АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-53666/2018

Нижний Новгород          29 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 23.07.2020

Полный текст решения изготовлен 29.07.2020

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 41-1207) Олисова Романа Юрьевича (протокол судебного заседания ведет помощник судьи Ермолаева О.А.)

при участии представителя

третьего лица: ФИО1 по доверенности от 06.12.2018,

рассмотрел в судебном заседании иск

Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, акционерному обществу «Дом.РФ», обществу с ограниченной ответственностью  «Капстройинвест», обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоГрад»

об исправлении реестровой ошибки и восстановлении границы и площади выделов,

третьи лица: Департамент лесного хозяйства по Нижегородской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имущество в Нижегородской области, Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области, Министерство обороны Российской Федерации, акционерное общество «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»

и установил:

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее - Управление), Федеральному государственному бюджетному учреждению Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее - Учреждение), акционерному обществу «Дом.РФ» (далее - АО «Дом.РФ»), обществу с ограниченной ответственностью  «Капстройинвест» (далее - ООО «Капстройинвест»), обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоГрад» (с учетом уточнения иска):

- об исправлении реестровых ошибок в сведениях, содержащихся в ЕГРН по земельным участкам с кадастровыми номерами 52:24:0040001:4049, 52:24:0040001:4050, 52:24:0040001:4051, 52:24:0040001:4052, 52:24:0040001:4054, 52:24:0040001:4104, 52:24:0040001:4105, расположенных по адресу: Нижегородская область, Богородский район, п. Новинки, путем исключения из ЕГРН сведений о площади и местоположении границ (координат поворотных точек) этих земельных участков и внесением в данные ЕГРН уточненных сведений о площади и местоположении границ (координатах поворотных точек) этих семи земельных участков в координатах указанных ниже в таблице, подготовленных кадастровым инженером с учетом данных содержащихся в заключениях филиала «Поволжский леспроект» ФГБУ «Рослесинфорг»;

- о восстановлении границ и площади выделов 9 и 10 квартала 107 Богородского участкового лесничества Богородского лесничества Нижегородской области в части области пересечения с земельными участками с кадастровыми номерами 52:24:0040001:4049, 52:24:0040001:4050, 52:24:0040001:4051, 52:24:0040001:4052, 52:24:0040001:4054, 52:24:0040001:4104, 52:24:0040001:4105 общая площадь пересечения 12890 кв. м. (203+5247+3847+807+1181+519+1086 соответственно), путем внесения в ЕГРН координат поворотных точек границ лесничества, в соответствии с заключениями филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект», которые были исключены Управлением Росреестра по Нижегородской области при выявлении пересечения границ лесничества с границами этих земельных участков.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Департамент лесного хозяйства по Нижегородской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имущество в Нижегородской области, Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области, Министерство обороны Российской Федерации (далее - Министерство), акционерное общество «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию».

Ответчики против удовлетворения иска по основаниям, изложены в отзывах.

Министерство оставило разрешение спора на усмотрение суда.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства только Министерство обеспечило явку представителя в суд.

Изучив материалы дела и заслушав представителя третьего лица, суд отказывает в удовлетворении иска, исходя из следующего.

Из документов видно, что согласно выписке из ЕГРН от 26.10.2018 кадастровый номер земельного участка земель лесного фонда: 52:24:0000000:1054; адрес: Нижегородская область, Богородский район, Богородское районное лесничество, Богородское участковое лесничество, квартал № Ю7 (в том числе выделы 9 и 10,107 квартала) (бывшие земли с/х формирования НГСХА); площадь: 850000 м. кв.; правообладатель: Российская Федерация; вид права: собственность; номер и дата государственной регистрации права: 52:24:0000000:1054-52/107/2017-1 от 21.12.2017. О том, что земельный участок относится к землям лесного фонда, говорит так же выписка из Государственного лесного реестра.

В соответствии с решением Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства от 28.03.2011 (протокол № 24) и принятым в его исполнение распоряжением Росимущества от 28.06.2011 № 1026-р Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд «РЖС») по акту передан земельный участок, расположенный по адресу: Нижегородская область, Богородский район, участок, прилегающий к п. Новинки, с кадастровым номером 52:24:0040001:538, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером: 52:24:0000000:82 (исходный земельный участок).

