АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А63-10880/2021

г. Ставрополь

25  февраля  2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 18 февраля 2022 года.

                                             Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Георгиевск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, г. Георгиевск, 

обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю», 

публичному акционерному обществу «Газпром», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Георгиевского линейного производственного управления магистральных газопроводов (Георгиевское ЛПУМГ), Управления Росреестра по Ставропольскому краю, 

о признании незаконным введения ограничения (обременения) ПАО «Газпром» в виде охранной зоны объекта в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:25:071005:54; о внесении филиалу ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю» записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении ограничения (обременения) ПАО «Газпром» в виде охранной зоны объекта в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:25:071005:54; о признании действия Администрацией Георгиевского городского округа особых условий земельному участку с кадастровым номером 26:25:071005:54 придорожного комплекса «Триумф» в связи с тем, что минимальное расстояние от ГРС «Подгорное» до объекта придорожного комплекса должно составлять 150 м от периметра ограждения ГРС согласно таблице 5 п.1 СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* (утв. Приказом Госстроя от 25.12.2012 № 108/ГС (ред. от 29.04.2019)» при выдаче разрешения на строительство придорожного комплекса «Триумф» на земельном участке с кадастровым номером 26:25:071005:54 от 07.07.2021 г. № 01-06/7479 незаконным; об обязании администрации Георгиевского городского округа выдать разрешение на строительство придорожного комплекса «Триумф» на земельном участке с кадастровым номером 26:25:071005:54 как на земельный участок без особых условий, 

при участии в судебном заседании до перерыва (15.02.2022) представителя предпринимателя ФИО3 по доверенности; после перерыва (18.02.2022) представителя предпринимателя ФИО3 по доверенности от 15.06.2021 № 2 и представителя ФГБУ «ФКП Росреестра»  ФИО4 по доверенности от 15.03.2021 № исх/004544, копия диплома от 21.10.2013 КД № 06756, в отсутствие других лиц, надлежащим образом извещенных,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный  предприниматель ФИО2, г. Георгиевск (далее- заявитель, предприниматель), обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации Георгиевского городского округа  Ставропольского края, г. Георгиевск (далее- администрация ) о признании действия по установлению администрацией Георгиевского городского округа особых условий земельному участку с кадастровым номером 26:25:071005:4 при выдаче разрешения на строительство придорожного комплекса «Триумф» на земельном участке с кадастровым номером 26:25:071005:4 от 07.07.2021 №01-06/7479 незаконным; о признании незаконным решения по установлению администрацией Георгиевского городского округа особых условий земельному участку с кадастровым номером 26:25:071005 придорожного комплекса «Триумф» в виде отказа администрации Георгиевского городского округа на выдачу разрешения на строительство придорожного комплекса «Триумф» на земельном участке с кадастровым номером 26:2:071005:4 от 07.07.2021 № 01-06/7479; об обязании администрации Георгиевского городского округа выдать разрешение на строительство придорожного комплекса «Триумф» на земельном участке с кадастровым номером 26:25:071005:4 как на земельный участок без особых условий.

В предварительном заседании 10.08.2021 года представитель администрации представил письменный отзыв, в котором ходатайствовал о привлечении в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Газпром трансгаз Ставрополь»,  ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» в лице филиала Георгиевского ЛПУМГ и Управления Росрестра по Ставропольскому краю. Определением от 10.08.2021 (Т.1 л.д.85-88) указанные лица в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) были привлечены.

07 декабря 2021 года представитель предпринимателя в судебном заседании заявила ходатайство о привлечении в качестве соответчиков ООО «Газпром трансгаз Ставрополь», филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю» и ПАО «Газпром» (Т.2 л.д.63-64). В связи с тем, что заинтересованное лицо установило особые условия земельному участку с кадастровым номером 26:25:071005:54 придорожного комплекса «Триумф» на основании письма ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» и на основании ограничения, установленного государственным органом, регистрирующим права, филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю» и введено записью в Единый государственный реестр недвижимости на основании доверенности от 17.09.2019 № 3650839, выданной ПАО «Газпром». Следовательно, предметом спора являются общие права и обязанности как заинтересованного лица, так и лиц, заявленных в ходатайстве, в связи с чем дело не может быть рассмотрено без участия: ООО «Газпром трансгаз Ставрополь», филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю», ПАО «Газпром» в качестве других заинтересованных лиц.

