АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

30 января 2019 года

Дело № А33-1458/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании  23 января 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 30 января 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шахова Владимира Викторовича (ИНН 246604144310, ОГРН 317246800073970, г. Красноярск)

к администрации Ирбейского района Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Красноярский край, с. Ирбейское)

о признании решения незаконным,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, 

- администрации Тальского сельсовета Ирбейского района Красноярского края,

- Министерства лесного хозяйства Красноярского края,

- КГБУ «Ирбейское лесничество»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности от 14.03.2018, личность установлена паспортом,

от третьего лица – Министерство лесного хозяйства Красноярского края: ФИО3, представителя по доверенности от 29.12.2018, личность установлена паспортом,

в отсутствие представителей ответчика и иных третьих лиц,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации Ирбейского  района Красноярского края  (далее – орган, чей ненормативный акт оспаривается) 

- о признании решений Администрации Ирбейского района Красноярского края, выраженных в ответах на обращения заявителя о предоставлении земельных участков на праве постоянного(бессрочного) пользования 

от 26.10.2017 (исх. №5062), согласно которому, в связи с переводом земель в кадастровом квартале 24:16:0401004 из категории «сельскохозяйственного назначения» в иную категорию вопрос о предоставлении испрашиваемого по заявлениям вх. №№708-710 будет рассмотрен после завершения процедуры перевода; 

от 26.10.2017 (исх. №5063), согласно которому, в связи с переводом земель в кадастровом квартале 24:16:0301004 из категории «сельскохозяйственного назначения» в иную категорию вопрос о предоставлении испрашиваемого по заявлениям вх. №№711-713 будет рассмотрен после завершения процедуры перевода; 

от 26.10.2017 (исх. №5064), согласно которому, в связи с переводом земель в кадастровом квартале 24:16:0301004 из категории «сельскохозяйственного назначения» в иную категорию вопрос о предоставлении испрашиваемого по заявлениям вх. №№717-719 будет рассмотрен после завершения процедуры перевода; 

от 26.10.2017 (исх. №5065), согласно которому, в связи с переводом земель в кадастровом квартале 24:16:0501001 из категории «сельскохозяйственного назначения» в иную категорию вопрос о предоставлении испрашиваемого по заявлениям вх. №№714-716 будет рассмотрен после завершения процедуры перевода, незаконными. 

- об обязании Администрацию Ирбейского района Красноярского края дать ответ на обращения заявителя от 27.09.2017 (вх. №№708-719) в соответствии с Регламентом получения муниципальной услуги «Предоставление в аренду, собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов» на территории Ирбейского района Красноярского края предусмотрено соответствующим (Приложение к постановлению администрации Ирбейского района от 22.04.2016 № 138-пг), Земельным кодексом Российской Федерации.

Заявление принято к производству суда. Определением от 02.04.2018 возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание и судебное заседания назначены на 07.05.2018.

В предварительном судебном заседании 07.05.2018 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Протокольным определением от 07.05.2018, учитывая ходатайство органа, чей ненормативный акт оспаривается, об отложении судебного заседания, необходимость представления дополнительных доказательств, судебное разбирательство отложено на 05.06.2018. 

Протокольным определением от 05.06.2018, учитывая ходатайство органа, чей ненормативный акт оспаривается, об отложении судебного заседания, необходимость представления дополнительных доказательств, судебное разбирательство отложено на 02.08.2018. 

Определением от 02.08.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, администрация Тальского сельсовета Ирбейского района Красноярского края, судебное заседание отложено на 13.09.2018.

Протокольным определением от 13.09.2018, ввиду необходимости суду ознакомиться с дополнительными документами, представленными в материалы дела  непосредственно в судебном заседании, а также в целях необходимости представления дополнительных доказательств, судебное заседание отложено на 01.11.2018.

Определением от 01.11.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство лесного хозяйства Красноярского края, КГБУ «Ирбейское лесничество», судебное заседание отложено на 12.12.2018.

