Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А36-3441/2021

г.Липецк

15 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2021 года.  

Решение в полном объеме изготовлено 15 декабря 2021 года.     

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Прибытковой Т.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цеслер Т.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Цифровые технологии» (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>, адрес: Липецкая область, Грязинский район, с.Казинка, территория ОЭЗ ППТ Липецк, здание 1, офис 021/12)    

 

к акционерному обществу «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа» Липецк» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: Липецкая область, Грязинский район, с.Казинка, территория ОЭЗ ППТ Липецк, здание 2)

при участии в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области

2) общества с ограниченной ответственностью «Энергосбытовая компания особой экономической зоны «Липецк» (ООО «ЭСК ОЭЗ Липецк») г.Липецк

о признании одностороннего отказа от исполнения договора недействительным

о запрете осуществлять отсоединение энергопринимающих устройств ООО «Цифровые Технологии» (КЛ-10 кВ «стройплощадка ЦТ», КТП-10/0,4 кВ «стройплощадка ЦТ») от электрической сети АО «ОЭЗ ППТ «Липецк», присоединённых по временной схеме электроснабжения в соответствии с договором об осуществлении технологического присоединения от 13.12.2018 №159/18

 

при участии в судебном заседании:

от истца  – представитель не явился, 

от ответчика – ФИО1, представитель, доверенность №6 от 01.01.2021,

от третьих лиц –представители не явились. 

                                                          УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Цифровые Технологии» (далее - ООО  «Цифровые Технологии», истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к акционерному обществу «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа» Липецк» (далее – АО «ОЭЗ ППТ «Липецк», ответчик) о признании одностороннего отказа от исполнения договора об осуществлении технологического присоединения №159/18 от 13.12.2018 недействительным. 

Определением от 22.04.2021 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу №А36-3441/2021.

Определением от 07.06.2021 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области.

08.07.2021 ООО  «Цифровые Технологии» обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к АО «ОЭЗ ППТ «Липецк» о запрете осуществлять отсоединение энергопринимающих устройств истца (КЛ-10 кВ «стройплощадка ЦТ, КТП-10/0,4кВ «стройплощадка ЦТ») от электрической сети ответчика, присоединенных по временной схеме электроснабжения в соответствии с договором об осуществлении технологического присоединения №159/18 от 13.12.2018.

Определением от 09.07.2021 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу №А36-6101/2021.

Определением от 09.07.2021 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Энергосбытовая компания особой экономической зоны «Липецк» (далее – ООО «ЭСК ОЭЗ Липецк», третье лицо).

Определением от 26.07.2021 дела №А36-6101/2021 и №А36-3441/2021 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу №А36-3441/2021.

В ходе рассмотрения дела от Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области поступил письменный отзыв на иск, в котором третье лицо возражало против удовлетворения исковых требований (л.д.3 -4 том 4). 

От общества с ограниченной ответственностью «Энергосбытовая компания особой экономической зоны «Липецк» поступил отзыв на иск, в котором третье лицо сообщило о том, что в соответствии с актом об отсоединении энергопринимающих устройств №159/18/О от 30.08.2021 АО «ОЭЗ ППТ «Липецк» произвела отсоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) ООО  «Цифровые Технологии», присоединенных ранее по временной схеме в соответствии с техническими условиями от 11.12.2018 №43/4/С Приложение №1 к договору об осуществлении технологического присоединения №159/18 от 13.12.2018 (л.д. 7-8 том 8).

В судебное заседание не явились истец и третьи лица, извещались надлежащим образом.

Кроме того, информация о принятии искового заявления к производству, назначении предварительного и судебных заседаний в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом на официальном сайте суда в сети «Интернет».

При таких обстоятельствах, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв сроком на один день.

Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет», что является публичным извещением.

После перерыва в судебное заседание не явились истец и третьи лица, суд считает возможным продолжить рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Арбитражный суд, выслушав ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, установил следующее.   

Как видно из материалов дела, 13.07.2018 между Администрацией Липецкой области, акционерным обществом «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Липецк» (далее - управляющая компания) и обществом с ограниченной ответственностью «Цифровые технологии» (далее - резидент) подписано соглашение, предметом которого являлось ведение резидентом промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории Грязинского и Елецкого муниципальных районов Липецкой области (далее - особая экономическая зона), в соответствии с прилагаемым к настоящему соглашению бизнес-планом, а именно:

- производство специализированных вычислительных мощностей для поддержания блокчейн сетей и организация ЦОД на территории особой экономической зоны;

- осуществление сопутствующих видов деятельности, связанных с производственным процессом и реализацией проекта, в соответствии с прилагаемым к настоящему соглашению бизнес-планом;

- создание резидентом предприятия по производству специализированных вычислительных мощностей для поддержания блокчейн сетей и организация ЦОД на территории особой экономической зоны общей площадью 2000 кв. м.;

- создание управляющей компанией объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных настоящим соглашением, характеристики которых отвечают необходимым потребностям резидента.