  Запись в ЕГРН противоречит установленной законодательством РФ величины охранной зоны, а именно: согласно акту обследования места нарушения от 22.11.2018, составленному главным инженером Георгиевского ЛПУМГ ФИО5, представителем администрации Георгиевского ГО ведущего специалиста отдела ГДУ ФИО6, недостроенное здание из шлакоблоков находится в 110 метрах от ограждения газораспределительной станции «Подгорная», ж/б (забор земельного участка) находятся на расстоянии 101,7 м от ограждения ГРС «Подгорное». На схеме-приложении к акту графически подтверждены вышеуказанные размеры. Таким образом, расстояния 110 м, 101,7 м не входят в охранную зону магистральных трубопроводов (100 м). Тем не менее, в записи ЕГРН установлено, что данная территория входит в охранную зону. Так же отсутствует запись в ЕГРН по охранным линиям связи ПАО «Газпром», о которых указано письме № 06-19-66 от 18.01.2021 «Об охранно-предупредительной работе кабельных линий связи». Судом вышеуказанное ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

В соответствии со ст. 46 АПК РФ, суд с согласия заявителя привлек в качестве других заинтересованных лиц общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь», филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю», публичное акционерное общество «Газпром», о чем указано в определении от 07.12.2021 (Т.2 л.д.74-78).

24 января 2022 года представителем заявителя были поданы уточнения требований (т.2 л.д.81-84). 

15 февраля 2022 года представитель заявителя в судебном заседании представил доказательства направления уточненных требований всем лицам, участвующим в деле.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 18.02.2022, о чем была размещена информация в соответствии с требованиями АПК РФ.

17 февраля 2022 года  администрацией было направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с учетом поступивших уточнений от представителя заявителя администрацией был подготовлен отзыв, в соответствии с которым администрация просила суд отказать индивидуальному предпринимателю ФИО2 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

16 февраля 2022 года представитель ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» филиал Георгиевского линейного производственного управления магистральных газопроводов направил в суд ходатайство о рассмотрении уточненных требований предпринимателя в отсутствие представителя общества и с учетом уточненных требований просил суд отказать индивидуальному предпринимателю ФИО2 в полном объеме.

16 февраля 2022 года представитель ПАО «Газпром» также направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя и с учетом поступивших уточнений просит отказать в удовлетворении требований. 

18 февраля 2022 года представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю просил суд с учетом уточненных исковых требований вынести решение в соответствии с действующим законодательством и в отсутствие представителя управления.

Представитель заявителя в судебном заседании 18.02.2022 года просил суд удовлетворить уточненные требования предпринимателя с учетом доводов, изложенных в заявлении и уточнении к нему.

Представитель ФГБУ «Кадастровая палата» в судебном заседании 18.02.2022 года представил отзыв по существу заявленных требований, где указал, что требования заявителя не подлежат удовлетворению ввиду невозможности их исполнения без внесения в ЕГРН изменений или прекращения существования данной зоны с особыми условиями  использования территорий.

Из материалов дела установлено, что 07.07.2021 года индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее- заявитель) получил от Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее — администрация) отказ на поданное заявление на выдачу разрешения на строительство об установлении особых условий земельному участку с кадастровым номером 26:25:071005:4, поскольку согласно таблице 5 п.1 СП 36.13330.2012. «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06 — 85* (утв. Приказом Госстроя от 25.12.2012 № 108/ГС (ред. От 29.04.2019)» минимальное расстояние от вышеуказанной ГРС до объекта незавершённого строительства должно составлять 150 м от периметра ограждения ГРС.

25 февраля 2021 года ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» Георгиевский ЛПУМГ выдало отказ в согласовании строительства придорожного комплекса «Триумф» на земельном участке с кадастровым номером 26:25:071005:4.

Строительство придорожного комплекса «Триумф» находится по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Подгорная, ул. Выгонная, 43-в. Строительство начато в  2011 году на основании разрешения на строительство, выданного Администрацией Георгиевского и согласования с газовой службой (ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» Георгиевский ЛПУМГ), полученного в виде подписания Акта выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта строительства на указанном земельном участке.

На данный момент объект «здание для охраны» сдан в эксплуатацию, несмотря на то, что он находится в зоне с особыми условиями (как устанавливает администрация )но далее был получен запрет от ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» Георгиевский ЛПУМГ, несмотря на ранее согласованно строительство.

Невозможность продолжения строительства, по утверждению администрации и ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» Георгиевский ЛПУМГ, связана с нахождением строящегося объекта в зоне минимально допустимых расстояний ГРС «Подгорное», расположенной по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Подгорная, земельный участок с кадастровым номером 26:25:071004:1 согласно СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* таблица 5 п.1, указанное в уведомлении о нарушении Георгиевского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» № 06-16-531 от 25.02.2021 г. и ответа Администрации Георгиевского городского округа № 01-06/7479 от 07.07.2021г.

