АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

15 февраля 2018 года

 

Дело № А33-34667/2017

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 февраля 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 15 февраля 2018 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кужлева А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к федеральному государственному унитарному предприятию «Главное промышленно-строительное управление» Федеральной службы исполнения наказаний (ИНН 5919420184, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 756 000 руб. неустойки,

в присутствии:

от ответчика: ФИО1 – представителя по доверенности № 137/2-46 от 10.11.2017, личность удостоверена на основании паспорта.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,  

 

установил:

Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к  федеральному государственному унитарному предприятию «Главное промышленно-строительное управление» Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ответчик) о взыскании 756 000 руб. 00 коп. неустойки.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 10.01.2018 возбуждено производство по делу.

Истец, в предварительное судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом. На основании абзаца 2 части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие истца.

Поскольку отсутствующий истец, извещен надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания и ими не было заявлено возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании, о чем вынесено протокольное определение. 

Ответчик исковые требования не признал. Полагает, что основания для начисления неустойки отсутствуют, поскольку стороны пришли к соглашению о расторжении договора, Кроме того, ответчик полагает, что истцом при расчете неустойки применена не правильная ключевая ставка ЦБ РФ. 

 

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие имеющие значение обстоятельства.

31.03.2016 между ФГУП «Главное промышленно-строительное управление ФСИН России (поставщик) и ГУФСИН России по Новосибирской области (государственный заказчик), на основании пункта 11 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и постановления Правительства РФ от 26.12.2013 № 1292, заключен Государственный контракт № 141 для нужд обороны страны и безопасности государства на производство и поставку пищевой продукции.

В соответствии с пунктом 1.1. контракта поставщик обязуется произвести и передать Грузополучателю Государственного заказчика качественную и безопасную пищевую продукцию: Мясо кур (тушки кур целые) замороженное ГОСТ 31962-2013. российского производства (далее - товар) в соответствии с качественными характеристиками, по количеству и цене, предусмотренные ведомостью поставки (приложение № 1), а также по адресу и в сроки, указанные в отгрузочной разнарядке (приложение № 2), а Государственный заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату товара согласно условиям Контракта.

Согласно пункту 1.2. контракт грузополучателем Государственного заказчика является учреждение уголовно - исполнительной системы, указанное в отгрузочной разнарядке (приложение № 2) и уполномоченное государственным заказчиком на приемку товара   и   предъявление претензий к поставщику по вопросам неисполнения (ненадлежащего исполнения) условий контракта (далее - грузополучатель).

Пунктом 2.1.3. контракта предусмотрена обязанность государственного заказчика обеспечить оплату товара в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с пунктом 2.1.4. контракта в случае расторжения  контракта (по любым основаниям) государственный заказчик обязуется оплатить поставщику стоимость товара, фактически поставленного на момент расторжения контракта, при условии отсутствия претензий по его качеству, на основании подписанных поставщиком и грузополучателем документов.

Согласно пункту 3.1. контракта цена контракта составляет 14 707 200 руб. и включает в себя стоимость товара, стоимость тары и упаковки, транспортные расходы, расходы на страхование, уплату налогов. сборов и другие обязательные платежи, взимаемые с поставщика в связи с исполнением обязательств по контракту (НДС не облагается). Цена единицы товара указана в ведомости поставки (приложение № 1).

Пунктом 3.3. контракта установлено, что оплата по контракту осуществляется в рублях Российской Федерации в безналичном порядке в форме платежных поручений путем перечисления государственным заказчиком выделенных из федерального бюджета денежных средств на расчетный счет поставщика, в следующем порядке:

В соответствии с пунктом 3.3.1. контракта государственный заказчик осуществляет авансовый платеж в размере 30 % от цены Контракта, указанной в пункте 3.1. контракта, что составляет 4 412 160 руб. в течение 15 банковских дней с момента заключения контракта и предоставления счета для проведения авансирования поставщиком при условии наличия финансовых средств на лицевом счете государственного заказчика, доведенных на данные цели главным распорядителем бюджетных средств.

Согласно пункту 3.3.2. контракта оставшаяся сумма в размере 70 % от цены контракта, указанной в пункте 3.1. контракта, что составляет 10 295 040 руб. 00 коп., пропорционально выплачивается поставщику по факту поставки товара в срок, не превышающий 15 банковских дней с даты предоставления поставщиком государственному заказчику комплекта сопроводительной документации, указанной в п. 6.5. контракта. согласованной с соответствующим грузополучателем без замечаний, при условии наличия финансовых средств на лицевом счете государственного заказчика. доведенных на данные цели главным распорядителем бюджетных средств.

