СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

город Томск                                                                                      Дело № А03-1395/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 14 сентября 2022 года

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего

 

ФИО1,

судей

 

ФИО2,

 

ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4., с использованием средств аудиозаписи, путем онлайн заседания в режиме веб-конференции апелляционные жалобы Администрации города Барнаула и Администрации Центрального района города Барнаула (07АП-6825/2022(1,2)) на решение от 31.05.2022  Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-1395/2022 по исковому заявлению Администрации Центрального района города Барнаула (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул, к муниципальному унитарному предприятию "Специализированная похоронная служба" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул, к индивидуальному предпринимателю ФИО5 (ОГРНИП 309222416100011, ИНН 

<

***>), г. Барнаул, о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды, заключенных между МУП «Специализированная похоронная служба» г.Барнаул и ФИО5: - от 15.07.2018 (торговое место №1 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, 

<

...>); -от 12.09.2019 (торговое место №2 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, 

<

...>); - от 12.09.2019 (торговое место №3 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, 

<

...>); - от 15.07.2018 (торговое место №4 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, 

<

...>); - от 15.07.2018 (торговое место №6 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, 

<

...>); - от 04.07.2018 (торговое место №7 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, 

<

...>); - от 15.07.2018 (торговое место №8 торгового ряда, находящегося по адресу: город 2 Барнаул, 

<

...>); - от 14.07.2020 (торговое место №9 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, 

<

...>); - от 14.07.2020 (торговое место №10 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, 

<

...>); - от 14.07.2020 (торговое место №11 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, 

<

...>); - от 14.07.2020 (торговое место №12 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, 

<

...>); - от 14.07.2020 (торговое место №13 торгового ряда, находящегося по адресу: 

<

...>); - от 14.07.2020 (торговое место №14 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, 

<

...>). Обязать МУП «Специализированная похоронная служба» г.Барнаула и ФИО5, в течение 5 (пяти) дней с момента вступления в законную силу решения суда, освободить земельный участок, расположенный по адресу: город Барнаул, 

<

...> (территория кладбища), от павильонов № 2, 3, 4, 14, 8, 7, 6, 1, 9. 10. 11, 12 и 13).

исковому заявлению муниципального унитарного предприятия "Специализированная похоронная служба" г. Барнаула (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул, к индивидуальному предпринимателю ФИО5 (ОГРНИП 309222416100011, ИНН 

<

***>), г. Барнаул, об обязании освободить и передать по акту приема-передачи имущество в течении (пяти) рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда, освободить торговые места (павильоны № 2,3,4,14,8,7,6,1,9,10,11,12 и 13), расположенные по адресу: г. Барнаул, 

<

...> от принадлежащего ей имущества; обязании в течении 5 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда возвратить по акту приема-передачи торговые места (павильоны № 2,3,4,14,8,7,6,1,9.10.11,12,13), расположенные по адресу: г. Барнаул, 

<

...>.

с привлечением к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Барнаула, Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула, Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула,

с участием в деле Прокуратуры Алтайского края,

 

при участии в судебном заседании:

от третьего лица - Прокуратуры Алтайского края – ФИО6, на основани поручения и служебного удостоверения,

от иных лиц – не явились (надлежаще извещены), 

 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Центрального района города Барнаула (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Специализированная похоронная служба" г. Барнаула (далее – МУП "Специализированная похоронная служба" г. Барнаула), к индивидуальному предпринимателю ФИО5 (далее – ответчик, ИП ФИО5), которым просит признать недействительными (ничтожными) следующие договоры аренды заключенные между МУП «Специализированная похоронная служба» г.Барнаул и ФИО5:от 15.07.2018 (торговое место № 1 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, 

<

...>); от 12.09.2019 (торговое место № 2 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, 

<

...>); от 12.09.2019 (торговое место № 3 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, 

<

...>); от 15.07.2018 (торговое место № 4 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, 

<

...>); от 15.07.2018 (торговое место № 6 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, 

<

...>); от 04.07.2018 (торговое место № 7 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, 

<

...>); от 15.07.2018 (торговое место № 8 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, 

<

...>); от 14.07.2020 (торговое место № 9 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, 

<

...>); от 14.07.2020 (торговое место № 10 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, 

<

...>); от 14.07.2020 (торговое место № 11 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, 

<

...>); от 14.07.2020 (торговое место № 12 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, 

<

...>); от 14.07.2020 (торговое место № 13 торгового ряда, находящегося по адресу: 

<

...>); от 14.07.2020 (торговое место № 14 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, 

<

...>).