Из материалов дела установлено, что невозможность продолжения строительства связана с нахождением строящегося объекта в зоне минимально допустимых расстояний ГРС «Подгорное», расположенной по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, ст.Подгорная, земельный участок с кадастровым номером 26:25:071004:1 согласно СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* .

ГРС «Подгорная» построена в черте населённого пункта, что нарушает установленные расстояния от черты населённого пункта до установки ГРС.

Предприниматель в 2011 году получил в администрации разрешение на строительство на основании представленного проекта и градостроительного заключения по размещению объектов на земельном участке, экспертного заключения по отводу земельного участка под строительство, согласования земельного участка под проектирование строительства от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ставропольскому краю, архитектурно- планировочного задания на разработку проекта Главного архитектора, заключения о возможности газификации ООО «Гео-газ-сервис», в соответствии с которым в дальнейшем осуществлялось строительство на земельном участке с кадастровым номером 26:25:071004:1. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 27 июля 2021 г. №КУВИ-002/2021-943 85316 и №КУВИ-002/2021-943 84080 земельный участок с кадастровым номером 26:25:071005:4 снят с государственного кадастрового учета в 2018 году, в собственности истца находится земельный участок с кадастровым номером 26:25:071005:54 общей площадью 10000 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Георгиевский городской округ, ст. Подгорная, ул. Выгонная, относящийся к категории земель «Земли населенных пунктов» и имеющий вид разрешенного использования «Производственная деятельность», который поставлен на государственный кадастровый учет 07 декабря 2018 г.

05 июля 2021 года заявитель обратился в администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства Придорожного комплекса «Триумф» (автомойка, автосервис) на земельном участке с кадастровым номером 26:25:071005:54.

В соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) к указанному заявлению должны были быть приложены следующие документы:

1)правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, а также схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 57.3 указанного Кодекса, если иное не установлено частью 7.3 настоящей статьи;

2)градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), реквизиты проекта планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3)результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации:

а)пояснительная записка;

б)схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории);

в)разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда);

г)проект организации строительства объекта капитального строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);

4)положительное заключение экспертизы проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 указанного Кодекса), в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в том числе в случае, если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства, включая линейные объекты (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 указанного Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 указанного Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 указанного Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных ч. 6 ст. 49 настоящего Кодекса;

5)копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

Судом установлено, что согласно ч. 7.2 ст. 51 ГрК РФ документы, указанные в п.п. 1, 3 и 4 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости или едином государственном реестре заключений.

Из перечня документов, указанных в п. 7 ст. 51 ГрК РФ, в наличии имеется только документ, подтверждающий права заявителя на земельный участок. Иные документы, необходимые для выдачи разрешения на строительство, заявителем не были  представлены.С заявлением о выдаче градостроительного плана заявитель в администрацию также не обращался.

Ч. 13 ст.51 ГрК РФ установлено, что орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.

Ввиду  отсутствия указанных документов и непредставления их заявителем 07.07.2021 г. администрацией было отказано заявителю в выдаче разрешения на строительство.

В связи с этим,  довод заявителя о том, что основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство явилось установление зоны с особыми условиями земельному участку, не может быть принят судом, поскольку опровергается представленными в дело доказательствами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что администрация отказала заявителю в выдаче разрешения на строительство на основании ч. 13 ст. 51 ГрК РФ в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 ГрК РФ.

Сведения о том, что принадлежащий заявителю земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования территорий ГРС «Подгорное», что в соответствии с СП 36.13330.2012. «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» минимальное расстояние от вышеуказанной ГРС до объекта незавершенного строительства должно составлять 150 м от периметра ограждения ГРС, были сообщены заявителю в качестве дополнительной информации.

Наличие на земельном участке зоны с особыми условиями подтверждается Актом обследования места нарушения от 22 ноября 2018 г. и письмом ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» от 18 января 2021 г. № 06-19-66 «Об охранно-предупредительной работе кабельных линий связи».

До подготовки градостроительного плана земельного участка и проектной документации на строительство объекта определить, попадает или не попадает объект строительства в зону с особыми условиями использования, невозможно.

Ст. 56 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) установлено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, указанным Кодексом, федеральными законами.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в п.п. 1 п. 2 ст.56 ЗК РФ, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с ЗК РФ.

Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.6 ст. 105 ЗК РФ могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий, в том числе: охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии), охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), охранная зона линий и сооружений связи.

Согласно п. 1 ст. 107 ЗК РФ со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено п.п. 2 и 4 ст. 107 ЗК РФ. Реконструкция указанных зданий, сооружений может осуществляться только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 27 июля 2021 г. № КУВИ-002/2021-94384080 на земельном участке с кадастровым номером 26:25:071005:54 в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированы 2 ограничения в использовании данного земельного участка:

1)с 05.12.2018, учетный номер 26:25:071005:54/1, согласно которому в указанной охранной зоне без письменного разрешения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, ре-конструкция или снос зданий, сооружений;

2)с 27.11.2019, учетный номер 26:25:071005:54/2, в пользу ПАО «Газпром», со-гласно которому в охранной зоне запрещается размещать какие-либо здания, строения, сооружения, не относящиеся к объектам, указанным в п. 2 Правил охраны магистральных газопроводов, за исключением объектов, указанных в п.п. «д»-«к» и «м» п. 6 Правил охраны магистральных газопроводов.

Данное  ограничение установлено в соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1999 г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08 сентября 2017 г. № 1083 «Об утверждении Правил охраны магистральных газопроводов и о внесении изменений в Положение о представлении в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления дополнительных сведений, воспроизводимых на публичных кадастровых картах».

Как следует из ст. 28 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газо-снабжении в Российской Федерации» (в редакции от 26 июля 2019 г., действовавшей на момент установления зоны с особыми условиями использования территории), на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Решение об установлении, изменении и о прекращении существования охранной зоны газопровода газораспределительной сети принимается органом государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительным органом власти федеральной территории, уполномоченными на принятие решения об установлении, изменении и о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории.

Администрация не принимала решений об установлении охранных зон на земельном участке заявителя и не регистрировала их в связи с отсутствием у нее таких полномочий.

Судом установлено, что строительство на земельном участке предполагаемых объектов – (автосервис, автомойка), противоречит требованиям земельного законодательства.

На основании ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 26:25:071005:54 - «производственная деятельность». В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, разрешенное использование - «производственная деятельность».

Судом установлено, что ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» в соответствии со своей уставной деятельностью является газотранспортной организацией, осуществляющей эксплуатацию, обслуживание и содержание в надлежащем состоянии объектов магистрального трубопроводного транспорта.

На территории Георгиевского городского округа Ставропольского края расположен эксплуатируемый обществом объект газоснабжения - «Газопровод-отвод ст. Подгорная» (копия свидетельства о праве прилагается), состоящий из газопровода-отвода к ст. Подгорная и газораспределительной станции ст. Подгорная.

Согласно свидетельству о регистрации А35-01214, объект газораспределительная станция ст. Подгорная зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом   от   21.07.1997   №116-ФЗ   «О   промышленной   безопасности   опасных производственных   объектов»,   регистрационный   номер   А35-01214-0069,   класс опасности – II.

Материалы фактического положения газопровода-отвода ст. Подгорная, и газораспределительной станции (оборудования) ст. Подгорная переданы в органы исполнительной власти Георгиевского городского округа.

Пунктом 4.1. Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 №9) (с изм. от 23.11.1994) (далее - Правила охраны магистральных трубопроводов) предусмотрено установление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки).

Охранная зона газораспределительных станций устанавливается в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 м во все стороны (п.4.1. Правил).

В соответствии с п.4.4. Правил в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения (подп. а) п.4.4. Правил).

Сведения об охранной зоне газораспределительной станции ст. Подгорная, согласно письму Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 03.12.2019, внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*», зона минимальных расстояний для газораспределительных станций составляет 150м. В зоне минимальных расстояний запрещается ведение определённой хозяйственной деятельности, в том числе запрещено строительство любых капитальных строений (пункт 7.15 (таблица 4, позиция 1, графа 2) СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*»).

СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» составляют дополнительную часть подлежащей обязательному исполнению нормативной базы, определяющей технические параметры обеспечения нормальных условий строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения, включающие требования о соблюдении минимально допустимых расстояний от объектов газоснабжения до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений.

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 26 Федерального закона «О внесении изменений  в  Градостроительный  кодекс  Российской  Федерации  и  отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 342-ФЗ) до 1 января 2025 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2022 года (до 04.08.2018 - в редакции закона от 03.08.2018) одним из следующих способов: нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории.