Протокольным определением от 12.12.2018, с учетом ходатайства третьего лица об отложении судебного заседания, а также необходимости предоставления дополнительных пояснений и доказательств, судебное разбирательство отложено на 23.01.2019.

Орган, чьи решения оспариваются, а также третьи лица - МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, администрация Тальского сельсовета Ирбейского района Красноярского края, КГБУ «Ирбейское лесничество», извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления копий определения и размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

От администрации Ирбейского района Красноярского края  и третьего лица - КГБУ «Ирбейское лесничество» 22.01.2019 поступили дополнительные документы.

В соответствии со статьёй 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил представленные документы к материалам дела.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, дал дополнительные пояснения суду.

Представитель третьего лица дал пояснения суду по существу спора, заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов, ответил на вопросы суда.

В соответствии со статьёй 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил представленные документы к материалам дела.

Суд исследует письменные материалы.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Заявитель обратился в администрацию Ирбейского района Красноярского края:

- с заявлением от 27.09.2017 вх. № 710 о предоставлении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения для деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства площадью 3 610 321 кв. м., расположенного в 0,5 км. на северо-запад от дер. Богачево в Ирбейском районе Красноярского края в кадастровом квартале 24:16:0401004. С указанным заявлением поданы заявления об утверждении схемы расположения земельного участка (вх. № 708) и о предварительном согласовании места расположения земельного участка (вх. № 709), схема расположения земельного участка;

- с заявлением от 27.09.2017 вх. № 713 о предоставлении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения для деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства площадью 388 615 кв. м., расположенного в 3,5 км. на юго-запад от дер. Зеленая слобода в Ирбейском районе Красноярского края в кадастровом квартале 24:16:0301004. С указанным заявлением поданы заявления об утверждении схемы расположения земельного участка (вх. № 712) и о предварительном согласовании места расположения земельного участка (вх. № 711), схема расположения земельного участка.

- с заявлением от 27.09.2017 вх. № 716 о предоставлении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения для деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства площадью 693 360 кв. м., расположенного в 0,5 км. на юг от дер. Рождественка в Ирбейском районе Красноярского края в кадастровом квартале 24:16:0501001. С указанным заявлением поданы заявления об утверждении схемы расположения земельного участка (вх. № 714) и о предварительном согласовании места расположения земельного участка (вх. № 715), схема расположения земельного участка.

- с заявлением от 27.09.2017 вх. № 719 о предоставлении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения для деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства площадью 760 039 кв. м., расположенного в 2 км. на северо-запад от с. Талое в Ирбейском районе Красноярского края в кадастровом квартале 24:16:0301004. С указанным заявлением поданы заявления об утверждении схемы расположения земельного участка (вх. № 718) и о предварительном согласовании места расположения земельного участка (вх. № 717), схема расположения земельного участка.

Перечисленные земельные участки испрашивались на праве постоянного (бессрочного пользования) сроком на шесть лет.

В ответ на поступившие обращения администрация Ирбейского района Красноярского края письмами от 26.10.2017 №№ 5062, 5063 № 5064 сообщила заявителю, что в связи с переводом земель в кадастровых кварталах 24:16:0301004, 24:16:0401004 и 24:16:0501001 из категории «сельскохозяйственного назначения» в иную категорию вопрос о предоставлении испрашиваемого по заявлениям вх. №№708-719 будет рассмотрен после завершения процедуры перевода.

Согласно письму от 06.09.2018 Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва земельные участки с кадастровыми кварталами 24:16:0401004, 24:16:0301004 и 24:16:0501001 в реестре федерального имущества не учитываются.

Постановлением администрации Ирбейского района Красноярского края от 07.09.2018 № 915-пг создана комиссия по осмотру земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно акту от 07.09.2018 по результатам осмотра комиссия пришла к выводу, что данные участки не пригодны для выращивания зерновых культур и ведения сельского хозяйства.

