АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-11254/2021

г. Чебоксары

22 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2024 года. 

 

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом заседании суда дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ОГРНИП 304212728100018, ИНН 

<

***>

к Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, 428017, 

<

...>

о признании недействительным предписания от 28.09.2021 № 40/03,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – некоммерческая организация «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов», общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Теплый дом», ФИО3, общество с ограниченной ответственностью «Городские инженерные сети и системы», общество с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Премьер», общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Энки»,

при участии: представителя заявителя – ФИО4, по доверенности от 24.11.2023, представителя Госжилинспекции Чувашии – ФИО5, по доверенности от 11.03.2024 № 5, 

 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2, предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики (далее – Госжилинспекция Чувашии) о признании недействительным предписания от 28.09.2021 № 40/03.

Заявитель указывает, что согласно данному предписанию ему надлежит в срок до 01.05.2022 привести систему отопления в проектное состояние либо узаконить переустройство системы отопления. По мнению заявителя, изготовленный и предоставленный для выполнения работ проект № 128/17-Г-ОВ не соответствует реальному положению дел в многоквартирном доме, вследствие чего по проекту система теплоснабжения нежилого помещения предпринимателя должна быть выполнена без учёта его назначения, что грозит потерей полезной площади. В связи с выявлением несоответствий проектной документации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, в адрес НО «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» Госжилинспекцией были направлены обращения с просьбой о внесении изменений в проектную документацию. 23.03.2018 от НО «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» поступил ответ № А-382, согласно которому работы по капитальному ремонту системы отопления многоквартирного дома завершены, обособленная система теплоснабжения нежилого помещения № 1 осталась существующей, кроме установки двух отекающих запорных арматур на вводе. 11.05.2018 от Госжилинспекции поступил ответ № 21/10-3783, согласно которому в НО «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» и управляющую компанию направлено письмо с требованием отразить проведённые изменения в проектной документации на систему теплоснабжения дома № 16. Между тем ни НО «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов», ни управляющая компания требование Госжилинспекции не исполнили. Заявитель считает, что Госжилинспекция оспариваемым предписанием накладывает на собственника нежилого помещения обязанность по внесению изменений в проектную документацию. По мнению заявителя, он является ненадлежащим лицом, которое могло бы осуществлять действия по внесению изменений в проектную документацию.

Определением председателя судебного состава Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 27.06.2022 с учетом автоматизированного распределения произведена замена по делу № А79-11254/2021 судьи Бойко О.И. на судью Павлову О.Л.

Определением суда от 13.04.2023 производство по делу № А79-11254/2021 приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 04.04.2023 по делу № А79-3552/2021. 

Определением суда от 28.12.2023 производство по делу № А79-11254/2021 возобновлено.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала.

Представитель Госжилинспекции Чувашии просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третьи лица о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили, ходатайств не представили.

На основании статей 121, 123, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие данных лиц.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 28.02.2024 по 11.03.2024.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя - главного государственного жилищного инспектора Чувашской   Республики Госжилинспекции Чувашии от 27.09.2021 №135, а также письменного обращения вх. №114733 от 23.09.2021 в отношении ИП ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка по месту нахождения помещения, используемого физическим лицом: 

<

...>, пом. №1.

В ходе проверки установлено, что дом №16 по улице ФИО8 г. Чебоксары (далее – дом №16) кирпичный, четырехэтажный, трехподъездный. В доме предусмотрено централизованное теплоснабжение, централизованное водоснабжение и водоотведение. Нежилое помещение №1 (магазин «Спорттовары») дома №16 расположено на первом   этаже   дома,   а   также   имеется   цокольная/подвальная часть помещения, собственником которого является ФИО2 В рамках реализации краткосрочного плана капитального ремонта многоквартирных домов в 2017-2020 гг. был заключен договор №62-КР от 22.09.2017 г. между НО «Фонд капремонта» и ООО «ТПК «ПремьеР» на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества, в частности системы отопления и замены узлов управления и регулирования потребления тепловой энергии. 01.03.2018 был подписан акт приемки в эксплуатацию законченного капитального ремонта в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> (участвовали, в том числе, представители НО «Фонд капремонта», администрации Ленинского района г.Чебоксары, подрядной организации ООО «ТПК «ПремьеР», технического надзора ООО «СК «ЭНКИ», проектной организации ООО «ГорИСС». управляющей организации ООО УК «Теплый дом», собственников помещений №№ 12, 20, 29, 36 в многоквартирном доме).

