АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-4703/2022

31 октября 2022 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.10.2022. Полный текст решения изготовлен 31.10.2022.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Дрючиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании 17.10.2022 с перерывом до 24.10.2022 дело по исковому заявлению 

Министерства цифрового развития, связи массовых коммуникаций Российской Федерации 

к обществу с ограниченной ответственностью «Техно» 

о взыскании денежных средств в размере 211 676 (Двести одиннадцать тысяч шестьсот семьдесят шесть)  рублей  52 копейки в качестве задолженности по оплате отчислений;

о взыскании денежных средств в размере  100 007 (сто тысяч семь) рублей 08 копеек в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 16.08.2022;

о взыскании пени, начисленной на сумму долга в размере 211 676 (Двести одиннадцать тысяч шестьсот семьдесят шесть) рублей 52 копейки, исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 17.08.2022 по дату фактической оплаты.

При участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 25.04.2022, предъявлен паспорт и диплом (в судебном заседании 10.10.2022, 17.10.2022); после перерыва не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 27.06.2022 (в судебном заседании 17.10.2022); после перерыва не явился, извещен надлежащим образом.

Министерство цифрового развития, связи массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Минцифры России, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Техно» (далее – ООО «Техно») о взыскании денежных средств в размере 211 676 руб. 52 коп. в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания; о взыскании денежных средств в размере 199 руб. 19 коп. в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания; о взыскании пени, начисленные на сумму долга 211 676 руб. 52 коп., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующей период времени, начиная с 29.03.2022 по дату фактической оплаты.

01.09.2022 от Министерства цифрового развития, связи массовых коммуникаций Российской Федерации посредством электронной системы подачи документов «Мой Арбитр» поступили дополнения к исковому заявлению с уточнением, в которых истец просит:

взыскать с ООО «Техно» в пользу Минцифры России денежные средства в размере 211 676 руб. (Двести одиннадцать тысяч шестьсот семьдесят шесть)  рублей  52 копейки в качестве задолженности по оплате отчислений;

взыскать с ООО «Техно» в пользу Минцифры России денежные средства в размере  99 807 (Девяносто девять восемьсот семь) рублей 88 копеек в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 16.08.2022;

взыскать с ООО «Техно» в пользу Минцифры России денежные средства в размере 199 (Сто девяносто девять) рублей 03 копейки в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 16.08.2022;

взыскать с ООО «Техно» в пользу Минцифры России пени, начисленные на сумму долга в размере 211 676 (Двести одиннадцать тысяч шестьсот семьдесят шесть) рублей 52 копейки, исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 17.08.2022 по дату фактической оплаты.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Поступившие документы приобщены  к материалам дела.

Представитель истца в судебном заседании 10.10.2022 поддержала требования, уточненные требования от 23.08.2022 не поддержала, просила суд их не рассматривать.

С учетом необходимости предоставления дополнительных доказательств в судебном заседании 10.10.2022 в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 17.10.2022 до 17 час. 30 мин. 

Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Курской области (http://kursk.arbitr.ru/) и в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

11.10.2022 от Министерства цифрового развития, связи массовых коммуникаций Российской Федерации посредством электронной системы подачи документов «Мой Арбитр» поступили дополнения к исковому заявлению с уточнением, в которых истец просит:

взыскать с ООО «Техно» в пользу Минцифры России денежные средства в размере 211 676 руб.  (Двести одиннадцать тысяч шестьсот семьдесят шесть)  рублей  52 копейки в качестве задолженности по оплате отчислений;

взыскать с ООО «Техно» в пользу Минцифры России денежные средства в размере  100 007 (сто тысяч семь) рублей 08 копеек в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 16.08.2022;

взыскать с ООО «Техно» в пользу Минцифры России пени, начисленные на сумму долга в размере 211 676 (Двести одиннадцать тысяч шестьсот семьдесят шесть) рублей 52 копейки, исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 17.08.2022 по дату фактической оплаты.

Уточненные требования приняты судом.

Поступившие документы приобщены  к материалам дела.

Представитель истца в судебном заседании 17.10.2022, продолженном после перерыва, поддержала уточненные требования, уточненные требования от 01.09.2022 не поддержала, просила суд их не рассматривать.

Представитель ответчика частично признала требования, указала на истечение срока исковой давности за период с 4 квартала 2008 года по 3 квартал 2018 года.

С учетом необходимости предоставления дополнительных доказательств в судебном заседании 17.10.2022 в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 24.10.2022 до 17 час. 00 мин. 

Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Курской области (http://kursk.arbitr.ru/) и в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

В судебное заседание 24.10.2022, продолженное после перерыва, представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Техно»  зарегистрировано в качестве юридического лица 27.07.2005, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 305048, 

<

...>.

Согласно представленным ООО «Техно» сведениям о доходах за 4 квартал 2008 года, 1-4 кварталы 2009 года, 1- 4 кварталы 2010 года, 1-3 кварталы 2011 года, 3 квартал 2014 года, 3-4 кварталы 2017 года, 3 квартал 2018 года, 3-4 кварталы 2019 года, 1,3 кварталы 2020 года, 2-4 кварталы 2021 года общая сумма неоплаченной задолженности ООО «Техно» составляет 211 676 рублей 52 копейки.

Минцифры обратилось в адрес ООО «Техно» с письменным уведомлением от 02.03.2022 № П14-1-09-200-10895, в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их несвоевременную уплату. Заказному письму присвоен идентификационный номер 12503966014272. Согласно информации, представленной на официальном сайте Почты России, почтовое отправление было получено адресатом 16.03.2022.

ООО «Техно» Уведомление от 02.03.2022 оставило без ответа, выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их несвоевременную уплату по настоящее время не осуществило.

ООО «Техно» начислены пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 16.08.2022 за 4 квартал 2008 года, 1-4 кварталы 2009 года, 1- 4 кварталы 2010 года, 1-3 кварталы 2011 года, 3 квартал 2014 года, 3-4 кварталы 2017 года, 3 квартал 2018 года, 3-4 кварталы 2019 года, 1,3 кварталы 2020 года, 2-4 кварталы 2021 года в размере 100 007 рублей 08 копеек.

В связи с неисполнением в установленный срок требования заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения) о взыскании с ответчика денежных средств в размере 211 676 (Двести одиннадцать тысяч шестьсот семьдесят шесть)  рублей  52 копейки в качестве задолженности по оплате отчислений; о взыскании денежных средств в размере  100 007 (сто тысяч семь) рублей 08 копеек в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 16.08.2022; о взыскании пени, начисленной на сумму долга в размере 211 676 (Двести одиннадцать тысяч шестьсот семьдесят шесть) рублей 52 копейки, исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 17.08.2022 по дату фактической оплаты.

Требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» Федеральное агентство связи упразднено, а Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации переданы его функции.

Минцифры России осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 (далее - Положение). 

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения Минцифры России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41 (зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2008 № 12410; в редакции, применимой к спорным правоотношениям), лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по утвержденной форме.

Частью 5 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ) закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (часть 6 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ).

Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (часть 2 статьи 59 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ).

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Минцифры России вправе обратиться в судебные органы о взыскании с операторов сети связи общего пользования обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания

Пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ установлено, что оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Деятельность операторов сети связи общего пользования является лицензируемой деятельностью. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности ООО «Техно» является деятельность в области связи на базе проводных технологий (ОКВЭД 61.10), при этом ООО «Техно» осуществляет свою деятельность по настоящее время на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. ООО «Техно» является оператором сети связи общего пользования.

Следовательно, ООО «Техно» обязано производить отчисления в резерв универсального обслуживания. Данный факт ответчиком не оспорен и не опровергнут.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Частью 1 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ (в ред. Федерального закона от 17.04.2017 № 75-ФЗ) установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (часть 2 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента.

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (часть 4 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ).

Операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года (часть 5 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ).

Как следует из материалов настоящего дела, согласно представленным ООО «Техно» сведениям о доходах за 4 квартал 2008 года, 1-4 кварталы 2009 года, 1- 4 кварталы 2010 года, 1-3 кварталы 2011 года, 3 квартал 2014 года, 3-4 кварталы 2017 года, 3 квартал 2018 года, 3-4 кварталы 2019 года, 1,3 кварталы 2020 года, 2-4 кварталы 2021 года общая сумма неоплаченной задолженности ООО «Техно» составляет 211 676 рублей 52 копейки.

Минцифры обратилось в адрес ООО «Техно» с письменным уведомлением от 02.03.2022 № П14-1-09-200-10895, в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их несвоевременную уплату. Заказному письму присвоен идентификационный номер 12503966014272. Согласно информации, представленной на официальном сайте Почты России, почтовое отправление было получено адресатом 16.03.2022.

ООО «Техно» Уведомление от 02.03.2022 оставило без ответа, выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их несвоевременную уплату по настоящее время не осуществило.

