АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-6160/2021

06 апреля 2022 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30.03.2022. Полный текст решения изготовлен 06.04.2022.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Дрючиной Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая Компания №1» 

к Государственной жилищной инспекции Курской области 

о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Курской области от 30.04.2021 года № 05-11/303 «О внесении изменений в Решение № 05-11/293 от 27.04.2021 «О Внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома, находящегося по адресу: 

<

...> в перечень многоквартирных домов управление которых осуществляет ООО «ГУК-1»,

о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.,

третье лицо – ООО «Аврора+».

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 05.04.2021, представлены диплом и паспорт;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом; 

от третьего лица: ФИО3 по доверенности от 10.01.2022, представлен диплом.

Общество с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая Компания №1» (далее – ООО «Городская Управляющая Компания №1», ООО «ГУК № 1») обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Курской области (далее – ГЖИ Курской области, Инспекция) о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Курской области от 30.04.2021 года № 05-11/303 «О внесении изменений в Решение № 05-11/293 от 27.04.2021 «О Внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома, находящегося по адресу: 

<

...> в перечень многоквартирных домов управление которых осуществляет ООО «ГУК-1», о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 

Определением от 12.10.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Аврора+» (далее – ООО «Аврора+»).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему, ссылаясь на незаконность и неправомерность оспариваемого решения и нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемым решением.

Представитель заинтересованного лица возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица поддержала позицию заинтересованного лица, пояснила, что в настоящее время дом № 51А по улице Союзной находится в управлении ООО «Аврора+».

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая Компания № 1» зарегистрировано по адресу: 305044, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН 23.05.2012, ИНН 

<

***>.

23.03.2021 в ГЖИ Курской области от ООО «ГУК № 1» поступило заявление от 19.03.2021 № 18 (вх. № 01.3.05-24/124 от 23.03.2021) (т. 2 л.д. 74) о внесении изменений в реестр лицензий Курской области, в перечень многоквартирных домов управление которыми осуществляет ООО «ГУК №1» в отношении многоквартирного дома № 51А по ул. Союзная г. Курска, с приложением документов общего собрания собственников, оформленного протоколом № 3 от 05.03.2021, в том числе:

- реестра собственников помещений,

- реестра собственников помещений в МКД № 51 А по ул. Союзная, принявших участие в голосовании,

- объявления о проведении общего собрания, на основании которого проводится общее собрание,

- документов, подтверждающих размещение сообщений о проведении ОСС помещений в МКД № 51А по ул. Союзной г. Курска на информационном стенде подъезда указанного дома,

- решения (бюллетени) собственников,

- уведомления о результатах собрания,

- копии договора управления многоквартирным домом,

- копии письма инициатора собрания в адрес ООО «Аврора+» с копией квитанции об отправке,

- копии письма инициатора собрания в адрес ООО «ГУК № 1».

В связи с наличием противоречивых сведений, представленных заявителем, содержащихся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям, поступлением в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр, в связи с заключение договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, на основании ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, п.п. «в» п. 7, п.п. «в» п. 10 Приказа Минстроя России от 25.12.2005 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», ГЖИ Курской области 29.03.2021 принято решение № 05-11/219 «О приостановлении рассмотрения заявления ООО «ГУК № 1» по вопросу внесения изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: 

<

...>» (т. 2 л.д. 80).

Распоряжением ГЖИ Курской области № 1220 от 19.04.2021 в отношении инициатора проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 51А по ул. Союзная г. Курска ФИО4 была назначена внеплановая документарная проверка по вопросу соблюдения требований жилищного законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания собственников по вышеуказанному многоквартирному дому от 05.03.2021.

Инспекцией в адрес инициатора собрания Головня Т.В. 19.04.2021 направлено распоряжение о проверке, запрос о предоставлении запрашиваемой информации в срок до 26.04.2021.

Согласно акту проверки № 1220 от 27.04.2021 нарушений жилищного законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания многоквартирного дома № 51А по ул. Союзной г. Курска от 05.03.2021 выявлено не было (т. 2 л.д. 84-90). Инспекцией установлено, что в проведении общего собрания собственников многоквартирного дома участвовало 68,7% от общего количества голосов собственников, согласно ч. 3 ст. 45 ЖК РФ кворум имеется, собрание правомочно.