В соответствии письмом КГБУ «Ирбейское лесничество» от 09.11.2018 в кадастровых кварталах 24:16:0401004 и 24:16:0301004 и 24:16:00501001 есть земли лесного фонда, покрытые лесом хвойно-лиственного состава.

Согласно письму КГБУ «Ирбейское лесничество» от 18.01.2019 № 03 в дополнение к акту осмотра земельных участков комиссией по осмотру земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения Ирбейского района КГБУ «Ирбейское лесничество» сообщает о наложении части земельных участков на земли лесного фонда.

Ссылаясь на то, что указанные письма противоречат закону и нарушают права и законные интересы заявителя, глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно отзыву администрации в соответствии со статьей 3 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании Земельных отношений в Красноярском крае» к полномочиям Правительства Красноярского края в области использования и охраны лесов относится установление содержания ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состава прилагаемых к нему документов в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, и принятие решений о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в собственности края, земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной или частной собственности, а также до разграничения государственной собственности на землю осуществление перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, за исключением случаев, установленных законодательством; испрашиваемые участки покрыты спелыми лесными насаждениями преимущественно породы сосна в результате чего он не может относиться к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения».

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам, так и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием. 

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления суд оценивает решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц на соответствие законам и иным нормативным правовым актам. Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) возлагается на ответчика в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. 

Заявитель оспаривает ответы администрации Ирбейского района Красноярского края, изложенные в письмах от 26.10.2017 №№ 5062, 5063 № 5064, согласно которым в связи с переводом земель в кадастровых кварталах 24:16:0301004, 24:16:0401004 и 24:16:0501001 из категории «сельскохозяйственного назначения» в иную категорию вопрос о предоставлении испрашиваемого по заявлениям вх. №№708-719 будет рассмотрен после завершения процедуры перевода.

С заявлением в арбитражный суд заявитель – глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратился 23.01.2018, следовательно, срок, определенный в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не пропущен. 

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной            и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 33 Основного Закона граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу статей 35, 34 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Согласно статье 36 Основного Закона граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.  Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 39.2. Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 24 Земельного кодекса Российской Федерации, в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки:

1) находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 настоящего Кодекса, в том числе в виде служебного надела;

2) находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела.

Договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Согласно статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу положений статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование. 

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование в том числе:  гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет - пункт 6 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 27.09.2017 заявитель обратился в администрацию Ирбейского района Красноярского края с заявлениями №№ 708-719 об утверждении схемы расположения земельных участков, о предварительном согласовании места расположения земельных участков, о предоставлении земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения.

Пунктом 3 части 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Таким образом, схема расположения земельного участка создается как документ, необходимый для образования земельного участка.

Согласно пункту 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к подготовке схемы расположения земельного участка, ее формату установлены Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2014 № 762.

Схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 4 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 762).

В силу положений пунктов 13, 14 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Земельного кодекса Российской Федерации.

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются: площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка; кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости; территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка; категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

При этом в соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 названной статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления земельного участка в безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно приведенной нормы данный порядок предусматривает следующие этапы:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно пункту 8 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статье 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, являющейся специальной нормой, регулирующей особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрено, что крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В извещении должны быть указаны: 

1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления;

2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка;

3) адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта;

4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;

5) адрес или иное описание местоположения земельного участка;

6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;

7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать;

8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен утвержденный проект;

9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

Пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания к отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (в редакции на дату отказов);

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Суд оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные доказательства, полагает, что администрации Ирбейского района Красноярского края не доказала законность оспариваемых ненормативных актов, учитывая следующее.

В ответ на поступившие обращения администрация Ирбейского района Красноярского края письмами от 26.10.2017 №№ 5062, 5063 № 5064 сообщила заявителю, что в связи с переводом земель в кадастровых кварталах 24:16:0301004, 24:16:0401004 и 24:16:0501001 из категории «сельскохозяйственного назначения» в иную категорию вопрос о предоставлении испрашиваемого по заявлениям вх. №№708-719 будет рассмотрен после завершения процедуры перевода.