В соответствии с частью 9 статьи 26 Федерального закона № 342-ФЗ в случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, указанной в части 8 настоящей статьи, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой форме.

Наличие охранных зон и минимальных расстояний до объектов, входящих в Единую систему газоснабжения Российской Федерации (далее по тексту - объекты ЕСГ) и описание местоположения их границ в текстовой форме определялось действовавшими с начала развития газовой отрасли нормативно-правовыми актами, в соответствии с которыми, в том числе было предусмотрено ведение уполномоченными государственными органами государственного земельного кадастра, содержащего совокупность достоверных и необходимых сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель и передача эксплуатирующими организациями исполнительным комитетам районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов материалов о фактическом положении трубопроводов (исполнительная съёмка) для нанесения трасс трубопроводов на районные карты землепользования:

Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1969 года; Земельный кодекс РСФСР 1970 года; Правила охраны магистральных газопроводов, утверждённые Постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 года № 341; Положение о землях транспорта, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 8 января 1981 года № 24; СНиП II-45-75 «Магистральные трубопроводы. Нормы проектирования»; Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденые Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 29.04.1992 и постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 22.04.1992 № 9; Земельный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»; Правила охраны магистральных газопроводов, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1083; СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*; п. 26 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона «технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 № 985.

 В соответствии с частью 10 статьи 26 Федерального закона № 342-ФЗ зоны с особыми условиями использования территорий, которые установлены до 1 января 2022 года (до 04.08.2018 - в редакции закона от 03.08.2018) нормативными правовыми актами или решениями об их установлении, при соблюдении условий, указанных в частях 8 и 9 настоящей статьи, считаются установленными вне зависимости от соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со статьёй 106 Земельного кодекса Российской Федерации. Внесение изменений в указанные решения или принятие новых решений об установлении таких зон и (или) их границ в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации не требуется.

Таким образом, охранные зоны и минимальные расстояния до объектов ЕСГ (магистральных газопроводов), существовавшие до введения в действие Федерального закона № 342-ФЗ, считаются установленными. Соответствующие ограничения, установленные для указанных зон нормативными актами, установившими такие зоны, являются действующими и обязательными для исполнения всеми лицами без исключения.

Частью   19  статьи  26   Федерального  закона  №  342-ФЗ установлено, что собственники магистральных газопроводов, в целях предупреждения негативного воздействия которых до дня официального опубликования Федерального закона № 342-ФЗ установлены минимальные расстояния до данных трубопроводов, если в отношении данных трубопроводов не установлены зоны минимальных расстояний в соответствии со статьёй 106 Земельного кодекса Российской Федерации, должны обеспечить подготовку графического описания местоположения границ указанных минимальных расстояний, перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН, и направляют эти описание и перечень координат в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Данный федеральный орган исполнительной власти проверяет соответствие описания и перечня координат установленным требованиям, утверждает указанные описание и перечень координат и направляет их в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учёта, для внесения сведений о границах минимальных расстояний до магистральных газопроводов в срок не позднее 1 сентября 2019 года.

Обществом в установленные Федеральным законом № 342-ФЗ сроки от имени ПАО «Газпром», по установленным до введения в действие Федерального закона № 342-ФЗ минимальным расстояниям были подготовлены и переданы через ПАО «Газпром» графические материалы с перечнем координат в Минэнерго РФ, который должен был утвердить и передать их Росреестру для внесения сведений в ЕГРН.

В соответствии с частью 51 статьи 26 Федерального закона № 342- ФЗ организации, обладающие материалами и результатами инженерных изысканий, в том числе осуществляющие хранение архивных данных об инженерных изысканиях, до 1 сентября 2019 года обязаны были передать материалы и результаты инженерных изысканий в уполномоченные на размещение в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, применительно к территориям которых выполнены такие инженерные изыскания.

Следовательно, администрации местного самоуправления (органы, наделённые правом предоставления земельных участков и (или) выдачи разрешений на строительство объектов) должны располагать сведениями о месторасположении (прохождении) объектов ЕСГ и наличии у них ЗОУИТ.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 6 части 37 статьи 26 Федерального закона № 342-ФЗ публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и границах такой зоны считается обеспеченным, если на земельном участке, расположенном в границах зоны с особыми условиями использования территории, соблюдалось хотя бы одно из следующих условий: правообладатель земельного участка, расположенного в границах зоны с особыми условиями использования территории, был уведомлен об ограничениях использования земельных участков в границах такой зоны.