27.04.2021 ГЖИ Курской области принято решение № 05-11/292 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: 

<

...> ООО «Аврора+» (т. 2 л.д. 92), согласно которому лицензионному отделу предписано внести изменения (исключение) в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: 

<

...>, управление которым осуществляет ООО «Аврора+», с первого числа календарного месяца, следующего за датой, указанной в соответствующем решении, но не ранее срока, определенного в договоре управления многоквартирным домом и с которого лицензиат начинает осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом.

27.04.2021 ГЖИ Курской области принято решение № 05-11/293 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: 

<

...>, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «ГУК № 1» (т. 2 л.д. 94), согласно которому лицензионному отделу предписано внести изменения (включение) в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: 

<

...>, управление которым осуществляет ООО «Городская Управляющая Компания № 1», внести сведения в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: 

<

...>, с первого числа календарного месяца, следующего за датой, указанной в соответствующем решении, но не ранее срока, определенного в договоре управления многоквартирным домом и с которого лицензиат начинает осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом.

29.03.2021 в ГЖИ Курской области от ООО «Аврора+» поступило заявление от 26.03.2021 № 229 (вх. № 01.3.05-24/134 от 29.03.2021) (т. 2 л.д. 5) о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Аврора+» в отношении многоквартирного дома № 51А по ул. Союзная г. Курска, с приложением документов общего собрания собственников, оформленного протоколом № 3 от 25.03.2021, в том числе:

- протокола № 3 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> от 25.03.2021 с приложениями,

- копии договора управления многоквартирным домом № 51А по ул. Союзная города Курска, заключенного ООО «Аврора+» с собственником,

- скриншота официального сайта ГИС ЖКХ (dom.gosuslugi.ru) с подтверждением размещения информации ООО «Аврора+» в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 198 ЖК РФ от 26.03.2021,

- скриншота официального сайта ООО «Аврора+» (www.ukavroraplus.ru) с подтверждением размещения информации в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 198 ЖК РФ от 26.03.2021,

- копии уведомления ООО «Городская Управляющая Компания № 1» о проведенном собрании и расторжении договора управления (уведомление и чек об отправки заказного письма).

В связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр, в связи с заключение договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, на основании ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, п.п. «в» п. 7, п.п. «в» п. 10 Приказа Минстроя России от 25.12.2005 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», ГЖИ Курской области 02.04.2021 принято решение № 05-11/229 «О приостановлении рассмотрения заявления ООО «Аврора+» по вопросу внесения изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: 

<

...>» (т. 2 л.д. 40).

Распоряжением ГЖИ Курской области № 1256 от 22.04.2021 в отношении инициатора проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 51А по ул. Союзная г. Курска ФИО5 была назначена внеплановая документарная проверка по вопросу соблюдения требований жилищного законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания собственников по вышеуказанному многоквартирному дому от 25.03.2021.

Инспекцией в адрес инициатора собрания ФИО5 22.04.2021 направлено распоряжение о проверке, запрос о предоставлении запрашиваемой информации в срок до 30.04.2021.

Согласно акту проверки № 1256 от 30.04.2021 нарушений жилищного законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания многоквартирного дома № 51А по ул. Союзной г. Курска от 25.03.2021 выявлено не было (т. 2 л.д. 45-47). Инспекцией установлено, что в проведении общего собрания собственников многоквартирного дома участвовало 57,12% от общего количества голосов собственников, согласно ч. 3 ст. 45 ЖК РФ кворум имеется, собрание правомочно.

30.04.2021 ГЖИ Курской области принято решение № 05-11/303 «О внесении изменений в Решение № 05-11/293 от 27.04.2021 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: 

<

...>, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «ГУК № 1» (т. 2 л.д. 50), согласно которому из Решения № 05-11/293 от 27.04.2021 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: 

<

...> в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «ГУК № 1» были исключены пункты 1 и 2.