Согласно отзыву администрация полагает, что поскольку земельные участки покрыты лесом, их использование для сельскохозяйственных целей не представляется возможным, участки должны относиться к землям лесного фонда.

При этом в оспариваемых ненормативных актах администрации Ирбейского района  отсутствует указание нормы права, по которым администрация отказала в утверждении приложенных схем КПТ применительно к Земельному кодексу Российской Федерации либо иному Федеральному закону.

Наличие на участке лесных насаждений, исходя из правил пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, само по себе не является основанием для отказа в утверждении Схемы КПТ.

Пунктами 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена категоризация земель в Российской Федерации по целевому назначению, в соответствии с которой определяется правовой режим использования земельного участка. Земельным кодексом Российской Федерации в числе прочих предусмотрены категории земель сельскохозяйственного назначения и земель лесного фонда.

Из положений статей 87, 101 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельный участок, относящийся к одной категории, не может являться земельным участком другой категории.

При этом правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.  В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, лесные насаждения могут находиться не только на землях лесного фонда, но и на землях сельскохозяйственного назначения.

Администрация района не доказала представленными в материалы дела документами факт нахождения испрашиваемых участков на землях лесного фонда, нахождение их полностью или частично в собственности Российской Федерации и достоверно не доказала невозможность предоставления для цели сельскохозяйственного использования в испрошенном месте земельных участков заявителю.

На дату принятия обжалуемого решения Администрацией не соблюдены требования статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», установившей порядок согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, а также дополнительные, применительно к пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» внесены изменения в Федеральный закон от 25.10.2001               № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», который дополнен статьей 3.5, подлежащей применению с 11.08.2017.

Указанной нормой предусмотрено, что при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее в настоящей статье - схема) подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений (пункт 1).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в течение десяти дней со дня поступления заявления об утверждении схемы, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, к которым приложена схема, предусматривающая образование земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, при отсутствии оснований для возврата указанных заявлений, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, направляет такую схему на согласование в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи согласование схемы не требуется (пункт 2).

В случае направления схемы в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, для согласования установленный Земельным кодексом Российской Федерации срок рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, может быть продлен, но не более чем до сорока пяти дней со дня поступления указанных заявлений (пункт 3).

В течение тридцати дней со дня получения от исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, схемы орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, обязан направить в указанный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления уведомление о согласовании схемы либо об отказе в ее согласовании (пункт 4).

Отказ в согласовании схемы допускается только в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка и (или) лесничества, лесопарка, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, или в случае нахождения образуемого земельного участка в границах таких лесничества, лесопарка. В этом случае к уведомлению об отказе в согласовании схемы должны быть приложены документы, подтверждающие пересечение границ образуемого земельного участка и границ лесного участка и (или) лесничества, лесопарка, с приложением схемы, на которой отображается местоположение части границы лесного участка, лесничества, лесопарка, с которой пересекаются границы образуемого земельного участка, либо документы, подтверждающие нахождение данного земельного участка в границах лесничества, лесопарка (пункт 6).

Отказ в согласовании схемы по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи, не допускается в случае согласования схемы, подготовленной для образования земельного участка, который расположен в границах лесничества, лесопарка или границы которого пересекают границы лесных участков и (или) лесничества, лесопарка, если на таком земельном участке расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов. В указанных случаях отказ в согласовании схемы допускается только при условии, что площадь образуемого земельного участка превышает предельные (максимальные) размеры земельных участков, установленные в соответствии с частью 20 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", а если указанные предельные (максимальные) размеры не установлены, - в случае, если площадь образуемого земельного участка превышает площадь, занятую объектом недвижимого имущества и необходимую для его использования. В уведомлении об отказе в согласовании схемы должны быть указаны основания для такого отказа (пункт 7).