Обязать МУП «Специализированная похоронная служба» г.Барнаула и ФИО5, в течение 5 (пяти) дней с момента вступления в законную силу решения суда, освободить земельный участок, расположенный по адресу: город Барнаул, 

<

...> (территория кладбища), от павильонов № 2, 3, 4, 14, 8, 7, 6, 1, 9, 10, 11, 12 и 13).

Муниципальное унитарное предприятие "Специализированная похоронная служба" г. Барнаула обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО5 об обязании в течении (пяти) рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда, освободить торговые места (павильоны № 2,3,4,14,8,7,6,1,9,10,11,12 и 13), расположенные

по адресу: г. Барнаул, 

<

...> от принадлежащего ей имущества; обязании в течении 5 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда возвратить по акту приема-передачи торговые места (павильоны № 2,3,4,14,8,7,6,1,9.10.11,12 и 13), расположенные по адресу: г. Барнаул, 

<

...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Барнаула, Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула, Комитет по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула.

Определением от 18.04.2022 суд привлек к участию в деле № А03-1395/2022 Прокуратуру Алтайского края.

Решением от 31.05.2022 Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении исковых требований Администрации Центрального района города Барнаула, МУП «Специализированная похоронная служба» г.Барнаула отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрации города Барнаула обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в части и принять судебный акт, в котором удовлетворить требования администрации Центрального района города Барнаула в полном объеме, ссылаясь на то, что МУП «Специализированная похоронная служба» города Барнаул, заключив спорные договоры аренды, фактически предоставило ФИО5 не только движимое имущество, но и места для размещения НТО, т.е. распорядилось земельным участком в нарушение требований Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», таким образом, договоры аренды торговых мест, заключенные между ответчиками, совершены с одной целью - прикрыть договор на размещение НТО; вывод суда, что спорные павильоны не являются объектами НТО подлежит отклонению; переданные павильоны (торговые места) являются НТО, а со стороны ответчиков не представлено доказательств (заключение эксперта или специалиста), подтверждающих обратное; действуя разумно и осмотрительно при заключении спорных договоров, как того требуют положения ст.ст. 1, 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, изложенных в п.1 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, ФИО5 не могла не понимать, что ей в пользование предоставляются не торговые места, а земельный участок, на котором они установлены и за счет которых она планировала получать прибыль реализуя соответствующие товары.

Администрации Центрального района города Барнаула также не согласившись с решением суда обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, в соответствии с которым исковые требования администрации Центрального района города Барнаула удовлетворить, указывая на то, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не основаны на имеющихся в деле доказательствах, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм материального права, что привело к принятию неправильного решения; ссылается на то, что МУП «Специализированная похоронная служба» города Барнаул, заключив спорные договоры аренды, фактически предоставило ФИО5 не только движимое имущество, но и места для размещения НТО, т.е. распорядилось земельным участком, учитывая, что при заключении спорных договоров аренды нарушаются публичные интересы (размещение НТО без согласования с уполномоченным органом, недополучение доходов бюджетом), администрация Центрального района города Барнаула полагает, что указанные договоры являются ничтожными; считает, что переданные павильоны (торговые места) являются нестационарными торговыми объектами; вывод суда о том, что торговые павильоны, расположенные по адресу в 

<

...>, включены в схему размещения НТО в 2022 году, то есть после заключения оспариваемых договоров аренды, МУП «Специализированная похоронная служба» г.Барнаула имело право распоряжаться движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения самостоятельно не соответствует фактическим обстоятельствам дела; факт того, что земельные участки для размещения нестационарных торговых объектов не предоставлялись, подтверждается в том числе и письмом администрации города Барнаула от 06.07.2021 №21/от-2826 на имя прокурора города Барнаула; судом оставлен без внимания тот факт, что оспариваемые договоры не предоставляют и не могут предоставлять право на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности; считает, что несмотря на то, что оспариваемые договоры являются договорами аренды торговой точки (киоска, павильона), фактически на основании этих договоров произошло размещение нестационарных торговых объектов на муниципальном земельном участке, то есть фактически является договором на право размещения НТО, то есть оспариваемые договоры являются притворными сделками, так как под видом договоров аренды торговой точки фактически имеет место договор на право размещения НТО.

