Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-111394/2024

21 января 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2025 года. Полный текст решения изготовлен 21 января 2025 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Петровой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания Возрождение"

заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга 

о признании недействительным предписания 

при участии

от заявителя: не явился, извещен.  

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 25.12.2024. 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Возрождение" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) 02.08.2024 № 12/165/24-К-р.

При отсутствии возражений сторон, в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу спора.

В судебном заседании представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявления по доводам отзыва.

Ходатайство Инспекции об отложении рассмотрения дела удовлетворению не подлежит в связи с отсутствием оснований.

Общество надлежащим образом уведомлено о дате и месте рассмотрения дела, однако своего представителя в суд не направило.

Как следует из материалов дела, на основании поступивших обращений граждан и решения заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга от 02.08.2024 № 12/165/24-К-р Инспекцией в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами проведена проверка соблюдения Обществом порядка начисления платы за жилищно-коммунальные услуги собственникам жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург,  18-я линия В.О., д. 13, лит. А (далее – МКД).

 В ходе проверки Инспекцией выявлены нарушения обязательных требований, в том числе, части 9.3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ); пункта 29(2) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее – Правила №491); пунктов 44-48 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее – Правила №354) в части начисления платы за горячее водоснабжение на содержание общего имущества (далее – ГВС на СОИ) с применением перерасчета по лицевым счетам собственников МКД за период с января 2024 по июнь 2024 год.

По результатам проведенной проверки составлен акт,  Обществу выдано предписание от 02.08.2024 № 12/165/24-К-р.

 Указанным предписанием Обществу в срок до 02.10.2024 предписано выполнить перерасчет начислений размера платы за коммунальный ресурс на содержание общего имущества – ГВС на СОИ по лицевому счету квартиры № 8 в МКД, а также по всем лицевым счетам собственников и пользователей МКД, начисленной ранее в счетах-квитанциях за период с января 2024 по июнь 2024, в квитанции в графе «перерасчеты», произвести расчет платы по всем лицевым счетам в МКД по услуге ГВС на СОИ в соответствии с обязательными требованиями и нормами части 9.3 статьи 156 ЖК РФ, пунктов 29(2) Правил № 491, пунктов 44-48 Правил                    № 354.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в частности, плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Частью 9.1 указанной статьи предусмотрено, что плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 9.3 статьи 156 ЖК РФ при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случая определения субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Москвой особенностей порядка расчета размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 29(2) Правил №491 определено, что размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, определяется как произведение тарифа (цены) для потребителей, установленного ресурсоснабжающей организацией в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов), и объема коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, приходящегося на каждое жилое и нежилое помещение. При этом размер расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, включается в плату за содержание жилого помещения для каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и определяется в следующем порядке: при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, а также по истечении 3 расчетных периодов (календарных месяцев) со дня выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса либо истечения срока его эксплуатации или истечения межповерочного интервала поверки коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса - в размере, определяемом по формулам 15, 17, 20(2), 24 и 28, приведенным в приложении № 2 к Правилам №354.

Согласно пункту 40 Правил №354 потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги, потребленные при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Пунктом 2 Правил № 491 установлено, что под коллективным (общедомовым) прибором учета следует понимать средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

В соответствии с пунктом 48 Правил №354 при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме в случаях, установленных в пункте 40 настоящих Правил, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам. При этом объем коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном доме, приходящийся на жилое (нежилое) помещение, определяется в соответствии с формулой 15 приложения № 2 к настоящим Правилам.

Из материалов дела следует, что спорный МКД не оборудован (коллективным) общедомовым прибором учета теплоэнергии, поскольку имеет общую инженерную систему теплоснабжения с многоквартирными домами  по адресам: Санкт-Петербург, 18-я линия В.О., д. 13, лит. В; Большой пр. В.О., д., 52, то есть находится «на сцепке». Узел учета тепловой энергии расположен в МКД, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Большой пр., В.О., д. 52.

При исследовании платежных документов по лицевому счету по квартире № 8  в спорном МКД за период с января 2024 по июнь 2024 установлено, что в счетах- квитанциях за январь-июнь 2024 начисление платы по услуге ГВС на СОИ (содержание общего имущества) производится по нормативу потребления, в графе «перерасчеты» по указанной услуге в период с января 2024 по июнь 2024 произведено доначисление платы за горячее водоснабжение, потребленной в МКД на СОИ в течение 2023 года с января 2023 по декабрь 2023- исходя из показаний УУТЭ.

Как следует из объяснения Общества от 05.07.2024 вх. № 08-11-15326/24-0-0, произведен перерасчет (доначисление) размера платы по услуге ГВС на СОИ, рассчитанного как разница  в объемах потребляемого коммунального ресурса ГВС на СОИ, начисленного по нормативу потребления и объемом, рассчитанным исходя из показаний УУТЭ за 2023 год.

Общество в обоснование заявленного требования указывает, что определять объем потребляемого ресурса необходимо по совокупным показаниям прибора учета с дальнейшим распределением по количеству потребителей.

Суд отклоняет данный довод. Одновременное совокупное использование услуги по горячему водоснабжению на содержание общего имущества в нескольких многоквартирных домах не позволяет точно и достоверно определить данные по потреблению такой услуги применительно к каждому такому многоквартирному дому в отдельности. Более того, необходимо учитывать, что объем потребления услуги ГВС на СОИ во всех вышеуказанных многоквартирных домах является различным. Нормами действующего законодательства не определен порядок распределения объема тепловой энергии, поставленной в несколько многоквартирных домов, учет которых осуществляется одним прибором учета (многоквартирные дома «на сцепке»).

Установленный прибор учета в данном случае не является общедомовым в понимании Правил № 354.

С учетом вышеприведенных положений части 9.3 статьи 156 ЖК РФ при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Инспекция пришла к обоснованному выводу о нарушении Обществом обязательных требований части 9.3 статьи 156 ЖК РФ, пункта 29(2) Правил №491, пунктов 44-48 Правил № 354 в части начисления платы за ГВС на СОИ с применением перерасчета по лицевым счетам собственников МКД за период с января 2024 по июнь 2024 год.

Суд отмечает, что в оспариваемом предписании содержатся нормы права, которые в данном случае Обществом нарушены, а также указаны срок исполнения и конкретные действия, которые следует совершить обязанному лицу в целях устранения выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания недействительным предписания Инспекции, в связи с чем заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                                                           Петрова Т.Ю.