АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-61591/2023

22 февраля 2024 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Лукиной при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.В. Зуевой рассмотрел дело №А60-61591/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью  "Фонд Радомир" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО1

о признании незаконным постановления о назначении наказания по делу об административном правонарушении  № 29-05-33-86 от 31.10.2023 г.

 

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, паспорт, представитель по доверенности №21-10 от 01.06.2023 г.,

от заинтересованного лица: ФИО3, удост., диплом, представитель по доверенности №29-05-06-94 от 28.12.2023 г.

третьего лица: не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

 

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

 

Общество с ограниченной ответственностью  "Фонд Радомир" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о признании незаконным постановления о назначении наказания по делу об административном правонарушении.

Заинтересованным лицом представлен отзыв и дополнения к нему: считает оспариваемое постановление  законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

 

Рассмотрев материалы дела, суд  

 

УСТАНОВИЛ:

В Департамент посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства 22.08.2023 за №№ 66-2023-63782, 66-2023-64050 поступили обращения гражданина, проживающего в многоквартирном доме (далее – МКД), расположенном по адресу: 

<

...>, зарегистрированные 23.08.2023 за №№ 29-01-01-20354/29 № 29-01-01-20408/30 с жалобами на нарушения ООО «Фонд Радомир» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

В целях рассмотрения указанных обращений на основании решения о проведении документарной проверки от 11.09.2023 № 29-09-24-31 в отношении лицензиата ООО «Фонд Радомир» проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения лицензионного требования, установленного пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее – Положение № 1110), ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Правилами № 354 в части соблюдения порядка начисления платы за коммунальный ресурс, потребляемый при использовании и содержании общего имущества в МКД (далее - КР на СОИ) «холодная вода», в части проведения перерасчета платы за указанный ресурс за 2022 год, в части соблюдения порядка предоставления информации о показаниях общедомового прибора учета (далее – ОДПУ) тепловой энергии в платежных 2 документах, в части соблюдения порядка ведения журнала учета показаний ОДПУ тепловой энергии, соблюдения порядка начисления платы за коммунальную услугу по отоплению.

Результаты проверки оформлены актом внеплановой документарной проверки от 05.10.2023 № 29-09-25-27.

В ходе проверки Департаментом выявлены нарушения:

1. п. 29(2), п. 29(3) Правил № 491 в части нарушения проведения перерасчета платы за КР холодной воды на СОИ за 2022 год в платежных документах за март и июль 2023 года, а именно: перерасчет платы за КР холодной воды на СОИ произведен из объемов холодной воды, отличных от объемов холодной воды, потребленных в МКД (без исключения объема холодной воды, потребленной в нежилом помещении 42,7 кв. метров в январе и декабре 2022 года и нежилом помещении 67,7 кв. метров).

2. п. 42(1) Правил № 354, п. 3 приложения № 2 к Правилам № 354 в части нарушения порядка начисления платы за коммунальную услугу по отоплению, а именно: начисление платы в декабре 2020 года, марте 2021 года, с ноября 2021 года по май 2022 года проведено исходя из объемов тепловой энергии, отличных от объемов тепловой энергии, отраженных в отчетах теплопотребления, в том числе из автоматизированной информационно-измерительной системы ПАО «Т Плюс»

3. подп. «е» п. 69 Правил № 354, выразившееся в предоставлении в платежных документах недостоверной информации о показаниях ОДПУ тепловой энергии (в платежных документах с октября 2020 года май 2021 года),

4. подп. «е» п. 31 Правил № 354, выразившееся в занесении в журнал учета показаний ОДПУ недостоверной информации о показаниях ОДПУ тепловой энергии в период с сентября по декабрь 2021 года, в предоставлении потребителю жилого помещения № 38 МКД недостоверных сведений о показаниях ОДПУ тепловой энергии путём предоставления копии журнала учета показаний ОДПУ.

Выявленные нарушения явились основанием для привлечения ООО «Фонд Радомир» к административной ответственности постановлением от 31.10.2023 № 29-05-33-86.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства и выслушав доводы сторон, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 этого Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

 Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение юридическим лицом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 названного Кодекса, составляет шестьдесят календарных дней.

 Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 Постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

 Вмененное обществу правонарушение длящимся не является, по рассматриваемому спору срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению не со дня обнаружения административного правонарушения, а со дня его совершения.

  Как следует из материалов дела административное правонарушение совершено в период с октября 2020 по декабрь 2022 года. Выявленные нарушения обнаружены и зафиксированы в акте проверки от 05.10.2023 № 29-09-25-27.

  Таким образом, оспариваемое постановление о привлечении ООО «Фонд Радомир» к административной ответственности вынесено административным органом 31.10.2023, то есть за пределами срока давности, установленного в статье 4.5 КоАП РФ.

   В настоящем деле на момент привлечения заявителя к административной ответственности – 31.10.2023 срок давности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, составляющий два месяца, был пропущен. Названное, согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области № 29-05-33-86 о назначении наказания по делу об административном правонарушении от 31.10.2023 г.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

 

 

Судья                                                                                          Е.В. Лукина