АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 марта 2025 года

Дело №

А05-157/2024

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Бобарыкиной О.А., Старченковой В.В.,

при участии индивидуального предпринимателя ФИО1, от общества с ограниченной ответственностью «Котласгазсервис» генерального директора ФИО2, ФИО3 (доверенность от 01.01.2024 № 6), 

рассмотрев 25.03.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Архангельской области от 03.07.2024 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2024 по делу № А05-157/2024,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Предприниматель), обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Котласгазсервис», адрес: 165300, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество), о возложении обязанности восстановить возможность подачи газа на газифицированный опасный производственный объект № А27-02367-0002 «Сеть газопотребления квартальной котельной в Лименде», расположенный по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Ушакова, дом 10а, а именно:

 - восстановить, переподключить подводящую часть сети газораспределения к сети газораспределения после реконструкции, отсоединенной ответчиком по акту «на вывод из эксплуатации газопровода высокого давления от ул. Садовой до заглушки по ул. Горького» от 09.07.2021, то есть соединить с действующей сетью газораспределения города Котласа участок сети газораспределения, отсоединенный на ул. Садовой (согласно «Схеме газоснабжения микрорайона Лименда», представленной ответчиком в материалы дела, где указано место установленной заглушки на перекрестке улиц Садовой и Советской);

 - восстановить, подключить газопровод ввод на сети газораспределения, отключенный по акту № 4672 «отключения газифицированного объекта от газоснабжения» от 02.05.2017, согласно заявлению истца от 18.10.2021, произведя работы по снятию заглушек по ул. Горького (согласно «Схеме газоснабжения микрорайона Лименда», представленной ответчиком в материалы дела, где указано место установленных заглушек на ул. Горького);

 - выдать дубликат акта о подключении, составленного в 1985 году, или акт о присоединении объекта к газораспределительным сетям, по которым может осуществляться подача газа заявителю. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (далее – Газпром). 

Решением суда первой инстанции от 03.07.2024, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 08.10.2024, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Предприниматель, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Как указывает податель жалобы, суды применили нормы Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила № 1547), не подлежащие применению в рассматриваемом деле. Объект Предпринимателя был подключен к сетям газораспределения еще в августе 1985 года, следовательно, новое подключение объекта не требуется. Общество своими действиями нарушает права Предпринимателя на свободу экономической деятельности, препятствует исполнению заключенных им с потребителями договоров теплоснабжения. 

В отзывах Общество и Газпром возражают против доводов кассационной жалобы и просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Газпром в отзыве отмечает, что здание котельной, принадлежащее Предпринимателю, на настоящий момент не газифицировано ввиду отсутствия фактического присоединения (физического контакта) сети газопотребления котельной с сетью газораспределения на основании заявки на отключение предыдущего собственника. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Коми от 14.02.2024 по делу № А29-4198/2023 также установлен факт отсутствия технологического присоединения здания котельной к сети газопотребления. 

Предприниматель представил возражения на отзыв Газпрома

Газпром надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в судебное заседание не направил, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы.

В судебном заседании Предприниматель поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представители Общества возражали против её удовлетворения. 

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, по договору купли-продажи от 09.04.2021 № 1 Предприниматель приобрёл у общества с ограниченной ответственностью «Коряжемский бетонный завод» объект недвижимости - газовую котельную, расположенную по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 29:24:010207:439 (далее – котельная, объект). 

В Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) на здание котельной за Предпринимателем 20.04.2021 зарегистрировано право собственности. 

Предприниматель после приобретения котельной произвел техническое перевооружение газового оборудования по проекту «Техническое перевооружение квартальной котельной в Лименде, по адресу: 

<

...>». 

Ранее газ на объект поставлялся его владельцу (общество с ограниченной ответственностью «Лимендская судостроительная компания») по договору поставки газа от 01.10.2012 № 03-4-13.435. 

Обществу 22.03.2017 от общества с ограниченной ответственностью «Лимендская судостроительная компания» поступила заявка от 21.03.2017 № 58 об обрезке газопровода котельной в связи с выводом её из реестра опасных производственных объектов. 

Как следует из содержания договора подряда от 27.03.2017 № 57/2017, акта от 02.05.2017 № 1037, акта от 02.05.2017 № 4672, газоиспользующее оборудование котельной отключено с обрезкой и заглушкой на сварку подземного газопровода высокого давления диаметром 76 мм. 

Общество в декабре 2017 года в соответствии с подпрограммой № 2 «Газификация Архангельской области» государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (2014 - 2020 годы)» приступило к выполнению работ, направленных на изменение схемы газоснабжения микрорайона Лименда г. Котласа с газификацией микрорайона Лимендского шоссе с заменой ветхих газопроводов, входящих в опасный производственный объект «Сеть газоснабжения г. Котласа и пос. Вычегодского». 

Проектной документацией по строительству «Единой сети газораспределения по ул. Лимендское шоссе, ул. Советская, ул. Садовая г. Котлас» (шифр № 5.2020.01.1-ГСНЗ) предусмотрен демонтаж с выводом из эксплуатации газопроводов, технических сооружений и устройств на них микрорайона Лименда, в том числе вывод из эксплуатации подводящего к объекту Предпринимателя стального газопровода высокого давления диаметром 76х3,5 протяженностью 292,65 м от ул. Садовая до заглушки по ул. Горького. 

