00 коп. 

Стоимость права временного ограниченного пользования воздушными линиями электропередачи ПАО «Россети Московский регион» классом напряжения 0,4 кВ для целей размещения волоконно-оптических линий связи (ВОЛС), в соответствии с Прейскурантом услуг энергоснабжения ПАО «Россети Московский регион», утвержденным Собственником, за 1 провод на опоре составляет в месяц – 97,00 руб., в т.ч. НДС-20%. 

Стоимость права временного ограниченного пользования воздушными линиями электропередачи ПАО «Россети Московский регион» классом напряжения 6-20 кВ для целей размещения волоконно-оптических линий связи (ВОЛС), в соответствии с Прейскурантом услуг энергоснабжения ПАО «Россети Московский регион», утвержденным Собственником, за 1 провод на опоре составляет в месяц – 124,00 руб., в т.ч. НДС-20%. 

Сумма оплаты по договору может изменяться в случае изменения базовых расценок на оказание дополнительных услуг, утверждаемых Собственником. Изменение суммы оплаты оформляется дополнительным соглашением к договору.

5. Пункт 4.2 договора изложить в следующей редакции:

«4.2. Пользователь осуществляет предварительную оплату услуг один раз в квартал до 15-го числа первого месяца оплачиваемого квартала в размере 311 682,00 (триста одиннадцать тысяч шестьсот восемьдесят два) рубля 00 коп., в т.ч. НДС – 20% - 51 947,00 (пятьдесят одна тысяча девятьсот сорок семь) рублей 00 коп.,  на основании счёта, выставленного Собственником».

6. Пункт 5.2 договора изложить в следующей редакции:

«5.2. При надлежащем исполнении своих обязанностей, а также при условии, если пользователь не сообщит письменно другой стороне не позднее, чем за 30 дней до окончания срока действия договора о своем желании его расторгнуть, договор автоматически продлевается на следующий календарный год на тех же условиях.».

7. Пункт 6.1.3 договора исключить.

8. Остальные пункты Договора, не затронутые настоящим Дополнительным соглашением, остаются без изменений.

9. Дополнительное соглашение вступает в силу с 01.01.2024.».

 

Решение может быть обжаловано.

 

                                    Судья                                                                   А.А. Попов