Для проведения работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения дома №16 ООО «ГорИСС» по заказу НО «Фонд капремонта» были разработаны два проекта:

1) Капитальный ремонт жилого дома по адресу: 

<

...>. Рабочая документация. Тепломеханические решения. Основной комплект рабочих чертежей. 128/17-Г-ТМ.

2) Капитальный ремонт жилого дома по адресу: 

<

...>. Рабочая документация. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Основной комплект рабочих чертежей. 128/17-Г-ОВ. Наличие иных проектных решений не установлено.

В ходе осмотра системы теплоснабжения дома №16, в том числе индивидуального теплового пункта, расположенного в подвальном помещении, трубопроводов системы отопления в нежилом помещении (магазин «Спорттовары»), имеющейся в распоряжении документации, установлено, что в ходе проведения капитального ремонта системы теплоснабжения были проведены работы по замене узлов управления и регулирования потребления тепловой энергии и замене трубопроводов системы отопления, запорной и регулирующей арматуры; на момент проведения проверки трубопроводы системы отопления нежилого помещения магазина «Спорттовары» запитаны отдельно (подающий трубопровод нежилого помещения подключен после клапана седельного ВКСР (№4 на схеме), крана для манометра (№13 на схеме) и перед датчиком температуры теплоносителя системы отопления (№3 на схеме).

В нежилом помещении магазина «Спорттовары» кроме трубопроводов отопления, служащих исключительно для теплоснабжения данного помещения, размещены также общедомовые трубопроводы отопления.

В ходе проверки также установлено проведение работ по частичному демонтажу радиаторов отопления с установкой заглушек на цокольном этаже и проведение работ по утеплению трубопроводов отопления. При этом фактически трубопроводы изолированы недостаточно и не везде (например, на первом этаже общедомовые стояки не изолированы, в цокольном этаже не везде присутствует изоляция, также на ощупь трубопроводы только теплые, что подтверждает информацию о проведенных работах, указанных в письме №18358 от 14.12.2020 от собственника нежилого помещения № 1 дома №16 (магазина «Спорттовары»).

При этом наличие решения о согласовании с органом местного самоуправления не установлено, эксплуатируемая в настоящее время система отопления многоквартирного дома, в частности та часть, что расположена в нежилом помещении №1 (магазин «Спорттовары») не соответствует проектной.

Таким образом, Госжилинспекция Чувашии пришла к выводу, что смонтированная в настоящее время система теплоснабжения дома №16 фактически не соответствует проектной, а именно: эксплуатируемая в настоящее время система отопления многоквартирного дома, в частности та часть, что расположена в нежилом помещении №1 (магазин Спорттовары) не соответствует имеющемуся проекту. При этом отсутствует соответствующее решение общего собрания, также не установлено наличие решения о согласовании с органом местного самоуправления на переустройство системы отопления.

Ранее Госжилинспекцией Чувашии было выдано предписание №21/01 ЖН от 19.02.2021 г. об устранении установленных фактов нарушений. На день проверки 28.09.2021 г. за ходом исполнения выданного предписания №21/01ЖН от 19.02.2021 г. установлено, что во исполнение предписания собственница нежилого помещения ФИО2 демонтировала установленный насос на трубопроводе теплоснабжения нежилого помещения. В то же время переустройство системы отопления не узаконена, система отопления в проектное состояние не приведена. Таким образом, выданное Госжилинспекцией Чувашии предписание №21/01ЖН от 19.02.2021 г. собственницей нежилого помещения ФИО2 не исполнено.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 28.09.2021 №40/08.