30.04.2021 ГЖИ Курской области принято решение № 05-11/304 «О внесении изменений в Решение № 05-11/292 от 27.04.2021 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: 

<

...> ООО «Аврора+» (т. 2 л.д. 49), согласно которому из Решения № 05-11/292 от 27.04.2021 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: 

<

...> ООО «Аврора+» были исключены пункты 1 и 2.

Полагая, что решение ГЖИ Курской области от 30.04.2021 № 05-11/303 «О внесении изменений в Решение № 05-11/293 от 27.04.2021 «О Внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома, находящегося по адресу: 

<

...> в перечень многоквартирных домов, управление которых осуществляет ООО «ГУК-1» не соответствует закону и нарушает права ООО «ГУК № 1», заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Принимая во внимание, что оспариваемое решение принято 30.04.2021, а заявление ООО «ГУК № 1» поступило в арбитражный суд 14.07.2021, суд приходит к выводу о соблюдении заявителем трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, для обращения в суд. 

Требование заявителя арбитражный суд полагает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно подпункту 4 части 4 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011         № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами регулируется разделом 10 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. С 01.05.2015 формирование и ведение реестра лицензий субъекта Российской Федерации осуществляется в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Постановлением Губернатора Курской области от 25.10.2016 № 286-пг утверждено Положение о государственной жилищной инспекции Курской области, которое определяет правовой статус, основные задачи, функции и права государственной жилищной инспекции Курской области (далее – Положение).

Пунктом 1 Положения установлено, что государственная жилищная инспекция Курской области является органом исполнительной власти Курской области, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Курской области, и находится в непосредственном подчинении Губернатора Курской области.

На основании пункта 3.1.7 Положения государственная жилищная инспекция Курской области осуществляет, в том числе ведение реестра лицензий Курской области и внесении в него изменений в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, оспариваемое решение от 30.04.2021 № 05-11/303 «О внесении изменений в Решение № 05-11/293 от 27.04.2021 «О Внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома, находящегося по адресу: 

<

...> в перечень многоквартирных домов управление которых осуществляет ООО «ГУК-1» принято уполномоченным органом.

ГЖИ Курской области как лицензирующим органом ООО «Аврора+» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 13.03.2015 № 4; ООО «Городская Управляющая Компания № 1» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 27.04.2015 № 50.

В соответствии с частью 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На основании части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 198 ЖК РФ при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок, в редакции, применимой к спорным правоотношениям), который определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации  или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом. Указанные заявление, уведомление или сведения, должны содержать следующую информацию:

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом;

в) реквизиты договора управления многоквартирным домом в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией, в том числе определенной победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации, или единственным участником открытого конкурса, в случае если открытый конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса, или заключения договора управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а также сведения о размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) электронного образа договора управления многоквартирным домом либо договора управления многоквартирным домом, заключенного в электронной форме, в том числе с использованием системы; сведения о размещении в системе электронного образа решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом, в случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме;

г) реквизиты распорядительного документа органов местного самоуправления, органов исполнительной власти городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, в случае заключения договора управления многоквартирным домом, в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, а в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии - номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия);

е) данные о реорганизации лицензиата в случаях:

- реорганизации лицензиата в форме присоединения к нему другого юридического лица (лиц), управляющих многоквартирным домом (домами);

- реорганизации лицензиата в форме преобразования;

- реорганизации лицензиата в форме слияния с другим юридическим лицом (лицами), управляющих многоквартирным домом (домами), у каждого из которых на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц имеется лицензия на один и тот же вид деятельности;

ж) сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола(ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора, изменения способа управления многоквартирным домом, принятия решения о заключении и (или) расторжении договора управления многоквартирным домом, в орган государственного жилищного надзора;

з) сведения о размещении в системе электронного образа протокола открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником открытого конкурса, в случае если открытый конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса, в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в результате проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частями 4 и 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

и) опись приложенных к заявлению документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов.

Пункт 3 Порядка определяет перечень документов, которые должен представить лицензиат с заявлением о внесении изменений в реестр.