В соответствии с разделом 2.3. соглашения управляющая компания обязана обеспечить создание объектов инфраструктуры особой экономической зоны в срок до 31 декабря 2018 года для обеспечения промышленно-производственной деятельности резидента, в том числе объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения и иных объектов, а именно: сетей электроснабжения в объеме - 80 МВт, в том числе: 1 этап - 10 МВт, срок подключения 31.12.2018 г., 2 этап-30 МВт, срок подключения 31.12.2019 г., 3 этап - 40 МВт, срок подключения 31.12.2020 г.; сетей водоснабжения в объеме 5 м3/сутки, 1500 м3/год; сетей водоотведения канализационных стоков в объеме 5 м3/сутки, 1500 м3/год; сетей теплоснабжения в объеме 1 Гкал/час; сетей ливневой канализации в объеме 12 л/сек.

В разделе 2.5. соглашения резидент обязан в том числе: вести на территории особой экономической зоны только деятельность, предусмотренную настоящим соглашением; направить заявления о предоставлении технических условий на подключение/присоединение объекта капитального строительства к сетям тепло-, водоснабжения и водоотведения, ливневой канализации, на технологическое присоединение к электрическим сетям, оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, не позднее 20 рабочих дней с даты заключения договора аренды земельного участка в управляющую компанию; в срок не позднее 240 рабочих дней со дня получения резидентом в соответствии с пунктом 2.3.3 настоящего соглашения технических условий присоединения к сетям инженерно- технического обеспечения предоставить в управляющую компанию положительные заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, необходимые для осуществления мероприятий, предусмотренных бизнес-планом, за исключением случаев, когда проведение обязательной государственной экспертизы не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации; согласовывать с управляющей компанией принимаемые в проектах технические решения по подключению/присоединению объекта капитального строительства к сетям тепло-, водоснабжения и водоотведения, ливневой канализации, технологическому присоединению к электрическим сетям, расчеты-обоснования по объему потребления ресурсов и коммунальных услуг, а также выбросам и сбросам, воздействию на окружающую природную среду, мероприятия пожарной безопасности и охраны объектов, транспортные схемы и схемы логистики поставок на период строительства и эксплуатации, разрабатываемые в составе проектно-сметной документации; осуществить строительство объекта в порядке, на условиях и в сроки, предусмотренные бизнес-планом и проектной документацией; заключить с управляющей компанией договоры на обеспечение топливно-энергетическими ресурсами, коммунальными услугами и на оказание иных услуг, связанных с объектами инфраструктуры особой экономической зоны; согласовывать с управляющей компанией изменения графика строительства, графика подключения/присоединения объекта капитального строительства, графиков потребления соответствующих ресурсов; информировать управляющую компанию об изменении сроков строительства объекта.

В соответствии с пунктом 3.1. соглашение заключается на срок до 21 декабря 2054 года и вступает в силу с даты его подписания сторонами.

19.10.2018 ООО «Цифровые Технологии» обратилось к АО «ОЭЗ ППТ «Липецк» с заявкой № Д-02, в которой просило оказать услугу технологического присоединения/подключения объекта: завода по производству специализированных вычислительных мощностей для поддержания блокчейн сетей с центром обработки данных, к сетям энергоснабжения АО «ОЭЗ ППТ «Липецк» с максимальной мощностью 40 000 кВт (л.д. 109 том 1). 

С данным заявлением ООО «Цифровые Технологии» были представлены сведения об объектах, присоединяемых к сетям энергоснабжения, в которых указаны сроки проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств.

10.12.2018   ООО «Цифровые Технологии» обратилось к АО «ОЭЗ ППТ «Липецк» с заявкой № Д-03, в которой просило оказать услугу технологического присоединению по временной схеме объекта: строительная площадка завода по производству специализированных вычислительных мощностей для поддержания блокчейн сетей с центром обработки данных, к сетям энергоснабжения АО «ОЭЗ ППТ «Липецк» с максимальной мощностью  4 900 кВт (л.д. 134 том 2). 