До настоящего времени оператор связи ООО «Техно» отчисления в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2008 года, 1-4 кварталы 2009 года, 1-4 кварталы 2010 года, 1-3 кварталы 2011 года, 3 квартал 2014 года, 3-4 кварталы 2017 года, 3 квартал 2018 года, 3-4 кварталы 2019 года, 1,3 кварталы 2020 года, 2-4 кварталы 2021 года не осуществил в размере 211 676 рублей 52 копейки.

Согласно части 9 статьи 68 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. 

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. 

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В связи с неисполнением в установленный срок требования заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика 211 676 руб. 52 коп. в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, о взыскании денежных средств в размере  100 007 (сто тысяч семь) рублей 08 копеек в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 16.08.2022, о взыскании пени, начисленной на сумму долга в размере 211 676 (Двести одиннадцать тысяч шестьсот семьдесят шесть) рублей 52 копейки, исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 17.08.2022 по дату фактической оплаты.

В отзыве на иск ответчик, руководствуясь частью 1 статьи 196, частью 2 статьи 200, пунктом 1 статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), заявил о пропуске истцом срока исковой давности в части требований за 4 квартал 2008 года, 1-4 кварталы 2009 года, 1-4 кварталы 2010 года, 1-3 кварталы 2011 года, 3 квартал 2014 года, 3-4 кварталы 2017 года, 3 квартал 2018 года.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности. 

Статьей 197 ГК РФ установлено, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. 

Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ специальных сроков исковой давности не установлено, таким образом, в отношении обязательных платежей установленных статьей 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ, в соответствии со ст. 197 ГК РФ, действует общий срок исковой давности три года. 

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ (п. 1 ст. 196 ГК РФ).

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. 

Частью 5 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ предусмотрено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. 

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Таким образом, заявить о применении срока исковой давности сторона вправе на любой стадии процесса до вынесения решения судом первой инстанции.

В пункте 11 Постановления № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что пунктом 2 статьи 199 ГК РФ не предусмотрено какого-либо требования к форме заявления о пропуске исковой давности: оно может быть сделано как в письменной, так и в устной форме, при подготовке дела к судебному разбирательству или непосредственно при рассмотрении дела по существу, а также в судебных прениях в суде первой инстанции, в суде апелляционной инстанции в случае, если суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции (часть 6.1 статьи 268 АПК РФ).

Учитывая установленный частью 5 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ срок осуществления обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания (не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы), срок исковой давности на взыскание обязательных отчислений (неналоговых платежей) за 4 квартал 2008 года истек 31.01.2012, 1 квартал 2009 года - 30.04.2012, 2 квартал 2009 года - 31.07.2012 , 3 квартал 2009 года - 31.10.2012, 4 квартал 2009 года -31.01.2013, 1 квартал 2010 года - 30.04.2013, 2 квартал 2010 года - 31.07.2013, 3 квартал 2010 года - 31.10.2013, 4 квартал 2010 года - 31.01.2014, 1 квартал 2011 года -30.04.2014, 2 квартал 2011 года - 31.07.2014, 3 квартал 2011 года - 31.10.2014, 3 квартал 2014 года - 31.10.2017, 3 квартал 2017 года - 31.10.2020, 4 квартал 2017 года - 31.01.2021, 3 квартал 2018 года - 31.10.2021 .

Исковое заявление подано в Арбитражный суд Курской области 31.05.2022 с пропуском сроков исковой давности по задолженности за 4 квартал 2008 года, 1-4 кварталы 2009 года, 1-4 кварталы 2010 года, 1-3 кварталы 2011 года, 3 квартал 2014 года, 3-4 кварталы 2017 года, 3 квартал 2018 года.

Следовательно, оснований для удовлетворения иска в части взыскания задолженности за 4 квартал 2008 года, 1-4 кварталы 2009 года, 1-4 кварталы 2010 года, 1-3 кварталы 2011 года, 3 квартал 2014 года, 3-4 кварталы 2017 года, 3 квартал 2018 года не имеется.

При этом правопреемство Минцифры России после упраздненного Федерального агентства связи не является основанием для восстановления срока исковой давности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 указано, что по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В связи с изложенным, доводы Минцифры о том, что истцу стало известно о наличии задолженности только после упразднения Федерального агентства и передачи соответствующих полномочий, как на основания для прерывания срока исковой давности подлежат отклонению.

С учетом изложенного судом признано обоснованным начисление и взыскание с ответчика денежных средств в размере 2 руб. 18 коп. в качестве задолженности по оплате отчислений, в том числе:

 за 3 квартал 2019 года в размере 0 руб. 39 коп.,

за 4 квартал 2019 года в размере 0 руб. 10 коп.,

за 1 квартал 2020 года в размере 0 руб. 12 коп.,

за 3 квартал 2020 года в размере 0 руб. 48 коп.,

за 2 квартал 2021 года в размере 0 руб. 28 коп.,

за 3 квартал 2021 года в размере 0 руб. 40 коп.,

за 4 квартал 2021 года в размере 0 руб. 41 коп.