Судом установлено, что 23.03.2021 в ГЖИ Курской области от ООО «ГУК № 1» поступило заявление от 19.03.2021 № 18 (вх. № 01.3.05-24/124 от 23.03.2021) (т. 2 л.д. 74) о внесении изменений в реестр лицензий Курской области, в перечень многоквартирных домов управление которыми осуществляет ООО «ГУК №1» в отношении многоквартирного дома № 51А по ул. Союзная г. Курска, с приложением документов общего собрания собственников, оформленного протоколом № 3 от 05.03.2021, в том числе: реестра собственников помещений, реестра собственников помещений в МКД № 51 А по ул. Союзная, принявших участие в голосовании; объявления о проведении общего собрания, на основании которого проводится общее собрание; документов, подтверждающих размещение сообщений о проведении ОСС помещений в МКД № 51А по ул. Союзной г. Курска на информационном стенде подъезда указанного дома; решения (бюллетени) собственников; уведомления о результатах собрания; копии договора управления многоквартирным домом; копии письма инициатора собрания в адрес ООО «Аврора+» с копией квитанции об отправке; копии письма инициатора собрания в адрес ООО «ГУК № 1».

В дальнейшем, 29.03.2021 в ГЖИ Курской области от ООО «Аврора+» поступило заявление от 26.03.2021 № 229 (вх. № 01.3.05-24/134 от 29.03.2021) (т. 2 л.д. 5) о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Аврора+» в отношении многоквартирного дома № 51А по ул. Союзная г. Курска, с приложением документов общего собрания собственников, оформленного протоколом № 3 от 25.03.2021, в том числе: протокола № 3 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> от 25.03.2021 с приложениями;  копии договора управления многоквартирным домом № 51А по ул. Союзная города Курска, заключенного ООО «Аврора+» с собственником; скриншота официального сайта ГИС ЖКХ (dom.gosuslugi.ru) с подтверждением размещения информации ООО «Аврора+» в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 198 ЖК РФ от 26.03.2021; скриншота официального сайта ООО «Аврора+» (www.ukavroraplus.ru) с подтверждением размещения информации в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 198 ЖК РФ от 26.03.2021; копии уведомления ООО «Городская Управляющая Компания № 1» о проведенном собрании и расторжении договора управления (уведомление и чек об отправки заказного письма).

В соответствии с пунктом 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 7 Порядка, Инспекция принимает одно из следующих решений: а) внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Подпунктом «в» пункта 10 Порядка (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) предусмотрено, что основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления является поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя или сведений о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

В связи с наличием противоречивых сведений, представленных как заявителем, так и ООО «Аврора+», содержащихся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям, поступлением в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр, в связи с заключение договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, на основании ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, п.п. «в» п. 7, п.п. «в» п. 10 Приказа Минстроя России от 25.12.2005 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», ГЖИ Курской области 29.03.2021 принято решение № 05-11/219 «О приостановлении рассмотрения заявления ООО «ГУК № 1» по вопросу внесения изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: 

<

...>», а в дальнейшем 02.04.2021 принято решение № 05-11/229 «О приостановлении рассмотрения заявления ООО «Аврора+» по вопросу внесения изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: 

<

...>» (т. 2 л.д. 40).

Данные решения направлены в адрес управляющих компаний в установленные законом сроки.

В соответствии с пунктом 15 Порядка при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора:

а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов;

б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей;

в) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

Распоряжением ГЖИ Курской области № 1220 от 19.04.2021 в отношении инициатора проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 51А по ул. Союзная г. Курска ФИО4 была назначена внеплановая документарная проверка по вопросу соблюдения требований жилищного законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания собственников по вышеуказанному многоквартирному дому от 05.03.2021.

Далее, распоряжением ГЖИ Курской области № 1256 от 22.04.2021 в отношении инициатора проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 51А по ул. Союзная г. Курска ФИО5 была назначена внеплановая документарная проверка по вопросу соблюдения требований жилищного законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания собственников по вышеуказанному многоквартирному дому от 25.03.2021.

В соответствии с частью 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В ходе проверки заявления ООО «ГУК № 1» было установлено, что 05.03.2021 собственниками помещений многоквартирного дома № 51 А по ул. Союзная г. Курска было принято решение о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «Аврора+», о выборе в качестве управляющей организации ООО «ГУК № 1», о заключении договора управления с данной организацией, об утверждении условий договора управления. 