13.12.2018 между сторонами был заключен договор № 159/18 об оказании услуги по временному технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя: КТП-10/0,4 «стройплощадка «Цифровые Технологии», расположенных по адресу: Липецкая область, Грязинский район, с. Казинка, территория ОЭЗ ППТ Липецк, в соответствии со следующими характеристиками:

максимальная мощность 4 900 кВт; 

категория надёжности 3;

поэтапное распределение максимальной мощности: I этап - 4 900 кВт;

класс напряжения: 10 кВ; 

характер нагрузки - строительная площадка; 

режим работы - временная (на время строительства).

Срок временного технологического присоединения: до присоединения по постоянной схеме по договору, заключаемому на основании заявки от 19.10.2018г. вх.№1412.

Из пункта 1.2. договора следует, что под технологическим присоединением стороны понимают комплексную услугу, направленную на обеспечение фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

Суммарный срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению составляет 15 рабочих дней с момента заключения настоящего договора, при условии соблюдения заявителем сроков выполнения своих обязательств, и если иной срок не предусмотрен соглашением сторон (пункт 1.3. договора).

В пункте 1.5. договора указано, что мероприятия по технологическому присоединению включают в себя в том числе: 

- разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями (далее – ТУ), за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

- выполнение ТУ заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопрннимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной п режимной автоматики в соответствии е ТУ;

- проверку сетевой организацией выполнения заявителем ТУ (с оформлением по результатам такой проверки акта о выполнении ТУ заявителем, согласованного с соответствующим субъектом оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия и соответствии с Правилами подлежат согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления);

- осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявители к электрическим сетям. Под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и объектов заявители (энергоприпимающих устройств) без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении «отключено»);

- составление акта об осуществлении технологического присоединения, а также акт согласования технологической и (или) аварийной брони (в случаях, предусмотренных пунктом 2.3.9 договора). 

В пункт 2.3. договора предусмотрены обязательства заявителя, в соответствии с которыми он должен надлежащим образом выполнить пункт 4 Технических условий (далее – ТУ), не позднее, чем за 5  календарных дней до окончания срока, указанного в пункте 1.3. настоящего договора,  письменно уведомить сетевую организацию о выполнении ТУ с приложением документов в соответствии с разделом IX Правил.

В случае невысокой степени готовности работ по строительству (реконструкции) объекта, на котором располагаются присоединяемые энергопринимающие устройства, заявитель не позднее двух недель до окончания срока, указанного в настоящем пункте договора, уведомляет (способом, подтверждающим получение уведомления) сетевую организацию о намерении увеличить срок осуществления технологического присоединения с указанием даты, до которой следует продлить срок, указанный в пункте 1.3. настоящего договора. Сетевая организация при положительном решении, относительно поступившего уведомления заявителя, направляет последнему дополнительное соглашение о внесении соответствующих изменений в договор.

Согласно пункту 6.1. договора обязательства сторон по осуществлению технологического присоединения считаются выполненными после подписания сторонами акта об осуществлении технологического присоединения и оплаты услуги по технологическому присоединению в полном объеме.

Настоящий договор вступает и силу с момента получения сетевой организацией подписанного заявителем экземпляра договора  и действует до момента исполнения сторонами своих обязательств по данному договору (пункт 6.4. договора).

Срок действия технических условий, выданных истцу к данному договору, составляет два года со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (пункт 6.2. Технических условий на технологическое присоединение, л.д.15-16 том 1). 

При этом, заявитель имеет право в одностороннем порядке расторгнуть договор при нарушении сетевой организацией сроков технологического присоединения, указанных в договоре (пункты 4.1., 4.2. договора).

14.05.2019 между АО «ОЭЗ ППТ «Липецк» (сетевая организация) ООО «Цифровые технологии» (заявитель) подписано соглашение о порядке взаимодействия сторон до заключения договора об осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту, в котором стороны   определили порядок взаимодействия до момента заключения договора об осуществлении технологического присоединения по индивидуальному плану и последствия аннулирования заявки.

Сопроводительным письмом №54-07-1796 от 13.08.2020 АО «ОЭЗ ППТ «Липецк» направило в адрес ООО «Цифровые технологии» договор об осуществлении технологического присоединения (л.д. 106-107 том 1).

