Дело № А39-10602/2020

15 апреля 2021 года

г. Владимир

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи            Белышковой М.Б., 

без проведения судебного заседания и без извещения сторон рассмотрел апелляционную жалобу государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия (ОГРН 1191326003406, ИНН 1326253778) на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 26.01.2021 по делу               № А39-10602/2020, принятое в порядке упрощенного производства по заявлению акционерного общества «Ельниковская ДСПМК» (ОГРН 1021300832948, ИНН 1307010610) о признании недействительным решения государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия от 27.07.2020 № 011S19200002095.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее. 

Акционерное общество «Ельниковская ДСПМК» (далее – Общество, страхователь) 26.02.2020 в государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия (далее – Центр, страховщик, заявитель) по ТКС представило отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «Исходная») в отношении 150 человек, в формате, не соответствующим утвержденному 

постановление

м Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п, в связи с чем был сформирован отказ в регистрации указанного отчета.

Страхователю в тот же день было направлено уведомление об устранении ошибок к которому приложен протокол проверки отчетности с указанием кода ошибки. 

26.02.2020 страхователь повторно направил сведения в аналогичном формате, которые также не были приняты страховщиком.

Общество 28.02.2020 дважды направляло в Центр по ТКС сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип сведений «Исходная») о застрахованных лицах в количестве 150 человек за отчетный период 2019 год, которые также не были приняты по той же причине. 

Страховщиком повторно сформирован отказ в регистрации отчета. 

Центр 20.03.2020 страхователю повторно направил Обществу уведомление об устранении ошибок (недопустимые формы документов) с протоколом проверки отчетности с указанием кода ошибки.

24.03.2020 в Центр от АО «ДСПМК» по ТКС поступили сведения о застрахованных лицах в количестве 150 человек по форме СЗВ-СТАЖ (тип сведений «Исходная») за 2019 год, которые были выгружены в программном комплексе страховщика, страхователю направлен положительный протокол проверки отчетности.

Результаты проверки представленной отчетности отражены Центом в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете                                      № 011S18200001916 от 15.06.2020.

Решением Центра № 011S19200002095 от 27.07.2020 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в общей сумме 74 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «исходная») в отношении 149 застрахованных лиц.

АО «ДСПМК» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного решения недействительным.

На основании части 1 статьи 227, части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 26.01.2021 заявленное требование удовлетворено.

Центр обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Заявитель не согласен с выводом суда о том, что страхователем устранены ошибки и несоответствия отчетности СЗВ-СТАЖ в установленный 5-дневный срок со дня получения уведомления Центра от 20.03.2020. Утверждает, что предоставление 24.03.2020 сведений на 149 застрахованных лиц является не уточнением или исправлением ранее представленных сведений, а представлены по установленному формату впервые. 

Подробно доводы Центра приведены в апелляционной жалобе.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу указало на законность и обоснованность решения суда.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 АПК РФ без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам. 

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве, Первый арбитражный апелляционный суд установил наличие правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001                             № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Центр был создан в целях оптимизации структуры территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 18.02.2019 № 49н. 

На основании статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правовою характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения поименованные данным пунктом.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 06.12.2018 № 507п (далее — Постановление                   № 507п). 

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Таким образом, статьей 17 указанного Закона предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений. 

Исходя из нормативных требований, отчетность за 2019 год, как отчетный период, страхователи обязаны представить не позднее 01.03.2020.

Привлекая страхователя к ответственности на основании решения от 27.07.2020, страховщик исходил из того, что страхователем несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (24.03.2020).

Удовлетворяя заявленное Обществом требование, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что представляя 24.03.2020 сведения по форме СВЗ-СТАЖ за 2019 год, страхователь в установленный в уведомлении от 20.03.2020 5-дневный срок исправил ошибки и (или) несоответствия, реализовав свое право на исправление представленных сведений за указанный период.

Суд апелляционной инстанции считает, что отчетность по форме                        СЗВ-СТАЖ 24.03.2020 страхователем представлена впервые, поскольку отчетность по форме СЗВ-СТАЖ, направленная им 26.02.2020, 28.02.2020, 20.03.2020 не была принята как представленная с грубой (критической) ошибкой по причине несоответствия формату сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (формы СЗВ-СТАЖ), в связи с чем 26.02.2020 и 20.03.2020 Центром были сформированы отрицательные протоколы проверки отчетности (т.1, л.д.189, т.2, л.д.169). 

Следовательно, отчетность, принятая 24.03.2020, предоставлена страхователем с нарушением срока. 

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), действующей на момент совершения рассматриваемых правоотношений.

Представление страхователями в пенсионный орган корректирующих сведений также предусматривается Инструкцией № 766н.

В силу пункта 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Данное правило применяется только в том случае, если страхователем уточняются ранее представленные сведения на застрахованных лиц. 

В рассматриваемом случае отчет СЗВ-СТАЖ (тип формы исходная), направленный страхователем и принятый Центром 24.03.2020 предоставлен впервые и содержит исходные сведения о застрахованных лицах за 2019 год.

Следовательно, предоставление 24.03.2020 сведений на застрахованных лиц, работающих у страхователя в количестве 149 человек, не является уточнением или исправлением ранее представленных сведений по смыслу пункта 39 Инструкции № 766н. 

Поскольку факт несвоевременного представления страхователем сведений о страховом стаже 149 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год установлен, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа заявителю в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного правомерным является привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Срок привлечения страхователя к ответственности в рассматриваемом случае, не истек.

Оснований для удовлетворения требования АО «ДСПМК» у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба Центра подлежит удовлетворению, а решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 26.01.2021 – отмене на основании пункта 3 части 2 статьи 270 АПК РФ ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленного Обществом требования.

Арбитражным судом Республики Мордовия нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты. 

Руководствуясь статьями 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 26.01.2021 по делу № А39-10602/2020 отменить.

В удовлетворении заявленных требований акционерному обществу «Ельниковская ДСПМК» отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

ФИО1