Данное решение отражено в протоколе внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, проведенного в форме заочного голосования от 05.03.2021 № 3.

Согласно акту проверки № 1220 от 27.04.2021 нарушений жилищного законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания многоквартирного дома № 51А по ул. Союзной г. Курска от 05.03.2021 выявлено не было (т. 2 л.д. 84-90). Инспекцией установлено, что в проведении общего собрания собственников многоквартирного дома участвовало 68,7% от общего количества голосов собственников, согласно ч. 3 ст. 45 ЖК РФ кворум имеется, собрание правомочно.

По результатам рассмотрения заявления ООО «ГУК № 1» было подготовлено заключение от 27.04.2021 по рассмотрению заявлений о внесении изменений (включение) в реестр лицензии Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: 

<

...>, и документов поданных ООО «ГУК № 1».

В ходе поверки выявлено соответствие сведений, содержащихся в предоставленных заявлении и документах, положениям п.п. «а», «б», «г», «д», «е» п. 5 Порядка, но имелись нарушения пп. «в» п. 5 Порядка, но при проведении проверки было установлено, что в проведении общего собрания приняли участие собственники помещений, обладающие более пятьюдесятью процентами голосов собственников от общего количества голосов, в связи с чем кворум имелся, общее собрание было признано правомочным.

Принимая во внимание комплект документов, предоставленных ООО «ГУК № 1» с заявлением от 19.03.2021, и отсутствие нарушений при проведении общего собрания собственников многоквартирного жилого дома, ГЖИ по Курской области принято решение от 27.04.2021 № 05-11/293 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: 

<

...>, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «ГУК № 1», в соответствии с которым многоквартирный жилой дом был включен в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «ГУК № 1».

Одновременно было принято решение № 05-11/292 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: 

<

...> ООО «Аврора+» (т. 2 л.д. 92), в соответствии с которым многоквартирный жилой дом был исключен из перечня домов, управление которыми осуществляет ООО «Аврора+».

Вместе с тем, при проверке заявления, поданного ООО «Аврора+», Инспекцией было установлено, что 25.03.2021 собственниками помещений многоквартирного дома № 51 А по ул. Союзная г. Курска было принято решение о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «ГУК № 1», о выборе в качестве управляющей организации ООО «Аврора+», о заключении договора управления с данной организацией, об утверждении условий договора управления. 

Данное решение отражено в протоколе внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, проведенного в форме очно-заочного голосования от 25.03.2021 № 3.

Согласно акту проверки № 1256 от 30.04.2021 нарушений жилищного законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания многоквартирного дома № 51А по ул. Союзной г. Курска от 25.03.2021 выявлено не было (т. 2 л.д. 45-47). Инспекцией установлено, что в проведении общего собрания собственников многоквартирного дома участвовало 57,12% от общего количества голосов собственников, согласно ч. 3 ст. 45 ЖК РФ кворум имеется, собрание правомочно.

По результатам рассмотрения заявления ООО «Аврора+» было подготовлено заключение от 30.04.2021 по рассмотрению заявлений о внесении изменений (включение) в реестр лицензии Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: 

<

...>, и документов поданных ООО «Аврора+».

В ходе поверки выявлено соответствие сведений, содержащихся в предоставленных заявлении и документах, положениям п.п. «а», «б», «в», «г», «д», «е» п. 5 Порядка.

Принимая во внимание комплект документов, предоставленных ООО «Аврора+» с заявлением от 26.03.2021, и отсутствие нарушений при проведении общего собрания собственников многоквартирного жилого дома, 30.04.2021 ГЖИ Курской области было принято оспариваемое решение  № 05-11/303 «О внесении изменений в Решение № 05-11/293 от 27.04.2021 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: 

<

...>, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «ГУК № 1» (т. 2 л.д. 50), согласно которому из Решения № 05-11/293 от 27.04.2021 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: 

<

...> в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «ГУК № 1» были исключены пункты 1 и 2.