В письме №03/10 от 05.10.2020 ООО «Цифровые технологии» уведомило АО «ОЭЗ ППТ «Липецк» о невозможности исполнения ряда обязательств по соглашению об осуществлении промышленно – производственной деятельности в особой экономической зоне и исполнения сторонами направленного договора в связи с недействительностью технических условий, поскольку срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению 2 года с момента заключения договора, просило подтвердить согласие на внесение изменений в Бизнес-План (л.д.57-58 том 4).

Поскольку ООО «Цифровые технологии» не подписало договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств и не направило мотивированного отказа от подписания договора, 26.10.2020 АО «ОЭЗ ППТ «Липецк» направило в адрес ООО «Цифровые Технологии» письмо № 54-04/2358, в котором сообщило о том, что заявка об осуществлении технологического присоединения вх. № 1412 от 19.10.2018, ранее поданная истцом, аннулирована и договор считается незаключенным (л.д. 108 том 1).

В письме №54-04/2888 от 30.12.2020 АО «ОЭЗ ППТ «Липецк»  уведомило ООО «Цифровые Технологии» о прекращении энергоснабжения стройплощадки «Цифровые Технологии» по истечение 30 календарных дней с момента получения претензии в связи с отсутствием договора на подключение по постоянной схеме (л.д. 17 том 1, 106 том 4).

В ответ на данное письмо ООО «Цифровые Технологии» сообщило (исх. №07/01 от 13.01.2021)  АО «ОЭЗ ППТ «Липецк» о том, что договор об осуществлении технологического присоединения №159/18 от 13.12.2018 продолжает свое действие, условиями договора не предусмотрено его расторжение по инициативе сетевой организации, в связи с чем, оснований для прекращения энергоснабжения ООО «Цифровые Технологии» не имеется (л.д. 78-79 том 4).   

25.01.2021 ООО «Цифровые Технологии» обратилось в АО «ОЭЗ ППТ «Липецк» с заявкой на оказание услуг по технологическому присоединению/подключению объекта: завод по производству специализированных вычислительных мощностей для поддержания блокчен сетей с центром обработки данных к сетям энергоснабжения   АО «ОЭЗ ППТ «Липецк» с максимальной мощностью 10 000 кВт (л.д.65 том 4).

Сопроводительным письмом №54-07/252 от 10.02.2021 АО «ОЭЗ ППТ «Липецк»  направило в соответствии с заявкой ООО «Цифровые Технологии» (№2259 от 11.01.2021) договор об осуществлении технологического присоединения (л.д. 66 том 4).

В письме №10/02 от 20.02.2021 ООО «Цифровые Технологии» уведомило АО «ОЭЗ ППТ «Липецк»  об отказе от подписания проекта договора и предложило изменить его проект и технические условия в части подстанции ПС 110/10 кВ «ОЭЗ» на подстанцию ПС 220/110/10 кВ «Казинка» и точке подключения, а именно: осуществить подключение в ячейке подстанции ПС 220/110/10 кВ «Казинка» (л.д. 63-64 том 4). 

В письме №54-04/364 от 26.02.2021 АО «ОЭЗ ППТ «Липецк»   указало, что направленный проект не нарушает Правил ТП и заявленных параметров   технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО «Цифровые Технологии», в связи с чем, отказ от его подписания является немотивированным (л.д. 60-61 том 4).

В письме №54-04/690 от 08.04.2021  АО «ОЭЗ ППТ «Липецк»  уведомило ООО «Цифровые Технологии» об осуществлении 26.04.2021 в 10 час. 00 мин. отсоединения энергопринимающих устройств ООО «Цифровые Технологии»  (КЛ-10 кВ «стройплощадка ЦТ, КТП-10/0,4кВ «стройплощадка ЦТ») от электрической сети АО «ОЭЗ ППТ «Липецк», присоединенных по временной схеме электроснабжения в соответствии с договором об осуществлении технологического присоединения №159/18 от 13.12.2018 (л.д. 18 том 1). 

В письме №54-04/1202 от 25.06.2021 АО «ОЭЗ ППТ «Липецк» вновь уведомило  ООО «Цифровые Технологии»  об осуществлении 12.07.2021 в 10 час. 00 мин. отсоединения энергопринимающих устройств ООО «Цифровые Технологии»  (КЛ-10 кВ «стройплощадка ЦТ, КТП-10/0,4кВ «стройплощадка ЦТ») от электрической сети АО «ОЭЗ ППТ «Липецк», присоединенных временной схеме электроснабжения в соответствии с договором об осуществлении технологического присоединения №159/18 от 13.12.2018 (л.д. 81 том 2).