По результатам проверки ИП ФИО2 выдано предписание от 28.09.2021 №40/03, в котором предпринимателю необходимо привести систему отопления в проектное состояние либо узаконить переустройство системы отопления в срок – 01.05.2022.

Посчитав указанное предписание незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными решений государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. 

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 8.1 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление регионального государственного жилищного надзора. 

Согласно части 1 статьи 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. 

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 20 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 05.10.2010 №327, Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики является уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляющим на территории Чувашской Республики государственный жилищный надзор.

В силу части 4 статьи 20 ЖК РФ предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 настоящей статьи, в отношении муниципального жилищного фонда.

Организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон №248-ФЗ).

В силу пункта 1 части 1 статьи 15 Закона №248-ФЗ предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами.

В силу пункта 1 части 1 статьи 57 Закона №248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном Законом №248-ФЗ.

Под выездной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного (надзорного) органа (часть 1 статьи 73 Закона №248-ФЗ).

Пунктом 1 части 1 статьи 90 Закон №248-ФЗ установлено, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных Федеральным законом о виде контроля.

Из материалов дела следует, что ранее 29.01.2021 Госжилинспекцией Чувашии было выдано предписание от №15/03, обязывающее ПАО «Т Плюс» произвести перерасчет платы за коммунальную услугу отопления дома № 16 по ул. ФИО8 г.Чебоксары.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 04.04.2024 по делу № А79-3552/2021, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2023 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 08.12.2023, предписание Госжилинспекции Чувашии от 29.01.2021 № 15/03 признано недействительным.

В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2012 №2013/12, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдиция служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

В рамках дела № А79-3552/2021 суды пришли к выводу, что в подвальном помещении площадью 318,4 кв.м отсутствуют теплопринимающие устройства. Приборы отопления (регистры, радиаторы) отсутствуют, стояки и общедомовые разводные системы отопления заизолированы (трубопровод изолирован). 

Следовательно, тепловой ресурс на площади 318,4 кв.м в подвальном помещении не потребляется предпринимателем. Таким образом, подвал площадью 318,4 кв.м является неотапливаемым помещением.

Приборы отопления демонтированы при проведении реконструкции спорного многоквартирного дома в 2018 году. Переустройство системы отопления многоквартирного дома осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации.

Также суды отметили, что нахождение внутридомового трубопровода в помещениях предпринимателя является объективной необходимостью и обусловлено техническим, технологическим и конструктивным устройством жилого дома. 

Сам по себе факт прохождения через нежилые помещения, принадлежащие заявителю на праве собственности, внутридомового трубопровода, при отсутствии в таком помещении теплопринимающих устройств (отопительных приборов) не свидетельствует о наличии оснований для начисления (взыскания) платы за отопление в таком помещении. 

Теплоотдача от обратного трубопровода является технологическим расходом (потерями) тепловой энергии во внутридомовых сетях жилого дома, не выступает самостоятельным объектом гражданских прав, поскольку в отношении таких потерь не может идти речь о соответствии требованиям к качеству коммунальных услуг, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно части 1 статьи 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переустройство включает, в частности, установку бытовых электроплит взамен газовых, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи и др. (Обзор судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023).

Согласно статье 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (часть 1).

Предусмотренный частью 5 статьи 26 ЖК РФ документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (часть 6).

В соответствии с пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (далее – Правила) переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Как указано в пункте 1.7.2 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Следовательно, переустройство системы отопления многоквартирного дома требует:

- согласия собственников помещений многоквартирного дома (часть 3 статьи 36 ЖК РФ), так как в силу пункта 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, в том числе относится принятие решений о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома. 

- разработку проектной документации на систему теплоснабжения (статья 26 ЖК РФ).