МУП "Специализированная похоронная служба" г. Барнаула и индивидуальный предприниматель ФИО5 в отзывах на апелляционные жалобы просят оставить решение без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения. Считают, что решение является законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, отзывов на них,  заслушав представителя третьего лица, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд считает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене или изменению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, земельный участок, расположенный по адресу: г. Барнаул, 

<

...>, с кадастровым номером: 22:61:050601:5076, на котором расположено кладбище, находится в муниципальной собственности.

Пунктами 1 и 4 статьи 18 Федерального закона о погребении и похоронном деле установлено, что общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, данные органы определяют порядок деятельности общественных кладбищ.

Как следует из распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула № 392 от 26.06.2013 комплекс торговых павильонов из 14 шт. с распашными воротами, реестровый номер 00078000156Е/209513, инвентарный номер 11085240352 передан в хозяйственное ведение МУП "Специализированная похоронная служба" г. Барнаула, по акту о приеме – передаче объекта основных средств № 00000236 от 26.06.2013.

Согласно п. 2.6 Устава МУП "Специализированная похоронная служба" г. Барнаула предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения самостоятельно.

По результатам проведения торгов между ИП ФИО5 (арендатор) и МУП «Специализированная похоронная служба» г. Барнаула (арендодатель) заключены: договор аренды от 15.07.2018 (торговое место № 1 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, 

<

...>); договор аренды от 12.09.2019 (торговое место № 2 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, п.Черницк,

ул.Пионерская); договор аренды от 12.09.2019 (торговое место № 3 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, 

<

...>); договор аренды от 15.07.2018 (торговое место № 4 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, 

<

...>); договор аренды от 15.07.2018 (торговое место № 6 торговогоряда, находящегося по адресу: город Барнаул, 

<

...>); договор аренды от 04.07.2018 (торговое место № 7 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, 

<

...>); договор аренды от 15.07.2018 (торговое место № 8 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, 

<

...>); договор аренды от 14.07.2020 (торговое место № 9 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, 

<

...>); договор аренды от 14.07.2020 (торговое место № 10 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, 

<

...>); договор аренды от 14.07.2020 (торговое место № 11 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, 

<

...>); договор аренды от 14.07.2020 (торговое место № 12 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, 

<

...>); договор аренды от 14.07.2020 (торговое место № 13 торгового ряда, находящегося по адресу: 

<

...>); договор аренды от 14.07.2020 (торговое место № 14 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, 

<

...>).

Согласно письму Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула № 156/отв-1481 от 24.08.2018 в ответ на обращение МУП "Специализированная похоронная служба" г. Барнаула № 366 от 15.08.2018 о согласовании проведения аукциона на заключение договоров аренды торговых павильонов, предприятие распоряжается данным имуществом самостоятельно, согласование проведения аукциона комитетом не требуется.

В соответствии с п. 1.1 указанных договоров арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное пользование торговое место в торговом ряду, находящееся по адресу: г. Барнаул, 

<

...>.

Срок аренды установлен в п. 4.1 договора, и составляет 3 года (договора от 14.07.2020 г.) и 5 лет (договора от 12.09.2019, 15.07.2018, 04.07.2018) соответственно.

Постановлением Администрации города Барнаула N 1905 от 27.11.2020 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула" 14 павильонов, расположенных по адресу: 

<

...>

2г, были включены в схему размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО).