Полагая, что оснований для одностороннего отказа от исполнения договора об осуществлении технологического присоединения от 13.01.2018 №159/18 и прекращения энергоснабжения объектов ООО «Цифровые Технологии» не имеется, истец обратился в суд с настоящими требованиями.    

Оценив представленные доказательства, суд считает, что требование истца не обосновано, не подтверждается материалами дела и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), с учетом разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в Определении от 21.12.2004 № 409-О, обратившееся в суд лицо самостоятельно определяет способ защиты гражданских прав. При этом избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для заинтересованного лица по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

Порядок технологического присоединения, заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения установлен Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Данные Правила, в частности, определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (пункт 1 Правил № 861).

Действие Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств; увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств; изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств осуществляется с применением временной или постоянной схемы электроснабжения.

Под временной схемой электроснабжения понимается схема электроснабжения энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, осуществившего технологическое присоединение энергопринимающих устройств, которая применяется в результате исполнения договора об осуществлении временного технологического присоединения к электрическим сетям, заключаемого на период осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств с применением постоянной схемы электроснабжения, либо в результате исполнения договора об осуществлении временного технологического присоединения к электрическим сетям передвижных энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 150 кВт включительно.

Под постоянной схемой электроснабжения понимается схема электроснабжения энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, осуществившего технологическое присоединение энергопринимающих устройств, которая применяется в результате исполнения договора (пункт 2 Правил № 861).

В соответствии с пунктом 15 Правил № 861, в случае осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, установленные пунктом 30(4) настоящих Правил.

В адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

Сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

Заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора в течение 10 рабочих дней с даты получения подписанного сетевой организацией проекта договора и направляет в указанный срок 1 экземпляр сетевой организации с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего такой договор.

В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и подписанных технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.

Указанный мотивированный отказ направляется заявителем в сетевую организацию заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае ненаправления заявителем подписанного проекта договора либо мотивированного отказа от его подписания, но не ранее чем через 30 рабочих дней со дня получения заявителем подписанного сетевой организацией проекта договора и подписанных технических условий, поданная этим заявителем заявка аннулируется.

В соответствии с пунктом 50 Правил № 861 временным технологическим присоединением является технологическое присоединение энергопринимающих устройств по третьей категории надежности электроснабжения на уровне напряжения ниже 35 кВ, осуществляемое на ограниченный период времени для обеспечения электроснабжения энергопринимающих устройств.

Временное технологическое присоединение, а также заключение и исполнение договоров об осуществлении временного технологического присоединения, на основании которых оно производится, осуществляется в соответствии с предусмотренным настоящими Правилами общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в настоящем разделе.

Не допускается обеспечение электроснабжения введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных по временной схеме электроснабжения для обеспечения работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объектов капитального строительства (пункт 52 Правил № 861).

Согласно пункту 54 Правил № 861 электроснабжение энергопринимающих устройств, технологическое присоединение которых осуществлено по временной схеме электроснабжения, осуществляется:

а) до наступления срока технологического присоединения с применением постоянной схемы электроснабжения, установленного договором. Если в соответствии с договором мероприятия по технологическому присоединению реализуются поэтапно, энергоснабжение энергопринимающих устройств по временной схеме электроснабжения осуществляется до завершения того из этапов, на котором будет обеспечена возможность электроснабжения таких энергопринимающих устройств с применением постоянной схемы электроснабжения на объем максимальной мощности, указанный в заявке, направляемой заявителем в целях временного технологического присоединения;

б) в случаях, когда энергопринимающие устройства являются передвижными и имеют максимальную мощность до 150 кВт включительно, - на срок до 12 месяцев.

Энергопринимающие устройства, технологическое присоединение которых осуществлено по временной схеме электроснабжения, могут быть отсоединены до истечения сроков, предусмотренных пунктом 54 настоящих Правил, в следующем случае:

а) по обращению заявителя, поданному не позднее 10 дней до планируемой даты отсоединения;

б) при расторжении договора об осуществлении технологического присоединения с применением постоянной схемы электроснабжения (пункт 55 Правил № 861).