Также 30.04.2021 ГЖИ Курской области было принято и решение № 05-11/304 «О внесении изменений в Решение № 05-11/292 от 27.04.2021 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: 

<

...> ООО «Аврора+» (т. 2 л.д. 49), согласно которому из Решения № 05-11/292 от 27.04.2021 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: 

<

...> ООО «Аврора+» были исключены пункты 1 и 2.

В силу части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией. 

При этом согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. 

Исходя из буквального толкования приведенных норм права, можно сделать вывод о том, что нормы действующего жилищного законодательства закрепляют приоритет волеизъявления собственника при решении вопроса о выборе способа управления.

В соответствии с ч. 8 ст. 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, установленном гражданским законодательством. 

При этом ч. 9 ст. 162 ЖК РФ определяет, что многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии с ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ  собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Таким образом, собственники жилых помещений вправе в любое время принимать решения об изменении способа управления многоквартирным жилым домом, о расторжении договора управления с действующей организацией и выбирать новую управляющую организацию.

В силу статьи 161 ЖК РФ избрание способа управления является исключительным правом собственников помещений, и он может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания. 

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 № 7677/11, собственники помещений в многоквартирном доме вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом. 

В соответствии с частью 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Подпунктом 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом. 

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, в соответствии с более поздним протоколом № 3 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> от 25.03.2021, собственниками жилых помещений приняты решения о расторжении договора управления с ООО «ГУК № 1» и выбору управляющей организации – ООО «Аврора+» и заключении с ней договора управления многоквартирным домом.

Данный протокол имеет приоритетную силу, так как является последним принятым собственниками решением (принят позднее решения, отраженного в протоколе № 3 от 05.03.2021).

Протокол внеочередного собрания собственников многоквартирного дома от 25.03.2021 № 3 не оспорен в судебном порядке, не был признан недействительным в установленном законом порядке; доказательств обратного суду не представлено.

В ходе проверки ГЖИ Курской области пришла к выводу о том, что решение 25.03.2021, изложенное в протоколе № 3, принято при наличии соответствующего кворума; нарушений проведения собрания не установлено.

Принимая во внимание, что ГЖИ Курской области располагала сведениями о том, что собственниками помещений многоквартирного дома № 51 А по ул. Союзной города Курска 25.03.2021 принято решение об управлении домом ООО «Аврора+», Инспекцией правомерно принято решение от 30.04.2021 года № 05-11/303 «О внесении изменений в Решение   № 05-11/293 от 27.04.2021 «О Внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома, находящегося по адресу: 

<

...> в перечень многоквартирных домов управление которых осуществляет ООО «ГУК №1». 

Таким образом, при сложившихся обстоятельствах, когда приложенный к заявлению ООО «ГУК № 1» протокол общего собрания собственников датирован 05.03.2021, то есть датой, предшествующей дате протокола общего собрания собственников от 25.03.2021 № 3, сведения, содержащиеся в заявлении и документах представленных ООО «ГУК № 1», на дату принятия оспариваемого решения свою актуальность утратили, учитывая при этом приоритетный и обязательный характер волеизъявления общего собрания собственников помещений многоквартирного дома на определение способа управления многоквартирным домом и смену управляющей организации, у инспекции не имелось правовых оснований для отказа ООО «Аврора+» во внесении изменений в реестр лицензий Курской области по включению дома № 51 А по ул. Союзной города Курска в реестр лицензий лицензиата ООО «Аврора+». 

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о законности и обоснованности оспариваемого решения инспекции и отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя. 

Согласно пп. «б» п. 14 Порядка в случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора: в случае принятия решения общего собрания собственников об изменении способа управления многоквартирным домом и иных случаях, не предусмотренных в подпункте "а" пункта 14 настоящего Порядка, - с первого числа календарного месяца, следующего за днем принятия соответствующего решения органа государственного жилищного надзора, но не ранее срока определенного договором управления многоквартирным домом, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, решением общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Как видно из решения ГЖИ Курской области от 27.04.2021 № 05-11/293 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: 

<

...>, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «ГУК № 1» (т. 2 л.д. 94), лицензионному отделу предписано внести изменения (включение) в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: 

<

...>, управление которым осуществляет ООО «Городская Управляющая Компания № 1», внести сведения в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: 

<

...>, с первого числа календарного месяца, следующего за датой, указанной в соответствующем решении, но не ранее срока, определенного в договоре управления многоквартирным домом и с которого лицензиат начинает осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом, т.е. к управлению управляющая компания могла приступить с 1 мая 2021 года.