В случае непоступления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, уведомления об отказе в согласовании схемы в срок, предусмотренный пунктом 4 настоящей статьи, в том числе в случае, если уведомление о наличии или об отсутствии оснований для отказа в согласовании схемы не направлено указанными в пункте 3 настоящей статьи федеральными органами исполнительной власти в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, схема считается согласованной (пункт 9).

Основанием для отказа в утверждении схемы наряду с основаниями для отказа в утверждении схемы, предусмотренными пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, является поступившее в срок, указанный в пункте 4 настоящей статьи, уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений, об отказе в согласовании схемы (пункт 11).

Из материалов дела следует, что администрация Ирбейского района Красноярского края, полагая наличие на испрашиваемых участков лесных насаждений, и учитывая отсутствие исключений установленных пунктом 10 статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», тем не менее, не направляла в Министерство лесного хозяйства Красноярского края заявления Главы КФХ об утверждении схем КПТ и предварительном согласовании предоставления земельных участков на предмет выявления наличия на испрашиваемом участке лесных насаждений и иной древесно-кустарниковой растительности, нахождения участков в границах лесного фонда и возможности его предоставления в безвозмездное пользование в порядке, предусмотренном статьей 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ.

Таким образом, на дату принятия обжалуемых решений администрацией Ирбейского района не соблюдены требования статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», установившей порядок согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, а также дополнительные, применительно к пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

При этом, из пункта 8 статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что отказ органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений в согласовании схемы может быть обжалован в суд. 

В предмет настоящего спора входила только законность решений по тем основаниям, которые в них изложены. 

В связи с чем, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы и доказательства лиц, участвующих в деле, суд находит обоснованной позицию заявителя, что заявления главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 от 27.09.2017 №№708-719 Администрацией Ирбейского района Красноярского края не рассмотрены в установленном порядке, поскольку Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрен отказ в утверждении схемы расположения земельного участка (пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации) или утверждение схемы расположения земельного участка (пункты 13, 14 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации), в связи с чем заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 подлежит удовлетворению в части признания недействительными решений Администрации Ирбейского района Красноярского края, изложенных в письмах от 26.10.2017 № 5062, от 26.10.2017 № 5063, от 26.10.2017 № 5064, от 26.10.2017 № 5065, как противоречащие положениям Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. При этом, выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, и применяемая восстановительная мера должна: соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23.04.2013 № 608-О, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования решений и действий (бездействия) органов государственной власти, как оно сформулировано в статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации, не вытекает право того или иного лица на судебное разбирательство его дела в определенной процедуре, - такое право закрепляется федеральным законом, в частности Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. 

При этом, выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, и применяемая восстановительная мера должна: соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора.

В качестве меры по устранению нарушений прав и законных интересов заявителя суд полагает необходимым обязать администрацию Ирбейского района Красноярского края рассмотреть заявления от 27.09.2017 №№708-719 главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации.

При обращении в суд заявителем оплачена государственная пошлина в размере 3 600 руб. по чек-ордеру от 25.02.2018.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления составляют 1 200 руб. и подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации заявителю следует возвратить из федерального бюджета 2 400 руб. излишне уплаченной по чек-ордеру от 25.02.2018 государственной пошлины (3 600 руб. – 1 200 руб.).

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительными решения Администрации Ирбейского района Красноярского края, изложенные в письмах от 26.10.2017 №5062, от 26.10.2017 № 5063, от 26.10.2017 № 5064, от 26.10.2017 № 5065, как противоречащие положениям Земельного кодекса Российской Федерации.

В целях устранения нарушений прав заявителя обязать администрацию Ирбейского района Красноярского края рассмотреть заявления от 27.09.2017 №№708-719 главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации.

Взыскать с Администрации Ирбейского района Красноярского края в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 200 руб.

Возвратить главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 из федерального бюджета 2 400 руб. государственной пошлины, излишне оплаченной по чек-ордеру от 25.02.2018.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева