АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-42759/2019

г. Краснодар

22 ноября 2019  года

Резолютивная часть решения оглашена 19 ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ивановой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АЛВИ», г. Анапа  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу,  г. Ростов-на-Дону 

о признании незаконным и изменении постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 01.08.2019 № 09-16-19/623 о привлечении ООО «АЛВИ» к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.19 КоАП РФ в части назначения наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей, заменив на предупреждение. 

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен; 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «АЛВИ» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявление к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу о признании незаконным и изменении постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 01.08.2019 № 09-16-19/623 о привлечении ООО «АЛВИ» к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.19 КоАП РФ в части назначения наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей, заменив на предупреждение. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.

От заинтересованного лица поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя Управления. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Заинтересованным лицом направлен отзыв на заявление, в котором в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

Согласно проведенному анализу информации о деятельности либо действиях юридических лиц посредством использования федеральных государственных информационных систем (отчет по проверке сроков фиксации в ЕГАИС накладных на отгрузку за период с 02.06.2019 по 16.06.2019 в количестве 136 накладных), установлено нарушение ООО «АЛВИ» порядка учета сведений об отгрузке алкогольной продукции в ЕГАИС:

№

Идентификатор накладной

Номер накладной

Дата накладной

Дата фиксации накладной

Дата отгрузки

в ЕГАИС

Дата фактической отгрузки

1

TTN-0294240685

1791

02.06.2019

03.06.2019

02.06.2019

03.06.2019

2

TTN-0294240661

1783

02.06.2019

03.06.2019

02.06.2019

03.06.2019

3

TTN-0294240677

1786

02.06.2019

03.06.2019

02.06.2019

03.06.2019

4

TTN-0294240666

1784

02.06.2019

03.06.2019

02.06.2019

03.06.2019

5

TTN-0294240680

1787

02.06.2019

03.06.2019

02.06.2019

03.06.2019

6

TTN-0294522819

1863

03.06.2019

04.06.2019

03.06.2019

04.06.2019

7

TTN-0294522846

1870

03.06.2019

04.06.2019

03.06.2019

04.06.2019

8

TTN-0294522860

1877

03.06.2019

04.06.2019

03.06.2019

04.06.2019

9

TTN-0294522855

1873

03.06.2019

04.06.2019

03.06.2019

04.06.2019

10

TTN-0294522869

1879

03.06.2019

04.06.2019

03.06.2019

04.06.2019

11

TTN-0294522842

1869

03.06.2019

04.06.2019

03.06.2019

04.06.2019

12

TTN-0294522839

1868

03.06.2019

04.06.2019

03.06.2019

04.06.2019

13

TTN-0294522848

1872

03.06.2019

04.06.2019

03.06.2019

04.06.2019

14

TTN-0294522828

1864

03.06.2019

04.06.2019

03.06.2019

04.06.2019

15

TTN-0294522831

1866

03.06.2019

04.06.2019

03.06.2019

04.06.2019

16

TTN-0294522886

1882

03.06.2019

04.06.2019

03.06.2019

04.06.2019

17

TTN-0295097779

1972

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

18

TTN-0295098225

2001

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

19

TTN-0295097799

1976

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

20

TTN-0295431060

2006

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

21

TTN-0295098477

2018

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

22

TTN-0295098465

2013

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

23

TTN-0295098470

2015

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

24

TTN-0295098214

1979

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

25

TTN-0295098223

1997

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

26

TTN-0295097788

1975

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

27

TTN-0295098220

1995

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

28

TTN-0295098217

1993

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

29

TTN-0295098222

1996

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

30

TTN-0295098463

2010

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

31

TTN-0295098473

2016

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

32

TTN-0295098233

2009

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

33

TTN-0295098227

2002

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