Пунктом 6.1. контракта предусмотрено, что поставщик обязуется передать грузополучателю, уполномоченному Государственным заказчиком, товар в количестве, по качеству, цене, предусмотренные ведомостью поставки (приложение № 1) и по адресу и в сроки указанные в отгрузочной разнарядке (приложение  № 2) и иными  условиями контракта, а Грузополучатель обеспечивает приемку товара, в соответствии с Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству (утв. Постановлением Госарбитража СССР от 15.06.1965 № П-6), Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству (утв. Постановлением Госарбитража СССР от 25.04.1966 № П-7).

Не позднее чем за 5 рабочих дней до планируемой даты поставки товара. Поставщик по средствам факсимильной или электронной связи уведомляет Государственного заказчика и грузополучателя по адресу согласно отгрузочной разнарядке (приложение № 2) о готовности товара к поставке и о дате поставки товара (пункт 6.2. контракта).

В соответствии с пунктом 10.5. контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств. предусмотренных контрактом, в том числе нарушения срока поставки товара, указанного в отгрузочной разнарядке (приложение № 2), нарушения срока замены некачественного товара. Контракта, просрочки исполнения иных обязательств, предусмотренных контрактом. Поставщик уплачивает Государственному заказчику пени.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рафинирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшение сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контракте фактически исполненных Поставщиком, и определяется по формуле:

П = (Ц - В) х С, где: Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле: С = Сцб х ДП, где: Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле: К = (ДП/ДК) х 100%, где: ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством и условиями контракта (пункт  12.3. контракта).

Контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами действует до 31 декабря 2016 года включительно, а в части осуществления оплаты гарантийных обязательств - до их полного исполнения (пункт 15.1. контракта).

Поставка обусловленного контрактом товара ответчиком не произведена.

Дополнительным соглашением № 1 от 04.07.2016 Государственный контракт № 141 от 31.03.2016 расторгнут.

Основанием для принятия решения сторонами о расторжении государственного контракта (для нужд обороны страны и безопасности государства) на производство и поставку пищевой продукции № 141 от 31.03.2016 явилось добровольное волеизъявление сторон (пункт 1.2.  дополнительного соглашения).

В соответствии с пунктом 1.3. дополнительного соглашения стороны подтверждают, что на момент подписания настоящего дополнительного соглашения исполнение сторонами обязательств, предусмотренных Государственным контрактом (для нужд обороны страны и безопасности государства) на производство и поставку пищевой продукции № 141 от 31.03.2016, не осуществлялось.

В адрес ответчика истцом направлена претензия от 18.05.2016 № 55/ТО/49-7670, с требованием оплатить неустойку за просрочку поставки товара. Направленная в адрес ответчика претензия оставлена без удовлетворения.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательства по выплате неустойки за нарушение сроков поставки товара, истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу положений статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Заключенный между истцом и ответчиком государственный контракт по своей правовой природе является договором поставки, правоотношения по которому регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

На основании статьи 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик – продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. 

Согласно пункт 1 статьи 456 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.

Пунктом 6.1. контракта предусмотрено, что поставщик обязуется передать грузополучателю, уполномоченному Государственным заказчиком, товар в количестве, по качеству, цене, предусмотренные ведомостью поставки (приложение № 1) и по адресу и в сроки указанные в отгрузочной разнарядке (приложение  № 2) и иными  условиями контракта, а Грузополучатель обеспечивает приемку товара, в соответствии с Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству (утв. Постановлением Госарбитража СССР от 15.06.1965 № П-6), Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству (утв. Постановлением Госарбитража СССР от 25.04.1966 № П-7).

Согласно отгрузочной разнарядке (Приложение №2), сторонами согласованы следующие количество и сроки поставки обусловленного контрактом товара:

с 01.04.2016 до 29.04.2016 в количестве 20 000 кг., 

с 04.05.2016 до 31.05.2016 в количестве 20 000 кг.,

с 01.08.2016 до 31.08.2016 в количестве 20 000 кг.,

с 01.09.2016 до 30.09.2016 в количестве 20 000 кг., 

с 03.10.2016 до 31.10.2016 в количестве 20 000 кг.,

с 01.11.2016 до 30.11.2016 в количестве 22 560 кг.

Из материалов дела следует, что поставка обусловленного контрактом товара ответчиком не произведена.