На основании распоряжения Правительства Нижегородской области от 26.09.2011 №1901-р земельный участок с кадастровым номером 52:24:0040001:538 переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов.

Впоследствии из земельного участка с кадастровым номером 52:24:0040001:538 были образованы земельные участки, в том числе, земельный участок с кадастровым номером 52:24:0040001:556. Из земельного участка с кадастровым номером 52:24:0040001:556 образован земельный участок с кадастровым номером 52:24:0040001:564 площадью 204,24 га, расположенный по адресу: Нижегородская область, Богородский район, участок, прилегающий к п. Новинки. 

05.04.2013 между Фондом «РЖС» (арендодатель) и ООО «Капстройинвест» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства № ДЗ-32, по условиям которого арендодатель передал по акту в аренду земельный участок (кадастровый номер 52:24:0040001:564), площадью 2 042 400 квадратных метров, расположенный по адресу: Нижегородская обл., Богородский р-н, п.Новинки, - для его комплексного освоения в целях жилищного строительства. 

24.06.2016 на основании соглашения права и обязанности арендатора были переданы от ООО «Капстройинвест» ООО «ЭкоГрад». Дополнительным соглашением от 19.12.2016 № 1 к упомянутому договору аренды стороны изменили его предмет в связи с разделением единого земельного участка большой площади на 162 земельных участка, в том числе и тех, границы которых, по мнению истца, частично накладываются на зарегистрированные в 2017 году участки лесного фонда.

08.02.2016Правлением АО «ДОМ.РФ» принято решение о согласии на образование 162 земельных участков путем раздела исходного земельного участка в соответствии с ППиМТ.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости на земельные участки с кадастровыми номерами 52:24:0040001:4049, 52:24:0040001:4050, 52:24:0040001:4051,  52:24:0040001:4052, 52:24:0040001:4054, 52:24:0040001:4104, 52:24:0040001:4105 имеют категорию земель: земли населенных пунктов.

Согласно заключениям филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» №1-№7 «О пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий» имеет место частичное пересечение границ земельных участков.

Как указывает истец, на основании заключений и выписок из Единого государственного реестра недвижимости на земельные участки следует, что часть земель лесного фонда общей площадью 12 890 кв.м., находящаяся в собственности Российской Федерации, была незаконно переведена в категорию земель населенных пунктов и передана в аренду ответчику, чем были нарушены имущественные права и законные интересы Российской Федерации в области лесных отношений.

Постановка на кадастровый учет спорного земельного участка была произведена в нарушение статей 39, 45, Федерального закона от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости», и должна быть признана недействительной, так как совершена в нарушение требований действующего законодательства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента с настоящим иском в суд.

Согласно  статье  214  Гражданского  кодекса  РФ  государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве  собственности  Российской  Федерации.  Отнесение  государственного имущества  к  федеральной  собственности  осуществляется  в  порядке, установленном  законом.  От  имени  Российской  Федерации  права  собственника осуществляют  органы  государственной  власти  в  рамках  их  компетенции, установленной  актами,  определяющими  статус  этих  органов.  Органы государственной власти от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде (п. 1 ст. 125ГКРФ).

В  соответствии  с  правовой  позицией  Конституционного  Суда  Российской Федерации,  высказанной  в  Постановлении  от  08.01.1998г.  №  1-П  по  делу  о проверке  конституционности  Лесного  кодекса  РФ,  лесной  фонд,  ввиду  его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости  обеспечения  устойчивого  развития  (сбалансированного  развития экономики  и  улучшения  состояния  окружающей  природной  среды  в  условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих  международных  обязательств),  а  также  рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов,  представляет  собой  публичное  достояние  многонационального  народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Федерального закона № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемых действий) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости на основании заявления о кадастровом учете.