34

TTN-0295850731

2201

06.06.2019

08.06.2019

06.06.2019

08.06.2019

35

TTN-0295714106

2081

06.06.2019

07.06.2019

06.06.2019

07.06.2019

36

TTN-0295698626

2179

06.06.2019

07.06.2019

06.06.2019

07.06.2019

37

TTN-0295852168

2207

07.06.2019

08.06.2019

07.06.2019

08.06.2019

38

TTN-0295850953

2199

07.06.2019

08.06.2019

07.06.2019

08.06.2019

39

TTN-0295852186

2221

07.06.2019

08.06.2019

07.06.2019

08.06.2019

40

TTN-0295850955

2200

07.06.2019

08.06.2019

07.06.2019

08.06.2019

41

TTN-0295850938

2192

07.06.2019

08.06.2019

07.06.2019

08.06.2019

42

TTN-0295850961

2205

07.06.2019

08.06.2019

07.06.2019

08.06.2019

43

TTN-0295850935

2180

07.06.2019

08.06.2019

07.06.2019

08.06.2019

44

TTN-0295850947

2196

07.06.2019

08.06.2019

07.06.2019

08.06.2019

45

TTN-0295850943

2194

07.06.2019

08.06.2019

07.06.2019

08.06.2019

46

TTN-0295852172

2211

07.06.2019

08.06.2019

07.06.2019

08.06.2019

47

TTN-0295850940

2193

07.06.2019

08.06.2019

07.06.2019

08.06.2019

48

TTN-0295852177

2217

07.06.2019

08.06.2019

07.06.2019

08.06.2019

49

TTN-0295850957

2203

07.06.2019

08.06.2019

07.06.2019

08.06.2019

50

TTN-0295852184

2218

07.06.2019

08.06.2019

07.06.2019

08.06.2019

51

TTN-0295850945

2195

07.06.2019

08.06.2019

07.06.2019

08.06.2019

52

TTN-0295850966

2206

07.06.2019

08.06.2019

07.06.2019

08.06.2019

53

TTN-0295852181

2216

07.06.2019

08.06.2019

07.06.2019

08.06.2019

54

TTN-0295923350

2189

07.06.2019

09.06.2019

07.06.2019

09.06.2019

55

TTN-0295850937

2191

07.06.2019

08.06.2019

07.06.2019

08.06.2019

56

TTN-0295922791

2231

08.06.2019

09.06.2019

08.06.2019

09.06.2019

57

TTN-0295924040

2247

08.06.2019

09.06.2019

08.06.2019

09.06.2019

58

TTN-0295923521

2252

08.06.2019

09.06.2019

08.06.2019

09.06.2019

59

TTN-0295923520

2251

08.06.2019

09.06.2019

08.06.2019

09.06.2019

60

TTN-0296447264

2380

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

11.06.2019

61

TTN-0296447249

2373

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

11.06.2019

62

TTN-0296447257

2376

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

11.06.2019

63

TTN-0296447245

2372

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

11.06.2019

64

TTN-0296447255

2375

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

11.06.2019

65

TTN-0296447251

2374

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

11.06.2019

66

TTN-0296452014

2404

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

11.06.2019

67

TTN-0296447266

2381

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

11.06.2019

68

TTN-0296447260

2378

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

11.06.2019

69

TTN-0296447298

2391

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

11.06.2019

70

TTN-0296447287

2386

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

11.06.2019

71

TTN-0296447272

2383

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

11.06.2019

72

TTN-0296447281

2384

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

11.06.2019

73

TTN-0296447290

2390

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

11.06.2019

74

TTN-0296452000

2401

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

11.06.2019

75

TTN-0296856467

2449

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

76

TTN-0296856454

2442

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

77

TTN-0296856450

2441

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

78

TTN-0296855993

2436

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

79

TTN-0296856479

2454

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

80

TTN-0296856460

2443

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

81

TTN-0296856487

2460

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

82

TTN-0296856486

2459

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

83

TTN-0296856475

2452

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

84

TTN-0296856445

2439

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

85

TTN-0296856492

2463

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

86

TTN-0296970892

2511

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

87

TTN-0296970541

2476

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

88

TTN-0296970536

2473

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

89

TTN-0296971189

2538

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

90

TTN-0296970885

2520

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