В силу пункта 56 Правил № 861 по окончании срока, на который осуществлялось технологическое присоединение с применением временной схемы электроснабжения, или при наличии основания для его досрочного прекращения, указанного в пункте 55 настоящих Правил, энергоснабжение энергопринимающих устройств должно быть полностью ограничено в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», с одновременным расторжением договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и договора на оказание услуг по передаче электрической энергии в установленном порядке. В случае осуществления временного технологического присоединения с использованием автономных источников питания, предоставленных заявителю сетевой организацией, полное ограничение режима потребления электрической энергии вводится в соответствии с соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключаемым при предоставлении заявителю указанных автономных источников питания.

Сетевая организация обязана предварительно, но не позднее чем за 10 рабочих дней до дня отсоединения, письменно уведомить заявителя, энергопринимающие устройства которого технологически присоединены с применением временной схемы электроснабжения, о дате и времени осуществления работ по отсоединению таких устройств от объектов электросетевого хозяйства сетевой организации. Заявитель в день и время, указанные в уведомлении сетевой организации, обязан обеспечить доступ представителей сетевой организации к таким устройствам и присутствие своих представителей (или лично) при осуществлении работ по отсоединению.

После осуществления отсоединения энергопринимающих устройств сетевая организация составляет в 3 экземплярах акт об отсоединении энергопринимающих устройств, технологическое присоединение которых было осуществлено по временной схеме электроснабжения, и в течение 5 рабочих дней направляет по одному экземпляру акта заявителю и гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) способом, позволяющим установить дату отправки и получения указанного акта.

Работы по отсоединению энергопринимающих устройств могут проводиться в отсутствие заявителя или его представителя в случае наличия подтверждения надлежащего уведомления заявителя о месте и времени осуществления отсоединения, о чем в акте об отсоединении энергопринимающих устройств, технологическое присоединение которых было осуществлено по временной схеме электроснабжения, делается соответствующая отметка.

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком был заключен договор об осуществлении технологического присоединения №159/18 от 13.12.2018 по оказанию услуг по временному технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя.

Пунктом 1.1. договора предусмотрено, что срок временного технологического присоединения: до присоединения по постоянной схеме по договору, заключенному на основании заявки  от 19.10.2018 №1412.    

Письмом №54-07/1796 от 13.08.2020 АО «ОЭЗ ППТ «Липецк» направило в адрес ООО «Цифровые Технологии» проект договора об осуществлении технологического присоединения.

05.10.2020 ООО «Цифровые Технологии» направило АО «ОЭЗ ППТ «Липецк» письмо № 03/10, в котором уведомило о невозможности подписания договора технологического присоединения в связи с недействительностью технических условий, поскольку срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению 2 года с момента заключения договора. 

В связи с тем, что истец в срок, предусмотренный Правилами № 861 договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств не подписал и не направил мотивированного отказа от его подписания, 26.10.2020 АО «ОЭЗ ППТ «Липецк» направило в адрес ООО «Цифровые Технологии» письмо № 54-04/2358, в котором сообщило о том, что заявка об осуществлении технологического присоединения вх. № 1412 от 19.10.2018, ранее поданная истцом, аннулирована и договор считается незаключенным.

В ходе рассмотрения дела истец не представил документов, подтверждающих выполнение им мероприятий, предусмотренных по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, а также доказательств, препятствующих подписание договора по постоянной схеме технологического присоединения.

Кроме того, истцом не представлено доказательств исполнения со своей стороны соглашения об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории Грязинского и Елецкого муниципальных районов Липецкой области № с48-16 от 13.07.2018, в том числе, свидетельствующих о ведении ООО «Цифровые Технологии» какого-либо строительства (пункт 2.5.9 соглашения).

Об отсутствии ведения промышленно-производственной деятельности на территории ОЭЗ свидетельствует акт №1 от 05.08.2020 о внеплановой проверки исполнения условий Соглашения об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой зоне, созданной на территории Грязинского и Елецкого муниципальных районов Липецкой области, от 13.07.2018 №С48-16, заключенного с ООО «Цифровые Технологии» (л.д. 129-142 том 4).

Из пояснений истца следует, что общество оказывает цифровые услуги в электронной форме. 

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу частей 1 и 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Поскольку истец не подписал договор об осуществлении технологического присоединения и не направил в срок, предусмотренный Правилами №861 мотивированный отказ от его подписания, то суд приходит к выводу, что сетевой организацией обоснованно аннулировала заявка №1412 от 19.10.2018.