К числу документов, необходимых для кадастрового учета при постановке на учет земельного участка в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 22 Федерального закона № 221-ФЗ, относятся межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

Согласно  статьям  35  -  37  Закона  №  221-ФЗ  кадастровые  работы выполняются  кадастровым  инженером  на  основании  заключаемого  в соответствии  с  требованиями  гражданского  законодательства  и Федерального  закона  договора  подряда  на  выполнение  кадастровых  работ, если иное не установлено федеральным законом.

Результатом  кадастровых  работ  индивидуального  предпринимателя, указанного в статье 32 Закона № 221-ФЗ, или юридического лица, указанного в статье 33 Закона  № 221-ФЗ, является межевой план, технический план или акт обследования.

С  01.01.2017  государственный  кадастровый  учет  недвижимости проводится  в  порядке,  установленном  Федеральным  законом  от  13.07.2015 №  218-ФЗ  «О  государственной  регистрации  недвижимости»  (далее  -  Закон № 218-ФЗ).

В  силу  части  7  статьи  1  Закона  №  218-ФЗ  под  государственным кадастровым  учетом  признается  внесение  в  ЕГРН  сведений  о  земельных участках,  зданиях,  сооружениях,  помещениях,  машино-местах,  об  объектах незавершенного  строительства,  о  единых  недвижимых  комплексах,  а  в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба  их  назначению  невозможно,  которые  подтверждают  существование такого  объекта  недвижимости  с  характеристиками,  позволяющими определить  его  в  качестве  индивидуально-определенной  вещи,  или подтверждают  прекращение  его  существования,  а  также  иных предусмотренных названным Законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно  части  1  статьи  8  Закона  №  218-ФЗ  в  кадастр  недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Основными  сведениями  об  объекте  недвижимости  являются характеристики,  позволяющие  определить  такой  объект  недвижимости  в качестве индивидуально-определенной вещи (часть 2 статьи 8 Закона  №  218-ФЗ).Частью  4  статьи  8  Закона  №  218-ФЗ  установлено,  что  к  основным характеристикам  объекта  недвижимости  относится  в  том  числе  описание местоположения такого объекта.

По  смыслу  приведенных  норм  сведения  о  местоположении  земельного участка  и  координатах  характерных  точек  его  границ  вносятся  в государственный  кадастр  недвижимости  в  целях  индивидуализации земельного участка как объекта права.

11.08.2017 в силу вступил Федеральный закон от 29.07.2017 года № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель".

В частности, указанным Законом внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и в Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Так, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно части 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы.

Статьей  3  Федерального  закона  от  04.12.2006  № 201-ФЗ  «О  введении  в действие  Лесного  кодекса  Российской  Федерации»  (далее  -  Вводный  закон  к Лесному кодексу) земли лесного фонда отнесены к федеральной собственности. В соответствии с  пунктом 3 статьи 1  Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ  "О  государственном  кадастре  недвижимости"  государственным кадастровым  учетом  недвижимого  имущества  признаются  действия уполномоченного  органа  по  внесению  в  государственный  кадастр  недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого  имущества  с  характеристиками,  позволяющими  определить  такое недвижимое  имущество  в  качестве  индивидуально-определенной  вещи,  или подтверждают  прекращение  существования  такого  недвижимого  имущества,  а также  иных  предусмотренных  настоящим  Федеральным  законом  сведений  о недвижимом имуществе.

Таким  образом,  описание  границ  земельного  участка  в  установленном порядке  и  его  постановка  на  кадастровый  учет  подтверждают  существование такого  земельного  

участка  с  характеристиками,  позволяющими  определить земельный  участок  в  качестве  индивидуально-определенной  вещи,  что  позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

В силу  части 3 статьи 45  ФЗ N 221 от 24.07.2007 сведения о ранее учтенных объектах  недвижимости  с  учетом  предусмотренного  статьей  7  настоящего Федерального  закона  состава  сведений  и  содержащие  такие  сведения  документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в  сроки  и  в  порядке,  которые  установлены  органом  нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Данная  норма  соответствует  нормам  ранее  действовавших  Федерального закона  от  02.01.2000  N  28-ФЗ  "О  государственном  земельном  кадастре"  и Федерального  закона  от  18.06.2001  N  78-ФЗ  "О  землеустройстве",  поскольку  при составлении  землеустроительной  документации  и  документов  государственного земельного  кадастра  подлежали  определению  границы  земельных  участков, сведения  о  которых  в  силу  части  3  статьи  45  и  статьи  7  Федерального  закона  от 24.07.2007  N  221-ФЗ  подлежат  включению  в  государственный  кадастр недвижимости.