91

TTN-0296971194

2545

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

92

TTN-0296971173

2532

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

93

TTN-0296971883

2551

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

94

TTN-0296971186

2537

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

95

TTN-0296971886

2556

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

96

TTN-0296970563

2485

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

97

TTN-0296970568

2486

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

98

TTN-0296970573

2487

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

99

TTN-0296970582

2491

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

100

TTN-0296970876

2517

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

101

TTN-0296971879

2549

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

102

TTN-0296971891

2560

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

103

TTN-0296970900

2521

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

104

TTN-0297508955

2523

12.06.2019

14.06.2019

12.06.2019

14.06.2019

105

TTN-0296971162

2526

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

106

TTN-0296970551

2481

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

107

TTN-0296970878

2519

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

108

TTN-0296971897

2565

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

109

TTN-0296970547

2480

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

110

TTN-0296970545

2479

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

111

TTN-0296971154

2522

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

112

TTN-0296970532

2472

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

113

TTN-0296971172

2529

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

114

TTN-0296971177

2533

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

115

TTN-0296970865

2513

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

116

TTN-0297506786

2625

13.06.2019

14.06.2019

13.06.2019

14.06.2019

117

TTN-0297551766

2626

13.06.2019

14.06.2019

13.06.2019

14.06.2019

118

TTN-0297551729

2620

13.06.2019

14.06.2019

13.06.2019

14.06.2019

119

TTN-0297551717

2619

13.06.2019

14.06.2019

13.06.2019

14.06.2019

120

TTN-0297551796

2639

13.06.2019

14.06.2019

13.06.2019

14.06.2019

121

TTN-0297551770

2630

13.06.2019

14.06.2019

13.06.2019

14.06.2019

122

TTN-0297674640

2752

14.06.2019

15.06.2019

14.06.2019

15.06.2019

123

TTN-0297674603

2725

14.06.2019

15.06.2019

14.06.2019

15.06.2019

124

TTN-0297674627

2743

14.06.2019

15.06.2019

14.06.2019

15.06.2019

125

TTN-0297674625

2742

14.06.2019

15.06.2019

14.06.2019

15.06.2019

126

TTN-0297674615

2735

14.06.2019

15.06.2019

14.06.2019

15.06.2019

127

TTN-0297674171

2708

14.06.2019

15.06.2019

14.06.2019

15.06.2019

128

TTN-0297674630

2751

14.06.2019

15.06.2019

14.06.2019

15.06.2019

129

TTN-0297674632

2745

14.06.2019

15.06.2019

14.06.2019

15.06.2019

130

TTN-0297675992

2755

14.06.2019

15.06.2019

14.06.2019

15.06.2019

131

TTN-0297676001

2761

14.06.2019

15.06.2019

14.06.2019

15.06.2019

132

TTN-0297674631

2744

14.06.2019

15.06.2019

14.06.2019

15.06.2019

133

TTN-0297674634

2747

14.06.2019

15.06.2019

14.06.2019

15.06.2019

134

TTN-0297674210

2723

14.06.2019

15.06.2019

14.06.2019

15.06.2019

135

TTN-0297674606

2728

14.06.2019

15.06.2019

14.06.2019

15.06.2019

136

TTN-0297674194

2721

14.06.2019

15.06.2019

14.06.2019

15.06.2019

В адрес ООО «АЛВИ» направлено определение об истребовании сведений от 19.06.2019 № 09-16-19/623-1.

ООО «АЛВИ» представлены пояснения 28.06.2019 № б/н (вх. № 12023 от 05.07.2019) с приложениями, в том числе копиями первичных документов.

Согласно объяснениям от 28.06.2019 № б/н (вх. № 12023 от 05.07.2019) за период с 01.06.2019 по 16.06.2019 отгрузка товара покупателю осуществлялась в день фиксации накладной в ЕГАИС до выезда транспортного средства с территории ООО «АЛВИ». В связи с большим объемом заказов, удаленностью и возможностью подъезда к торговым точкам сбор, выгрузка из КПК и обработка заявок осуществляется заблаговременно за день-два до фактической отгрузки товара, так как товар комплектуется на складе заранее для дальнейшей оперативной погрузки транспортных средств.

Усмотрев в действиях общества наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.19 КоАП РФ, административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 18.07.2019 № 09-16-19/623.