На основании пункта 54 Правил №861 электроснабжение энергопринимающих устройств, технологическое присоединение которых осуществлено по временной схеме электроснабжения, осуществляется до наступления срока технологического присоединения с применением постоянной схемы электроснабжения, установленного договором. Если в соответствии с договором мероприятия по технологическому присоединению реализуются поэтапно, энергоснабжение энергопринимающих устройств по временной схеме электроснабжения осуществляется до завершения того из этапов, на котором будет обеспечена возможность электроснабжения таких энергопринимающих устройств с применением постоянной схемы электроснабжения на объем максимальной мощности, указанный в заявке, направляемой заявителем в целях временного технологического присоединения.

Таким образом, срок временного присоединения зависит от заявки и договора присоединения по постоянной схеме, а также срока, указанного в договоре на временное присоединение.

В связи с тем, что заявка на осуществление технологического присоединения  аннулирована, договор по постоянной схеме между сторонами не заключен, срок действия технических условий на подключение истек, то суд полагает, что договор временного присоединения исполнен,  срок временного присоединения окончен.

Довод истца об обязанности присоединения исключительно по постоянной схеме подключения к подстанции ПС 220 «Казинка» суд считает несостоятельным в связи со следующим.

Истец является резидентом ОЭЗ ППТ «Липецк» по соглашению об осуществлении промышленно-производственной деятельности № С48-16 от 13.07.2018, предметом которого является ведение резидентом промышленно-производственной деятельности в соответствии с бизнес-планом, являющимся приложением к соглашению, в том числе, строительство предприятия по производству вычислительных мощностей площадью 2000 кв.м.

Во исполнение заключенного соглашения истец обратился к ответчику с заявками на выдачу технических условий на подключение объекта капитального строительства - завода по производству специализированных вычислительных мощностей для поддержания блокчейн сетей с центром обратки данных, к сетям инженерно-технического обеспечения.

Указанные технические условия были выданы в отношении водоснабжения, хозяйственно-бытового водоотведения, водоотведения поверхностных сточных вод, кабельной линии оптического волокна, а также примыкания временных подъездов от строительной площадки к автомобильным дорогам. Однако, документов, подтверждающих проектирование и строительство по данным техническим условиям, истцом в материалы дела не представлено.

В отношении подключения к электрическим сетям действует особый порядок, предусмотренный Правилами № 861. Истцом изначально были поданы 2 заявки на присоединение:

№Д-02 от 19.10.2018г. (вх. 1412 от 19.10.2018г.)

№Д-03 от 10.12.2018г. (вх. 1711 от 10.12.2018г.)

Объект - РП-10кВ КТП-10/0,4 кВ завода по производству специализированных вычислительных мощностей для поддержания блокчейн сетей с центром обратки данных

Объект - КТП-10/0,4 кВ строительная

площадка завода по производству специализированных вычислительных мощностей для поддержания блокчейн сетей с центром обратки данных

Параметры 40 000 кВт, 10 кВ, 16 трансформаторов

Параметры 4900 кВт, 10 кВ, временная схема

ТУ №43/4/1 от 12.12.2018г. сроком до 31.12.2020г. подключение к ячейке ЮкВ ЗРУ-10 кВ ПС 220кВ Казинка

ТУ № 43/4/С от 11.12.2018г. сроком на 2 года подключение к ячейке ЮкВ РУ ЮкВ ТП-10/0,4 кВ ЗВН

Подписано соглашение о порядке взаимодействия сторон до заключения договора об осуществлении ТП по индивидуальному проекту от 14.05.2019г.

Договор № 159/18 от 13.12.2018г.

В дальнейшем был направлен проект договора техприсоединения (письмо № 54-07/1796 от 13.08.2020г., получено истцом 27.08.2020г.)

Срок временного присоединения - до присоединения по постоянной схеме по договору, заключаемому на основании заявки от 19.10.2018г. вх.№1412.

Согласно сведениям ответчика, ПС 220кВ Казинка имеет особый статус, отнесена к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети (далее - ЕНЭС), которая внесена в уставный капитал АО «ОЭЗ ППТ «Липецк» 13.12.2018. АО «ОЭЗ ППТ «Липецк» ограничено в своих правах оказания услуг по передаче электрической энергии с использованием данного объекта (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

В связи с этим, АО «ОЭЗ ППТ «Липецк» заключило с ПАО «ФСК ЕЭС» договор № 555708 от 24.04.2019 о порядке использования объекта электросетевого хозяйства, по которому эксплуатация ПС 220 кВ «Казинка» остаётся за собственником, а ПАО «ФСК ЕЭС» заключает договоры оказания услуг по передаче электрической энергии с использованием данной ПС.