Данная задолженность не оспорена и не опровергнута и возникла, в связи с неисполнением обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за соответствующие периоды в полном объеме.

В остальной части основания для удовлетворения требований истца о взыскании денежных средств в качестве задолженности по уплате обязательных отчислений за 4 квартал 2008 года, 1-4 кварталы 2009 года, 1-4 кварталы 2010 года, 1-3 кварталы 2011 года, 3 квартал 2014 года, 3-4 кварталы 2017 года, 3 квартал 2018 года отсутствуют.

Истцом также заявлены требования о взыскании денежных средств в размере  100 007 (сто тысяч семь) рублей 08 копеек в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 16.08.2022.

Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. 

Федеральным законом от 17.04.2017 № 75-ФЗ «О внесении изменений в статьи 60 и 68 Федерального закона «О связи» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Федеральный закон от 17.04.2017 № 75-ФЗ) статья 68 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ была дополнена пунктом 9, согласно которому в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. 

Изменения, внесенные в ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ, введены в действие Федеральным законом от 17.04.2017 № 75-ФЗ и начали действовать с 18.05.2017.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса. 

Федеральный закон от 17.04.2017 № 75-ФЗ не содержит указаний на то, что он распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие. 

Следовательно, указанный Федеральный закон от 17.04.2017 № 75-ФЗ в части возможности начисления и взыскания пени может быть применен к правам и обязанностям в отношении платежей только начиная с задолженности со 2 квартала 2017 года. 

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Шестого Арбитражного апелляционного суда от 20.09.2018 по делу № А04-4052/2018, постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.09.219 по делу № А56-126560/2018, постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2021 № А60-40078/2020.

Таким образом, федеральный закон, которым установлены штрафные санкции в виде начисления пени, введенный в действие с 18.05.2017, не может быть применен к правам, возникшим до этой даты.

Таким образом, правовые основания для начисления пени на задолженность, образовавшуюся за 4 квартал 2008 года, 1-4 кварталы 2009 года, 1-4 кварталы 2010 года, 1-3 кварталы 2011 года, 3 квартал 2014 года, отсутствуют.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2013 № 43 также разъяснено, что предъявление в суд главного требования не влияет на течение срока исковой давности по дополнительным требованиям (статья 207 ГК РФ). Например, в случае предъявления иска о взыскании лишь суммы основного долга срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки продолжает течь. Согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию.

Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, предусмотренных статьями 203, 204 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцом в материалы дела не представлены.

Принимая во внимание, что истцом пропущен срок исковой давности по требованию о взыскании задолженности, образовавшейся за 4 квартал 2008 года, 1-4 кварталы 2009 года, 1-4 кварталы 2010 года, 1-3 кварталы 2011 года, 3 квартал 2014 года, 3-4 кварталы 2017 года, 3 квартал 2018 года, суд приходит к выводу об истечение срока исковой давности и в отношении дополнительного требования (взыскании пеней, начисленных на задолженность за указанные периоды).

Исходя из указанного требования в части взыскания пени за 4 квартал 2008 года, 1-4 кварталы 2009 года, 1-4 кварталы 2010 года, 1-3 кварталы 2011 года, 3 квартал 2014 года, 3-4 кварталы 2017 года, 3 квартал 2018 года не подлежат удовлетворению. 

Согласно ч. 9 ст. 68 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

При этом суд считает необходимым учитывать следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон от 26.10.2002            № 127-ФЗ) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.

Любое лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить об отказе от применения в отношении его моратория, внеся сведения об этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. После опубликования заявления об отказе лица от применения в отношении его моратория действие моратория не распространяется на такое лицо, в отношении его самого и его кредиторов ограничения прав и обязанностей, предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящей статьи, не применяются.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 10 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.04.2020, одним из последствий введения моратория является прекращение начисления неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория.

В рамках реализации указанного права принято постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», предусматривающее введение моратория сроком на шесть месяцев в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, за исключением должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу указанного постановления.

Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования 01.04.2022.