01.08.2019 административным органом, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 09-16-19/623, которым ООО «АЛВИ» назначено административное наказание по статье 14.19 Кодекса в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Общество, не согласившись с данным постановлением, обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и изменении постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 01.08.2019 № 09-16-19/623 о привлечении ООО «АЛВИ» к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.19 КоАП РФ в части назначения наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей, заменив на предупреждение. 

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В силу статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

В соответствии со статьей 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по порядку учета объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения состоит в ведении деятельности с нарушением порядка учета объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона № 171-ФЗ порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда и форма этих деклараций определяются Правительством Российской Федерации.

Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС) утверждены Постановлением Постановление Правительства РФ от 29.12.2015 № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Правила).

В соответствии с п. 6 Правил, организации представляют в единую информационную систему сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной; номера, даты и время представления заявок о фиксации информации об организации, о продукции каждого вида и наименования, об объеме оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих сопровождающих оборот продукции, в единой информационной системе; сведения о контрагенте (контрагентах при поставке и закупке продукции (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, адрес).

В соответствии с п. 21 Правил, направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной  электронной   подписи  путем   представления  заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

В соответствии с п. 24 Правил, при выявлении факта внесения в единую информационную систему недостоверной и (или) искаженной информации организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель с использованием программно-аппаратных средств направляют в единую информационную систему заявку о фиксации с уточненными данными.

В случае если у программно-аппаратных средств участников единой информационной системы, отсутствует техническая возможность для исправления недостоверной и (или) искаженной информации путем направления в единую информационную систему заявки, указанной в абзаце первом настоящего пункта, организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель направляют в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по месту нахождения организации, сельскохозяйственного товаропроизводителя или месту жительства индивидуального предпринимателя заявление с уточненными данным.

Порядок и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации о продукции, об объеме производства и оборота продукции утверждены Приказом Росалкогольрегулирования № 149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в Единой государственной автоматизированной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов».

В соответствии с абз. 1 п. 5.1.1. Приложения № 5 к приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149, заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции.

Таким образом, ООО «АЛВИ» нарушены положения ч.4 ст. 14, п.1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», подпункта 20 пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», пункта 5.1.1, Приложения № 5 к Приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 Кодекса, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Объективных причин, препятствующих соблюдению установленного действующим законодательством порядка учета объема производства, оборота и (или) использования алкогольной продукции заявитель не представил.

Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

Оснований для изменения назначенного наказания на предупреждение судом не установлено ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Назначение наказания в данном случае является справедливой и адекватной мерой государственного реагирования, направленной на предупреждение совершения правонарушений.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Допущенное обществом правонарушение в виде нарушения порядка фиксации в ЕГАИС операций оборота алкогольной продукции представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 09.04.2001 №74-0, от 24.04.2002 №99-0, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции обладают повышенной опасностью. 

Объектом вменяемого обществу правонарушения является нарушение установленного нормативного порядка учета информации о реализуемой алкогольной продукции.

В силу статьи 1 Закона №171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, поскольку действие данного закона распространяется на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции, а также в целях защиты экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней.

Нарушение установленного государством порядка учета оборота алкогольной продукции, посягает на права потребителей алкогольной продукции по приобретению качественного продукта (при этом в силу своих физикохимических свойств алкогольная продукция является продуктом повышенной опасности для жизни и здоровья потребителей), а также на фискальные интересы государства.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении возможных материальных последствий в виде неуплаченных в бюджет налогов, допуска в оборот некачественной алкогольной продукции (доказательств отсутствия данных последствий в материалах дела не имеется), но и в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

На основании изложенного статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае применению не подлежит.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств по рассматриваемому делу, суд приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения и вины общества в совершении вмененного правонарушения и наличия оснований для его привлечения к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.    

Следовательно, требование заявителя о признании незаконным и изменении постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 01.08.2019 № 09-16-19/623 о привлечении ООО «АЛВИ» к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.19 КоАП РФ в части назначения наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей, заменив на предупреждение, является необоснованным и удовлетворению не подлежит.  

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании вышеизложенного, 167-170, 176, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья   Н.В.Иванова