Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-271231/23-116-529

30 января 2024 г.

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 30 января 2024 года 

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи А.П. Стародуб

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению 

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СКАД-М" (386001, РОССИЯ, РЕСП. ИНГУШЕТИЯ, ГОРОД МАГАС Г.О., МАГАС Г., И.ЗЯЗИКОВА ПР-КТ, Д. 6, ЭТАЖ 2/ПОМЕЩ. 206, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к ответчику: МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ ЗА НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМИ В СФЕРЕ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ (129626, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.04.2020, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным решения МИ ФНС России по контролю и надзору в сфере бюджетного финансирования от 31.07.2023г. №2.

с участием: согласно протоколу судебного заседания от 25.01.2024г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СКАД-М» обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия и Межрегиональной инспекции ФНС России по контролю и надзору за налогоплательщиками в сфере бюджетного финансирования о признании незаконными: 

- решения Управления ФНС по РИ, оформленного Протоколом №01-09/7 от 27.07.2023 рабочего совещания с целью пресечения схем уклонения от уплаты налогов и по побуждению налогоплательщика к добровольному уточнению налоговых обязательств; 

- решений Межрегиональной налоговой инспекции от 31.07.2023 №2 о принятии обеспечительных мер и от 01.08.2023 №№ 163, 164, 165, 166, 167, 168 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств в отношении ООО «СКАД-М». 

Определением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 28.08.2023 иск принят к производству суда, предварительное судебное заседание назначено на 29.09.2023.

Определением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 29.09.2023 дело № А18-2471/2023 в части требований ООО «СКАД-М» о признании незаконными решений Межрегиональной инспекции ФНС России по контролю и надзору за налогоплательщиками в сфере бюджетного финансирования от 31.07.2023 №2 о принятии обеспечительных мер и от 01.08.2023 №№: 163, 164, 165, 166, 167, 168 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств в отношении ООО «СКАД-М» передано на рассмотрение Арбитражного суда города Москвы.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 22.11.2023 заявление ООО «СКАД-М» принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Судебное заседание проводится в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ  в отсутствии представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Ответчик против иска возражал по мотивам отзыва.

Суд, в ходе рассмотрения дела исследовав и оценив представленные сторонами в материалы доказательства, заслушав позицию ответчика, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Межрегиональной инспекцией на основании решения от 29.03.2022 № 2.5-11/1 проведена выездная налоговая проверка ООО «СКАД-М» по всем налогам, сборам, страховым взносам за период с 01.01.2020 по 31.12.2021.

По результатам выездной налоговой проверки составлен акт налоговой проверки от 03.05.2023 № 2.5-15/3, вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 30.06.2023 № 2.5-15/6, согласно которому ООО «СКАД-М» привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, доначислены налог на добавленную стоимость и налог на прибыль организаций в общем размере 196 145 197,30 рублей, штрафные санкции с учетом применения обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, в размере 39 229 038 рублей (размер штрафных санкций снижен в 2 раза).

В рамках реализации предоставленного на основании пункта 10 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации права Межрегиональной инспекцией вынесены решение от 31.07.2023 №2 о принятии обеспечительных мер в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) без согласия налогового органа имущества и решения от 01.08.2023 №№ 163, 164, 165, 166, 167, 168 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств в отношении разницы между общей суммой недоимки, штрафных санкций, указанной в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 30.06.2023 № 2.5-15/6, и стоимостью имущества, подлежащего отчуждению (передаче в залог).

Основаниями для принятия Межрегиональной инспекцией обеспечительных мер послужили следующие обстоятельства:

а)занижение выручки от реализации товаров (работ, услуг), а именно в нарушение пункта 1 статьи 54.1 НК РФ, статей 153, 154 НК РФ Обществом необоснованно занижена налоговая база по НДС на сумму реализации товаров (работ, услуг) в адрес заказчика ГУ «Ингушавтодор», что привело к неполной уплате суммы НДС за 4 квартал 2021 в размере 23 976,7 тыс. руб.; в нарушение пункта 1 статьи 54.1 НК РФ, статей 247, 248 НК РФ необоснованно занижена налоговая база по налогу на прибыль организаций в результате занижения доходов от реализации товаров (работ, услуг) в адрес заказчика ГУ «Ингушавтодор», что привело к неполной уплате суммы налога на прибыль организаций за период 2020- 2021 гг. в размере 13 035,0 тыс. руб.;

б) непредставление налогоплательщиком документов для проведения мероприятий налогового контроля, а именно ООО «СКАД-М» не представило документы (информацию), необходимые для проведения мероприятий налогового контроля, истребованные налоговым органом требованием от 22.02.2023 № 21.