Дополнительным соглашением № 1 от 04.07.2016 Государственный контракт № 141 от 31.03.2016 расторгнут. В соответствии с пунктом 1.5. дополнительного соглашения платежным поручением № 709 от 04.07.2016 ответчиком был осуществлен возврат аванса истцу в размере 4 412 160 руб. 

Ввиду допущенных нарушений ответчиком предусмотренных договором сроков исполнения обязательства истцом заявлены требования о взыскании неустойки в размере 756 000 руб., в том числе 498 960 руб. за период с 01.04.2016 по 29.04.2016, 257 040 руб. с 04.05.2016 по 31.05.2016.

Согласно части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Порядок начисления неустойки установлен пунктами 6 - 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее - Правила № 1063).

В контракте указан порядок начисления неустойки, уставленный Правилами № 1063.

В соответствии с пунктом 10.5. контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе нарушения срока поставки товара, указанного в отгрузочной разнарядке (приложение № 2), нарушения срока замены некачественного товара. Контракта, просрочки исполнения иных обязательств, предусмотренных контрактом. Поставщик уплачивает Государственному заказчику пени.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рафинирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшение сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контракте фактически исполненных Поставщиком, и определяется по формуле:

П = (Ц - В) х С, где: Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле: С = Сцб х ДП, где: Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле: К = (ДП/ДК) х 100%, где: ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Таким образом, из содержания части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе следует, что штрафные санкции за нарушение условий контракта начисляются исходя из цены контракта и объема фактически исполненного обязательства.

В соответствии с пунктом 1.5. дополнительного соглашения платежным поручением № 709 от 04.07.2016 ответчиком был осуществлен возврат аванса истцу в размере 4 412 160 руб.

Согласно пункту 1.2. дополнительного соглашения основанием для расторжения государственного контракта явилось добровольное волеизъявление сторон. Поставка по государственному контракту не осуществлялась.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 1063, пени начисляются за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

При этом, поскольку пеня не была ответчиком расчет пени должен быть произведен на основании ключевой ставки действующей на дату вынесения решения 7,75 (Информация Банка России от 15.12.2017).

По расчету суда неустойка за просрочку поставки товара составляет 558 000 рублей:

1). Сумма просрочки исполнения обязательств 2 400 000 руб.

ДК срок исполнения обязательства 29 дней (с 01.04.2016 по 29.04.2016)

ДП количество дней просрочки 66 дней (с 29.04.2016. по 04.07.2016)

(66/29) X 100% = 227,59 - следовательно, размер ставки принимается равным 0,03X7,75% = 0,2325% в день

П = (2 400 000 - 0) X 0,2325% X 66 = 368 280 руб.

2). Сумма просрочки исполнения обязательств 2 400 000 руб.

ДК срок исполнения обязательства 28 дней (с 04.05.2016 по 31.05.2016)

ДП количество дней просрочки 34 дня (с 31.05.2016 по 04.07.2016)

(34/28) X 100% = 127,43 - следовательно, размер ставки принимается равным 0,03X7,75% = 0,2325% в день

П = (2 400 000 - 0) X 0,2325% X 34 = 189 720 рублей.

Довод ответчика о том, что просрочка исполнения обязательства по поставке продукции отсутствует, поскольку государственный контракт расторгнут в связи с добровольным волеизъявлением сторон, и поставка не осуществлялась, подлежит отклонению.

В соответствии с частью 3 статьи 453 Гражданского кодекса, в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Расторжение контракта влечет прекращение соответствующих обязательств сторон лишь на будущее время и не освобождает их от ответственности за нарушение обязательств, возникших до расторжения договора.

Факт нарушения срока поставки товара в период с 30.04.2016 по 04.07.2017 ответчиком не оспаривается, подтверждается материалами дела.

Расторжение контракта в данном случае не является обстоятельством для освобождения ответчика от начисления и уплаты неустойки, поскольку в силу статьи 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования о взыскании пени подлежит частичному удовлетворению на сумму 558 000  руб. 00 коп.

Учитывая, что в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя в силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям - в размере 13 374 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия «Главное промышленно-строительное управление» Федеральной службы исполнения наказаний (ИНН 5919420184, ОГРН 

<

***>) в пользу Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 558 000 руб. 00 коп. неустойки.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия «Главное промышленно-строительное управление» Федеральной службы исполнения наказаний (ИНН 5919420184, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 13 374 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Настоящее решение будет изготовлено в полном объеме в форме электронного документа в течение пяти рабочих дней и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru/ не позднее следующего дня после дня его принятия. 

По ходатайству лиц, участвующих в деле копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

 

Судья

А.В. Кужлев