Это означает, что на обязательства, возникшие до 01.04.2022, распространяются последствия моратория в виде отсутствия начислений неустойки (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

При этом суд учитывает, что норма статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ носит строго императивный характер и подлежит обязательному применению вне зависимости от заявления должника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» перечни соответствующих лиц не утверждены, мораторий на возбуждение дел о банкротстве введен в отношении всех категорий должников - юридических и физических, за исключением двух:

являющихся застройщиками;

включенных по мотивированному предложению руководителя федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию единой государственной политики в отрасли экономики, в которой осуществляет деятельность соответствующее лицо, или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрировано или на территории которого осуществляет деятельность соответствующее лицо, в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень лиц, на которых не распространяется действие моратория,

Таким образом, в рассматриваемом случае для применения правил освобождения должника от уплаты пени за неисполнение или ненадлежащее исполнение им денежных обязательств достаточно установить то обстоятельство, что действие моратория распространяется на должника.

Принимая во внимание правовую природу возникновения обязательств по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а именно возникновение данной обязанности не из гражданско-правовых отношений, а из публичных, поскольку данная обязанность установлена Федеральным законом от 07.07.203 № 126-ФЗ, применение в данном случае положения о моратории при начислении пени является обязательным. В данном случае у суда отсутствует обязанность установления обстоятельств того, что за период действия моратория ответчик в действительности не пострадал от обстоятельств, послуживших основанием для его введения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, в период действия указанного моратория не подлежит начислению заявленная истцом неустойка.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Пятого апелляционного суда от 02.08.2022 по делу № А51-5966/2022, постановлении Пятнадцатого апелляционного суда от 06.09.2022 по делу № А32-18684/2022.

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГК РФ, статья 179 АПК РФ).

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

С учетом изложенного судом признано обоснованным начисление и взыскание с ответчика денежных средств в размере 0 руб. 13 коп. в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3, 4 кварталы 2019 года, 1, 3 кварталы 2020 года, 2, 3, 4 кварталы 2021 года по состоянию на 31.03.2022, из расчета:

- на задолженность за 3 квартал 2019 года в размере 0,39 коп. начислены пени за период с 31.10.2019 по 31.03.2022 в размере 0,05 коп.;

- на задолженность за 4 квартал 2019 года в размере 0,10 коп. начислены пени за период с 31.01.2020 по 31.03.2022 в размере 0,00 коп.;

- на задолженность за 1 квартал 2020 года в размере 0,12 коп. начислены пени за период с 01.05.2020 по 31.03.2022 в размере 0,00 коп.;

- на задолженность за 3 квартал 2020 года в размере 0,48 коп. начислены пени за период с 31.10.2020 по 31.03.2022 в размере 0,05 коп.;

- на задолженность за 2 квартал 2021 года в размере 0,28 коп. начислены пени за период с 31.07.2021 по 31.03.2022 в размере 0,00 коп.;

- на задолженность за 3 квартал 2021 года в размере 0,40 коп. начислены пени за период с 02.11.2021 по 31.03.2022 в размере 0,02 коп.;

- на задолженность за 4 квартал 2021 года в размере 0,41 коп. начислены пени за период с 01.02.2022 по 31.03.2022 в размере 0,01 коп.;

- с последующим начислением пени, начисленной на сумму долга в размере 2 руб. 18 коп., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с даты прекращения действия   моратория   на   возбуждение   дел   о   банкротстве,   введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», по день фактического исполнения обязательства. 

В остальной части основания для удовлетворения требований истца о взыскании денежных средств в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания отсутствуют.  

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ООО «Техно» в размере, пропорциональном удовлетворенным требованиям, а именно, в сумме 0 руб. 07 коп.

Вместе с тем, согласно п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» применительно к пункту 6 статьи 52 НК РФ сумма государственной пошлины исчисляется в полных рублях: сумма менее 50 копеек отбрасывается, а сумма 50 копеек и более округляется до полного рубля.

Учитывая изложенное, государственная пошлина с ООО «Техно» не взыскивается.

Руководствуясь статьями 16, 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р  Е  Ш  И  Л:

исковые требования Министерства цифрового развития, связи массовых коммуникаций Российской Федерации удовлетворить частично. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Техно» (зарегистрировано в качестве юридического лица 27.07.2005, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 305048, 

<

...>) в пользу Министерства цифрового развития, связи массовых коммуникаций Российской Федерации (зарегистрировано в качестве юридического лица 12.07.2004, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 123112, 

<

...>):

денежные средства в размере 2 руб. 18 коп. в качестве задолженности по оплате отчислений,

денежные средства в размере 0 руб. 13 коп. в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 31.03.2022, с последующим начислением пени, начисленной на сумму долга в размере 2 руб. 18 коп., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с даты прекращения действия   моратория   на   возбуждение   дел   о   банкротстве,   введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», по день фактического исполнения обязательства.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

 

Судья                                                                                               Л.В. Дрючина