Судом установлено, что по результатам выездной налоговой проверки в соответствии с положениями статьи 54.1 НК РФ установлены умышленные действия Общества по искажению сведений о фактах хозяйственной жизни, повлекшие существенные доначисления НДС и налога на прибыль организаций в размере 196 145,2 тыс. рублей, Общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 122 НК РФ (сумма штрафных санкций составила 39 229,0 тыс. рублей), что свидетельствует о наличии умысла Общества в совершении налогового правонарушения, повлекшего неуплату налогов и, как следствие, возникновение у налогового органа оснований полагать, что непринятие обеспечительных мер в отношении Общества может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение решения от 30.06.2023 № 2.5-15/6.

В соответствии с пунктом 10 статьи 101 НК РФ после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении. Для принятия обеспечительных мер руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение, вступающее в силу со дня его вынесения и действующее до дня исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо до дня отмены вынесенного решения вышестоящим налоговым органом или судом.

В пункте 30 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что пункт 10 статьи 101 НК РФ предусматривает возможность принятия налоговым органом после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения мер, направленных на обеспечение исполнения названных решений.

В силу п. 1 с. 76 НК РФ, приостановление операций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и (или) штрафа, если иное не предусмотрено пп. 3, 3.2 ст. 76 НК РФ, п. 10 ст. 101 НК РФ.

Исходя из буквального толкования пункта 10 статьи 101 НК РФ основаниями для принятия налоговым органом обеспечительных мер могут быть любые обстоятельства, как связанные с действиями налогоплательщика, так и не связанные с ними, ставящие под угрозу возможность последующего исполнения решения по выездной проверке и взыскание задолженности, поскольку обеспечительные меры - это срочные оперативные действия по защите публичных интересов.

С учетом вышеизложенного, принятые Инспекцией обеспечительные меры направлены на обеспечение исполнения решения от 30.06.2023 № 2.5-15/6 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, принятого по результатам проведенной выездной налоговой проверке.

Необходимо также отметить, что п. 11 ст. 101 НК РФ предусмотрена возможность замены обеспечительных мер на:

1)банковскую гарантию, подтверждающую, что банк обязуется уплатитьуказанную в решении о привлечении к ответственности за совершение налоговогоправонарушения или решении об отказе в привлечении к ответственности засовершение налогового правонарушения сумму недоимки, а также суммысоответствующих пеней и штрафов в случае неуплаты этих сумм принципалом вустановленный налоговым органом срок;

2)залог ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг,или залог иного имущества, оформленный в порядке, предусмотренном статьей 73настоящего Кодекса;

3) поручительство третьего лица, оформленное в порядке, предусмотренном статьей 74 настоящего Кодекса по просьбе лица, в отношении которого вынесено решения о принятии обеспечительных мер.

Аналогичную позицию высказал Арбитражный суд Московского округа в Постановлении от 17.09.2019 по делу № А40-17494/2019 где указал, что организация в силу пункта 11 статьи 101 НК РФ имеет возможность инициировать процедуру замены принятых обеспечительных мер на иные обеспечительные меры - банковскую гарантию, залог ценных бумаг, поручительство третьего лица.

Вместе с тем, Общество не воспользовалось правом, предусмотренным п. 11 ст. 101 Кодекса, с просьбой о замене обеспечительных мер, обратного суду  не  представлено.

Вынесение решения о принятии обеспечительных мер от 31.07.2023 № 2  вызвано необходимостью обеспечения исполнения решения инспекции о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения ввиду наличия обоснованных причин, позволяющих предполагать невозможность исполнения решения.

Действия Инспекции по вынесению решения о принятии обеспечительных мер , решения  о приостановлении операций  по счетам в банках,  соответствуют требованиям налогового законодательства.

Таким образом, Решение  от 31.07.2023 № 2   о принятии обеспечительных мер, решения от 01.08.2023 №№ 163, 164, 165, 166, 167, 168 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке  являются законными и обоснованными, оснований для  их  отмены, исходя из доводов, приведенных в заявлении ООО « СКЛАД –М» не имеется.

На основании    изложенного , суд  не  находит оснований   для  удовлетворения    заявленных  требований . 

Расходы по госпошлине подлежат возмещению сторонами в порядке ст.110 АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям.

Расходы по уплате госпошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного и в соответствии со статьями 167, 170, 176, 201 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:                                                                                             А.П. Стародуб