Принимая во внимание, что проверка по рассмотрению заявления ООО «Аврора+», поступившему после заявления ООО «ГУК № 1» закончилась после принятия решения от 27.04.2021 № 05-11/293, суд приходит к выводу о том, что  Инспекцией было правомерно принято оспариваемое решение № 05-11/303 от 30.04.2021 об исключении соответствующих пунктов 1 и 2 из решения от 27.04.2021 № 05-11/293, в соответствии с которым управление домом переходило к ООО «ГУК № 1».

Принимая во внимание, что до обращения ООО «ГУК № 1» управление многоквартирным жилым домом 51А по ул. Союзная осуществляла ООО «Аврора+», фактически в соответствии с оспариваемым решением управление спорным многоквартирным домом сохранилось за ООО «Аврора+».

Принимая во внимание, что на дату поступления в ГЖИ Курской области заявления ООО «Аврора+» с приложением протокола № 3 от 25.03.2021 в Инспекции на рассмотрении уже находилось более раннее заявление ООО «ГУК № 1» на основании протокола № 3 от 05.03.2021, суд приходит к выводу о правомерности принятия оспариваемого решения.

Доводы заявителя о том, что в период с 27.04.2021 по 30.04.2021 не произошло никаких событий, не принимались решения собственниками многоквартирного дома, а соответственно у ГЖИ Курской области при условии принятия решения от 27.04.2021 № 05-11/293 отсутствовали правовые основания для внесения в данное решение изменений оспариваемым решением от 30.04.2021 № 05-11/303, подлежат отклонению, ввиду следующего. 

Принятие данных решений вызвано исключительно датами поступления заявлений ООО «ГУК № 1» и ООО «Аврора+» и периодами проведения проверок по данным заявлениям. Поскольку заявление ООО «ГУК № 1» поступило  ранее, чем заявление ООО «Аврора+», а соответственно поверка по нему была проведена ранее – Инспекцией было принято решение от 27.04.2021 № 05-11/293, в которое потребовалось внести изменения по результатам проверки заявления ООО «Аврора+», которая была завершена 30.04.2021. 

При этом, оспариваемое решение № 05-11/303 «О внесении изменений в Решение № 05-11/293 от 27.04.2021 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: 

<

...>, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «ГУК № 1» было принято ГЖИ Курской области 30.04.2021, то есть до срока внесения органом государственного жилищного надзора изменений перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре (до 01.05.2021). 

Доводы заявителя о том, что оспариваемое решение было получено ООО «ГУК № 1» только в июне 2021 года, в связи с чем, с мая 2021 года ООО «ГУК № 1» полагало, что управление домом 51А по ул. Союзная, находится в его полномочиях и осуществляло управление данным домом, также подлежат отклонению.

В соответствии с пунктом 11 Порядка решение органа государственного жилищного надзора направляется заявителю посредством системы в день принятия соответствующего решения органа государственного жилищного надзора.

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, в системе ГИС ЖКХ текст оспариваемого решения направлен в адрес заявителя 03.06.2021; данное обстоятельство не оспаривается Инспекцией. Пояснений относительно причин нарушения сроков направления копии текста оспариваемого решения в адрес заявителя Инспекция не представила.

Действительно, в связи с несвоевременным получением текста оспариваемого решения ООО «ГУК № 1» до момента его получения полагало, что спорный многоквартирный дом находится в его управлении.

Так, в соответствии с приказом от 01.05.2021 «О включении многоквартирного дома» (т. 1 л.д. 158-159) Обществом принято решение приступить к управлению многоквартирным домом № 51 А по ул. Союзная, д. 51 А, с 01.05.2021.

03.06.2021 ООО «ГУК № 1» издан приказ «Об исключении многоквартирного дома», согласно которому принято решение прекратить управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>, с 01.06.2021.