В  случае  наличия  у  правообладателей  землеустроительной  документации, составленной в соответствии с нормами Федерального  закона  от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" и требований, и представления ее на государственный кадастровый  учет в период действия Федерального  закона  от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", координаты границ земельных участков подлежали  внесению  в  государственный  земельный  кадастр  и  впоследствии  в государственный  кадастр  недвижимости.  В  этом  случае  границы  земельных участков являются установленными.

Поскольку границы земельных участков вносятся в государственный кадастр недвижимости только в виде описания координат характерных точек, в случаях, если государственный кадастр недвижимости не содержит сведений о координатах ранее учтенных земельных участков, границы таких участков не могут считаться установленными.

В материалы дела не представлены доказательства межевания границ участка лесного фонда, согласования границ участков со смежными землепользователями, наличия границ данного участка на местности.

Истец, указывая на наложение границ земельного участка лесного фонда, фактически просит установить новую границу земельного участка в границах населенного пункта.

В силу частей 1, 7, 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В материалы дела не представлены доказательства межевания границ участка лесного фонда, согласования границ участков со смежными землепользователями, наличия границ данного участка на местности.

Согласно пункту 6 статьи 47 ФЗ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Согласно пункту 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017 г., признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Статья 92 Лесного кодекса (в редакции ФЗ N 361-ФЗ от 03.07.2016 г.) предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Кадастровый учет по единым правилам всех, и в том числе лесных земельных участков, позволяет установить их точное количество, местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

В соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотакционным выделам, их границам и площади.

При этом, государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

Из представленных в материалы дела кадастровых выписок и иных документов усматривается, что земельные участки не имеют установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства границ.

Выписка из государственного лесного реестра, заключения ФГУП "Рослесинфорг" на основании материалов лесоустройства, подготовленные с использованием системы РГИС, не могут являться достаточными доказательствами, подтверждающими факт наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда.

При этом правом на заявление ходатайства о назначении экспертизы по настоящему делу лица, участвующие в деле, не воспользовались.

Согласно пункту 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 №23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» в силу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, а также может назначить экспертизу по своей инициативе, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства или проведения дополнительной либо повторной экспертизы.

В случае, если такое ходатайство не поступило или согласие не было получено, оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Кодекса).

В разъяснение нормы части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.03.2012 N 12505/11 указал, что нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

С учетом вышеизложенного истец в рамках рассмотрения настоящего дела не воспользовался предоставленным ему законодательством в рамках таких фундаментальных принципов арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон, правом на опровержение доказательств, представленных другой стороной, и ходатайство о назначении по настоящему делу судебной экспертизы не заявил.

Согласно позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.05.2012 № 16576/11, сами по себе материалы лесоустройства и таксационные описания не являются доказательствами принадлежности земельного участка к землям лесного фонда при наличии документов, свидетельствующих об отнесении земельного участка к землям иной категории.

В соответствии с позицией Конституционного суда Российской Федерации федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (Определение Конституционного Суда РФ от 21.09.2017 N 1793-О).

В связи с тем, что действующим законодательством закреплен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости над сведениями государственного лесного реестра, суд пришел к выводу о том, что указанные выше земельные участки относятся к категории земель населенных пунктов.

Доказательств того, что спорные земельные участки относятся к землям лесного фонда, в деле не имеется.

Кроме того, упомянутые земельные участки переданы для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Удовлетворение иска приведет к значительным убыткам для Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах по делу суд отказывает в удовлетворении иска.

На основании статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по иску относятся на истца, который освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать Департаменту лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в удовлетворении иска.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья       Р.Ю. Олисов