Согласно акту на вывод из эксплуатации газопровода высокого давления от ул. Садовой до заглушки по ул. Горького от 09.07.2021, выписке из ЕГРН с кадастровым номером 29:24:000000:2241 и сведений публичной кадастровой карты вывод из эксплуатации подводящего стального газопровода реализован летом 2021 года при строительстве «Единой сети газораспределения по ул. Лимендское шоссе, ул. Советская, ул. Садовая г. Котлас». 

Отсутствие участка газораспределительной сети, по которому до момента отключения от газоснабжения по заявке общества с ограниченной ответственностью «Лимендский судостроительный завод» осуществлялась транспортировка газа на объект, а также действующие сети газоснабжения обозначены на «Карте инженерной инфраструктуры городского округа», прилагаемой к утвержденному постановлением Министерства строительства и архитектуры Архангельской области от 13.04.2023 № 5-п «Генеральному плану городского округа Архангельской области «Котлас» (выписка из «Карты инженерной инфраструктуры городского округа» по микрорайону Лименда г. Котлас). 

Изменения в сведения, содержащиеся в реестре опасных производственных объектов, о составе функционирующего опасного производственного объекта «Сеть газоснабжения г. Котласа и пос. Вычегодского» за регистрационным номером А27-00175-0006, касающиеся, в частности, вывода из эксплуатации вышеуказанного участка стального газопровода высокого давления от ул. Садовой до заглушки по ул. Горького, зарегистрированы Северо-Западным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, что подтверждается письмом последнего от 01.11.2023 № УС27.113384.23. 

Запрос Предпринимателя от 26.05.2021 № 2635 о получении технических условий на подключение к сетям газораспределения оставлен Обществом без удовлетворения в связи с непредставлением документов, указанных в Правилах подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила № 1314). 

В ответ на заявления Предпринимателя от 05.10.2021, 18.10.2021 Общество письмами от 12.11.2021 № 6977, от 19.11.2021 № 7272 указало на отсутствие подключения спорного объекта к сети газораспределения. 

На заявление Предпринимателя от 30.11.2022 № 133 об оформлении акта о готовности сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования котельной Общество письмом от 09.01.2023 № 3 уведомило истца о необходимости исполнить требования Правил № 1547 в части заключения договора о подключении спорного объекта к сетям газораспределения. 

Предприниматель, полагая, что нового подключения (технологического присоединения) объекта к сетям газораспределения не требуется, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ приведенные сторонами доводы и доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь нормами Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее – Правила № 162), Правил № 1314 и № 1547, приняли во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Коми от 14.02.2024 по делу № А29-4198/2023, установили отсутствие надлежащего технологического присоединения объекта к сетям газораспределения, что исключало возможность удовлетворения иска.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены судебных актов.

Согласно пункту 4 Правил № 162 до начала использования газа в качестве топлива покупатель должен выполнить технические условия на присоединение к газораспределительной системе газоиспользующего оборудования. Технические условия на подключение к газотранспортной и газораспределительной системе выдаются соответственно газотранспортной или газораспределительной организацией.

Расходы, связанные с подключением объектов поставщика и покупателя газа к газотранспортной системе, производятся за их счет.

В силу пункта 2 Правил № 1547 фактическое присоединение – это комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, а в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения - в сеть газораспределения заявителя (аналогичное определение фактического присоединения ранее содержалось в Правилах № 1314, действовавших на дату обращения Предпринимателя с заявлением на получение технических условий на подключение).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 1547 подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения; заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении; выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении; составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению); осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.  

Подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении (пункт 5 Правил № 1547).

Судами установлено и представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что по заявлению прежнего владельца котельная еще до ее приобретения Предпринимателем была отключена от сетей газоснабжения с выводом ее из реестра опасных производственных объектов, а сети газораспределения, которые были подключены к котельной, выведены из эксплуатации (отсутствуют).

Аналогичные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Коми от 14.02.2024 по делу № А29-4198/2023, в котором участвовали те же лица, что и в рассматриваемом деле.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 АПК РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.12.2011 № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

С учетом установленных обстоятельств дела суды пришли к правомерному выводу, что подключение спорного объекта к сетям газоснабжения возможно только с соблюдением процедуры технологического присоединения, установленной Правилами № 1547.

Поскольку Предприниматель не представил доказательств обращения к Обществу с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) спорного объекта к сети газораспределения в порядке, предусмотренном пунктом 3 Правил № 1547, суды не усмотрели оснований для удовлетворения иска.

Вопреки доводам подателя жалобы наличие ранее произведенного технологического подключения спорного объекта к сети газораспределения в отсутствие в момент возникновения спора физического соединения (контакта) сети газораспределения с сетью газопотребления объекта, обусловленного отсутствием участка сети газораспределения, подключенного к котельной, не свидетельствует об отсутствии на стороне Предпринимателя обязанности произвести процедуру надлежащего подключения объекта к сети газораспределения с обеспечением возможности фактического присоединения в смысле, придаваемом ему пунктом 2 Правил № 1547.

С учетом установленных обстоятельств дела суды не усмотрели оснований для удовлетворения иска.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для иной оценки выводов судов применительно к установленным ими обстоятельствам дела.

Иное толкование подателем жалобы норм действующего законодательства и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Выводы судов соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 03.07.2024 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2024 по делу № А05-157/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения. 

Председательствующий

М.В. Пастухова

Судьи

О.А. Бобарыкина

В.В. Старченкова