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что 01.03.2018 составлен протокол внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме №16 по ул. ФИО8, г.Чебоксары Чувашской Республики на повестку дня которого отнесен в том числе следующий вопрос:

- приемка выполненных работ по капитальному ремонту кровли, системы теплоснабжения относящейся к общему имуществу многоквартирного дома 16 по ул. ФИО8 г. Чебоксары Чувашской Республики.

Внеочередным собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение: принять выполненные подрядной организацией ООО «ТПК «ПремьеР» работы по капитальному ремонту кровли, системы теплоснабжения многоквартирного дома №16 по ул. ФИО8, г. Чебоксары Чувашской Республики.

Таким образом, собственники, которые требовали соответствующего подключения нежилого помещения №1 к общей системе теплоснабжения многоквартирного дома, одобрили исполненное и утвердили это протоколом. 

Следовательно, протокол собственников помещений многоквартирного дома, одобряющий исполненную систему теплоснабжения многоквартирного дома №16 по ул.ФИО8 г.Чебоксары имеется.

Актом приемки в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом многоквартирного дома 

<

...> от 01.03.2018 приемочная комиссия в составе НО «Фонд капремонта», Администрации Ленинского района г. Чебоксары, ООО «ТПК «ПремьеР», ООО «СК «ЭНКИ», ООО «ГорИСС», ООО «УК «Теплый дом», ФИО6 ФИО7 установлено, что:

- комиссии представлена документация в предусмотренном объеме, все недоделки по предусмотренным проектно-сметной документации работами и дефекты, выявленные рабочей комиссией, устранены;

- предъявленный к приемке законченный капитальным ремонтом многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>, выполнен в соответствии с проектом, отвечает строительным нормам и правилам, государственным стандартам и принимается в эксплуатацию.

Исходя из изложенного следует, что система теплоснабжения многоквартирного дома выполнена силами подрядной организации по заказу НО «Фонд капремонта» в соответствии с требованиями проекта.

13.03.2018 комиссия в составе НО «Фонд капремонта», ООО «СК «ЭНКИ», ООО «ТПК «ПремьеР», ООО «УК «Теплый дом», представитель собственника квартиры №12 ФИО7 провели осмотр системы отопления на соответствие исполнительного проекта, что подтверждается актом от 13.03.2018.

Согласно письму от 24.03.2022 №8, ООО «ГорИСС» сообщает, что проект 128/17-Г-ОВ содержит подключение нежилого помещения «Спорттовары». Нежилое помещение в многоквартирном доме по ФИО8 д. 16 подключено к системе отопления жилого дома в целях:

- исключения шунтирования теплоносителя через систему отопления нежилого помещения для обеспечения комфортной температуры многоквартирного дома;

- использования низкопотенциальной тепловой энергии для соблюдения температурного графика ресурсоснабжающей организации;

- схема разработана совместно с управляющей компанией и согласована. 

Следовательно,   исполненная   система   отопления   осуществлена   по   схеме разработанной ООО «ГорИСС», и смонтирована в процессе выполнения работ на основании согласованной с управляющей компанией схемы присоединения, а не заявителем самовольно, что подтверждается также судебными актами по делу № А79-3552/2021.

Доказательств того, что переустройство системы отопления осуществлено ИП ФИО2, в материалы дела не представлено. Госжилинспекцией Чувашии не представлено доказательств того, что именно в результате неправомерных действий заявителя смонтированная система теплоснабжения дома №16 не соответствует проектной. Более того, в обжалуемом ненормативном правовом акте не указывается, в какой конкретно части система отопления не соответствует проектной. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что предписание Госжилинспекции Чувашии от 28.09.2021 № 40/03 не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного заявленные требования ИП ФИО2 подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. относятся на Госжилинспекцию Чувашии. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2 700 руб. подлежит возврату заявителю на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Предписание Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 28.09.2021 № 40/03 признать недействительным.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 300 руб. (Триста рублей) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить ФИО2 (ОГРНИП 304212728100018, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета  2 700 руб. излишне уплаченной согласно платежного поручения от 06.12.2021 № 291 государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

 

Судья

О.Л. Павлова