МУП «Специализированная похоронная служба» г. Барнаула направила в адрес ответчика направлено уведомление исх. № 563, в котором уведомило о прекращении договора аренды, а также просило, в пятидневный срок с момента получения настоящегоуведомления освободить торговые павильоны от принадлежащего ответчику имущества, и передать объекты аренды по акту приема-передачи.

Неисполнение требований об освобождении торговых павильонов послужило МУП «Специализированная похоронная служба» г. Барнаула основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Администрация Центрального района города Барнаула указала, что несмотря на то, что указанные договоры обозначены как договоры аренды торговой точки (киоска, павильона), фактически МУП «Специализированная похоронная служба» г. Барнаул предоставило ИП ФИО5 места для размещения НТО, на что не имело полномочий. Учитывая, что при заключении спорных договоров аренды нарушаются публичные интересы (размещение НТО без согласования с уполномоченным органом, недополучение доходов бюджетом), в связи с чем обратилась в суд с требованиями о признании договоров ничтожными.

Арбитражный суд отказывая в удовлетворении исковых требований, принял по существу законный и обоснованный судебный акт, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статьей 168 ГК РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Согласно разъяснениям пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», при толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Принимая во внимание условия договоров аренды, согласно условиям, которых арендодатель предоставил арендатору во временное пользование торговые места, исполнение договоров, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что предметом договоров являются торговые места в торговом ряду, без предоставления земельных участков, на дату передачи их в аренду спорный земельный участок не был включен в схему для размещения НТО, что также подтверждается письмом Администрации г. Барнаула от 06.07.2021г. № 21/отв-2826.

В силу ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ) торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров; нестационарный торговый объект - нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с ответом Администрации г. Барнаула № 21/отв-2826 от 06.07.2021 между МУП «Специализированная похоронная служба» и ИП ФИО5 были заключены договоры в части имущества - торговых мест в торговом ряду.

Материалами дела, в том числе муниципальными контрактами от 27.12.2016, от 08.12.2017, от 12.12.2018, от 07.02.2020, от 28.12.2021 по условиям которым МУП «Специализированная похоронная служба» г. Барнаул обязуется оказывать услуги по содержанию мест захоронения в соответствии с техническим заданием, подтверждается, что земельный участок или место для размещения НТО для установления торговых объектов ответчику не предоставлялся, равно как и земельный участок под торговыми объектами не предоставлялся МУП «Специализированная похоронная служба».

Из представленного в материалы дела акта обследования от 15.04.2022 следует, что объект имеет сферическую полукруглую форму. Объект является одноэтажным и состоит из двух групп торговых мест по семь торговых мест в каждой группе. Между группами торговых мест установлены распашные ворота с сетчатым заполнением створок. Створки ворот имеют петли под навесной замок и фиксаторы в грунт для закрепления ворот в открытом положении. Створки ворот навешиваются на столбы, столбы стоят вплотную к боковым стенкам каждой группы торговых мест, исключающие случайный проход людей, животных, въезда транспорта на территорию кладбища. Противоположные боковые стенки каждой группы торгового ряда вплотную примыкают к ограждению (забору) кладбища, что исключает случайный проход людей, животных, въезда транспорта на территорию кладбища. Несущий каркас объекта выполнен из профильной стальной трубы. Задняя стенка и боковые стенки группы торговых мест закрываются профнастилом. Все торговые места не имеют замкнутого пространства по следующей причине. Перегородки между торговыми местами отсутствуют, между торговыми местами установлена съемная планка в виде профильной металлической трубы. В конструкции торгового ряда не предусмотрены (отсутствуют) раздельные между собой элементы конструкции торговых мест, а именно независимые друг от друга стойки (опоры), стенки, планки, крыша, и пол. Фронтальная сторона каждого торгового места закрывается рольставнями белого цвета. Крыша торгового ряда выполняется из сотового поликарбоната. Форма крыши сводчатая и имеет радиус закругления по всей длине каждой группы торговых мест, каркас (стропила) крыши на каждую группу единый и нераздельный, выполнен из металлической профильной трубы соединённой методом сварки металла. Крыша имеет вылет переднего свеса и заднего свеса. Способ монтажа на площадке – уходящие в землю на глубину стойки (опоры). Стойки (опоры) цельные неразборные по всей длине видимой части от места вхождения в земельный участок до крыши объекта и являются частью несущего каркаса объекта. Функцию пола в торговом ряду на каждом торговом месте выполняет замощённый гравием и покрытый поверх гравия асфальтом земельный участок. Асфальтовое покрытие уложено как внутри торгового ряда, так и снаружи со стороны фасада и имеет единую ровную поверхность с нижними элементами каркаса торгового ряда, а местами асфальт частично уложен поверх элементов каркаса.