В ходе рассмотрения дела представитель заявителя пояснил, что  ООО «ГУК № 1» в мае 2021 года осуществляло управление домом, представил документы в обоснование данного обстоятельства, в том числе, отчеты начисления 05.2021, отчеты по сбору 06.2021, пояснил, что в мае 2021 управляющей компанией выставлялись счета на оплату жильцам спорного дома. Заявителем также представлены дополнительное соглашение от 21.06.2021 к договору о техническом обслуживании, ремонте внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении от 01.04.2020 № 12207, дополнительное соглашение от 05.05.2021 к договору на содержание жилых домов и придомовой территории № 185 р-п от 01.02.2015.

При этом, представитель ООО «Аврора+» в судебном заседании также поясняла, что в мае 2021 года Общество осуществляло управление спорным домом, в том числе представила в судебном заседании информацию о задолженности за период с мая 2021 года по июнь 2021 включительно по лицевым счетам многоквартирного дома № 51 А по ул. Союзная, пояснив, что сбор данной информации в программном виде осуществляется для удобства осуществления функций по управлению многоквартирным домом.

Представитель ООО «ГУК № 1» ходатайствовал об исключении данного документа из числа доказательств, в связи с тем, что форма данной информации не утверждена и не представляется возможным определить, на основании каких данных она получена.

Суд не находит оснований для исключения данного документа из числа доказательств. При этом считает необходимым руководствоваться следующим.

Доводы как заявителя, так и ООО «Аврора+» относительного того, что в мае 2021 как ООО «ГУК № 1», так и ООО «Аврора+» осуществляли управление многоквартирным жилым домом, не влияют на законность оспариваемого решения, поскольку в данном случае оспариваемое решение Инспекции направлено на реализацию воли собственников многоквартирного жилого дома № 51 А, выраженного в принятии более позднего решения от 25.03.2021.

Допущенное Инспекцией нарушение сроков направления текста оспариваемого решения повлекло несвоевременное донесения до заявителя информации о том, что спорный многоквартирный дом не перешел в его управление. Однако данное нарушение сроков не может служить безусловным и самостоятельным основанием для признания оспариваемого решения недействительным, поскольку, как отмечалось ранее, данное решение направлено на реализацию воли собственников по выбору управляющей компании.

Доводы заявителя относительно того, что закон обратной силы не имеет, в связи с чем, у Инспекции отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения, основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем, подлежат отклонению.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания в рассматриваемом случае оспариваемого решения Государственной жилищной инспекции Курской области от 30.04.2021 года № 05-11/303 «О внесении изменений в Решение № 05-11/293 от 27.04.2021 «О Внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома, находящегося по адресу: 

<

...> в перечень многоквартирных домов управление которых осуществляет ООО «ГУК № 1» незаконным необходимо одновременное соблюдение двух условий, а именно – несоответствие оспариваемого решения закону и нарушение указанным решением прав и законных интересов лица, в отношении которого оно принято.

Судом установлено, что оспариваемое решение соответствует требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, Приказу Минстроя России от 25.12.2015      № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации»; нарушений прав и законных интересов ООО «Городская Управляющая Компания №1» при принятии оспариваемого решения судом не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствует необходимая совокупность условий необходимых для признания оспариваемого решения незаконным; доказательств того, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы ООО «Городская Управляющая Компания №1» и не соответствует действующему законодательству, суду не представлено.

Ссылки заявителя на управление многоквартирным домом № 51 А по ул. Союзная в мае 2021 года, при условии, что решение собственников помещений данного дома от 25.03.2021 не признано недействительным  и не отменено в установленном порядке, не может служить безусловным основанием для признания оспариваемого решения незаконным.

В связи с изложенным, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Госпошлина уплачена заявителем при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая Компания №1» к Государственной жилищной инспекции Курской области о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Курской области от 30.04.2021 года № 05-11/303 «О внесении изменений в Решение № 05-11/293 от 27.04.2021 «О Внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома, находящегося по адресу: 

<

...> в перечень многоквартирных домов управление которых осуществляет ООО «ГУК-1» отказать. 

Оспариваемое решение проверено на соответствие Жилищному кодексу Российской Федерации, Приказу Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

 

Судья                                                                                                           Л.В. Дрючина