Вместе с тем, для реализации возможности технологического присоединения к данному объекту АО «ОЭЗ ППТ «Липецк» обратилось в ПАО «ФСК ЕЭС» с письмом № 54-04/1157 от 21.05.2019 о заключении договора оказания услуг по передаче электрической энергии по ЕНЭС, в том числе с использованием указанной выше ПС 220 кВ «Казинка», до территориальных распределительных сетей АО «ОЭЗ ППТ «Липецк», присоединенных к подстанции.

В письме № МА-4835 от 24.07.2019 ПАО «ФСК ЕЭС» отказало в заключении   данного  договора.  

30.04.2020 АО «ОЭЗ ППТ «Липецк» обратилось  в УФАС по Липецкой области с заявлением о нарушении ПАО «ФСК ЕЭС» антимонопольного законодательства в части немотивированного отказа в заключении договора смежной сетевой организации.

12.11.2020 УФАС по Липецкой области была оглашена резолютивная часть решения о прекращении производства в связи с отсутствием нарушений. Разграничение балансовой принадлежности в отношении распределительных сетей, присоединенных к ПС 220кВ Казинка, оказалось невозможным.

Таким образом, поскольку процесс технологического присоединения является частью рынка оказания услуг по передаче, АО «ОЭЗ ППТ «Липецк» не вправе оказывать данные услуги в отношении объекта ЕНЭС.

Ссылка истца на длящийся характер присоединения, не соответствует положениям закона и договора. 

Согласно пункту 7 Правил  №861 процедура технологического присоединения включает в себя: а) подачу заявки лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение; б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором; г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя; д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности; е) составление акта об осуществлении технологического присоединения. Акт об осуществлении технологического присоединения был подписан 08.04.2019, договор исполнен.

В соответствии с пунктом 50 Правил №861 временным технологическим присоединением является технологическое присоединение энергопринимающих устройств по третьей категории надежности электроснабжения на уровне напряжения ниже 35 кВ, осуществляемое на ограниченный период времени для обеспечения электроснабжения энергопринимающих устройств.

Договор об осуществлении временного технологического присоединения заключается между заявителем и той сетевой организацией, с которой у заявителя заключен договор об осуществлении технологического присоединения по постоянной схеме электроснабжения. Однако, договор технологического присоединения по постоянной схеме не подписан заявителем.

Согласно пункту 1.1. договора об осуществлении технологического присоединения № 159/18 от 13.12.2018 по временной схеме строительной площадки, срок временного технологического присоединения определен - до присоединения по постоянной схеме по договору, заключаемому на основании заявки от 19.10.2018г. вх. № 1412. Проект договора истцом не подписан, в связи с чем ответчиком заявка аннулирована.

Поскольку заявка на осуществление технологического присоединения аннулирована, договор на подключение объектов по постоянной схеме истцом не подписан, суд считает, что действия ответчика по отсоединению энергопринимающих устройств истца, технологическое присоединение которых было осуществлено по временной схеме энергоснабжения соответствуют Правилам №861.

Кроме того, письмом №И29-824 Управление Инвестиций и инноваций Липецкой области от 03.06.2021 уведомило ООО «Цифровые Технологии» об отказе в изменении условий соглашения об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории Грязинского и Елецкого муниципальных районов Липецкой области (л.д. 87 том 4).    

Учитывая изложенное, суд считает, что требования истца о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения  договора №159/18 об осуществлении технологического присоединения от 13.12.2018, а также  о запрете осуществлять отсоединение энергопринимающих устройств ООО «Цифровые технологии»  (КЛ-10 кВ «стройплощадка ЦТ, КТП-10/0,4кВ «стройплощадка ЦТ») от электрической сети АО «ОЭЗ ППТ «Липецк», присоединенных временной схеме электроснабжения в соответствии с договором об осуществлении технологического присоединения №159/18 от 13.12.2018 является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Частью 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.   

При обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 6 000 руб. (чек ордер от 08.07.2021) за рассмотрение дела №А36-6101/2021,  6 000 руб. (чек ордер от 20.04.2021) за рассмотрение дела №А36-3441/2021. При этом суд учитывает, что после объединение дела в одно производство истец исковые требования не уточнил, в связи чем суд исходит из того, что истцом заявлено два неимущественных требования.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, судебные расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на него и распределению между сторонами не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата его изготовления в полном объеме.

 

Судья Т.Н.Прибыткова