На основании пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 381-ФЗ).

Согласно частям 1, 2, 3 и 6 статьи 10 Федерального закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Постановлением Администрации города Барнаула от 10.01.2022 № 05 «О внесении изменения и дополнения в постановление администрации города от 27.11.2020 № 1905 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула» (в редакции постановления от 23.07.2021 № 1119) торговые павильоны, расположенные по адресу в 

<

...> г, включены в схему размещения НТО, то есть доводы о ничтожности сделок, возложении обязанности освободить торговые места, связаны с обстоятельствами, возникшими после заключения спорных договоров.

Повторно исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные участвующими в нем лицами доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации во взаимной связи с подлежащими применению положениями действующего законодательства, принимая во внимание, что торговые павильоны, расположенные по адресу в 

<

...> г, включены в схему размещения НТО, в 2022 году, то есть после заключения оспариваемых договоров аренды, МУП «Специализированная похоронная служба» г. Барнаула имело право распоряжения движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения самостоятельно, суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что Администрация Центрального района города Барнаула не доказала факт, того что торговые объекты, предоставленные ответчику в аренду являются нестационарными торговыми объектами, в связи с чем правомрено отказал в удовлетворении требований Администрации Центрального района города Барнаула о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды, заключенных между МУП «Специализированная похоронная служба» г.Барнаул и ИП ФИО5

Приведенные заявителями в апелляционных жалобах доводы в указанной части отклоняются, поскольку выражают несогласие с судебной оценкой доказательств и не опровергают правильного применения к данным отношениям надлежащих норм материального права.

Отказывая в удовлетворении требований МУП «Специализированная похоронная служба» г. Барнаула, об обязании освободить и передать по акту приема-передачи имущество в течении (пяти) рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда, освободить торговые места (павильоны № 2,3,4,14,8,7,6,1,9,10,11,12,13), расположенные по адресу: г. Барнаул, 

<

...> суд первой инстанции учитывая, что в адрес ответчика направлено уведомление исх. № 563, в котором МУП «Специализированная похоронная служба» г. Барнаула уведомило о прекращении договора аренды, между тем, как следует из материалов дела письмом № 459 от 22.07.2021 МУП «Специализированная похоронная служба» г. Барнаула отозвала требования об освобождении торговых павильонов, исходил из отсутствия со стороны ответчика нарушения условий договоров, заключенных по результатам открытого аукциона, сроки действия договоров аренды не истекли, т.е. договоры являются действующими, торговый павильон является движимым имуществом и может быть перемещен в любой момент (с соблюдением установленных норм).

Оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.

Таким образом, правильно применив к спорным правоотношениям перечисленные нормы права, а также оценив представленные по делу доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанций пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. 

Доводы апеллянтов о том, что судом не дана оценка всем их доводам и представленным в материалы дела доказательствам подлежат отклонению, поскольку отсутствие в мотивировочной части судебного акта выводов, касающихся оценки каждого заявленного довода, не свидетельствует о том, что они не были учтены судом при принятии решения.

Несогласие сторон с выводами суда, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела и оценке доказательств, иное толкование участниками спора норм действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

Суд апелляционной инстанции считает, что все обстоятельства дела, собранные по делу доказательства, исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и получили надлежащую правовую оценку в судебном акте.

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционных жалоб, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд, 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 31.05.2022  Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-1395/2022 оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации города Барнаула и Администрации Центрального района города Барнаула – без удовлетворения.

 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

 

Председательствующий

 

ФИО1

Судьи

 

ФИО2

 

ФИО3