Несмотря на обеспечение публичного доступа к сведениям в соответствии с положениями части 37 статьи 26 Федерального закона № 342-ФЗ и действовавшими (и действующими) приведёнными выше нормами, владельцами объектов, размещённых ближе минимальных расстояний до объектов ЕСГ, для строительства таких объектов не было получено согласование от организации -собственника системы газоснабжения (ПАО «Газпром») или уполномоченной им организации (Общество).

При этом обязательное получение согласования предусмотрено частью 21 статьи 26 Федерального закона № 342-ФЗ и для случаев, когда минимальные расстояния не установлены в соответствии со статьёй 106 Земельного кодекса Российской Федерации и утверждённым Правительством Российской Федерации Положением о минимальных расстояниях до объектов ЕСГ (не принятым по настоящее время).

В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закреплено соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.10.2015 №2318-0).

При этом согласно выводу Конституционного Суда Российской Федерации, изложенному в указанном определении, СНиП 2.05.06-85* составляют дополнительную часть подлежащей обязательному исполнению нормативной базы, определяющей технические параметры обеспечения нормальных условий строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения, включающие требования о соблюдении минимально допустимых расстояний от оси подземных и наземных (в насыпи) газопроводов до населённых пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений. Таким образом, законодательством предусмотрено определение на земельных участках охранных зон объектов системы газоснабжения и минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, вне зависимости от внесения в ЕГРН сведений о данных ограничениях.

Таким   образом,   буквальное   толкование   приведённых   выше   норм   в   их системной взаимосвязи свидетельствует, что: 

ограничения в границах минимальных расстояний до объектов ЕСГ являются обязательными для соблюдения всеми лицами, в том числе и собственниками земельных участков;

наличие разрешения на строительство, выданного с нарушением ограничений для ЗОУИТ, не является основанием для несоблюдения установленных для таких зон ограничений;

отсутствие в ГКН и ЕГРН сведений об имеющихся ограничениях в пределах минимальных  расстояний   не  является  основанием  для   несоблюдения  их режима и освобождения от ответственности (снести объект, расположенный ближе минимальных расстояний до объектов ЕСГ).

Указанные выше доводы нашли свое отражение в определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 июля 2013 г. № ВАС-17867/12.

В отношении ограничения последствий нарушения ЗОУИТ до объектов ЕСГ, установленных после введения в действие Федерального закона № 342-ФЗ.

Суд приходит к следующим выводам. Ограничения применения последствий нарушения ЗОУИТ (снос объектов на основании статьи 32 Федерального закона «О газоснабжении» № 69-ФЗ), установленные частью 38 статьи 26 Федерального закона № 342-ФЗ, согласно которой до даты внесения сведений о минимальных расстояниях до объектов ЕСГ в ЕГРН, если в отношении таких объектов не установлены зоны минимальных расстояний, в соответствии со статьёй 106 Земельного кодекса Российской Федерации, строения (сооружения), построенные ближе минимальных расстояний сносу не подлежат, не распространяются на строения (сооружения), построенные в границах минимальных расстояний, установленных до введения в действие Федерального закона № 342-ФЗ.

Из буквального толкования приведённой нормы в её системной взаимосвязи с частями 8, 9, 10, 19, 20 статьи 26 Федерального закона № 342-ФЗ свидетельствует, что по замыслу законодателя установленное ограничение применяется к минимальным расстояниям объектов, введённых в эксплуатацию после 04.08.2018, т.е. в отношении объектов, построенных после вступления в силу Федерального закона № 342-ФЗ, с начала действия введённой им нормы - статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного ЗОУИТ, которые не установлены в соответствии со статьёй 106 Земельного кодекса Российской Федерации и сведения о которых не внесены в ЕГРН, напротив в отношении установленных ЗОУИТ до введения в действие названных закона и статьи 106 Земельного кодекса (часть 10 статьи 26) внесение изменений в указанные решения или принятие новых решений об установлении таких зон и (или) их границ не требуется.

Ограничения, предусмотренные частью 38 статьи 26, не применимы к ЗОУИТ, установленным до 1 января 2022 года (до 04.08.2018 - в редакции закона от 03.08.2018).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером 26:25:071005:54, расположенный по адресу: Ставропольский край, Георгиевский городской округ, 

<

...> площадью 10000 кв.м., категорией земель — земли населенных пунктов, видом разрешенного использования — производственная деятельность, принадлежащий ФИО2, частично расположен в следующих зонах с особыми условиями использования территории:

- 26:25-6.161 Охранная зона «ВЛ-10 кВ Ф-153 п/с 35/10 Подгорная с входящими КТП-1281/153, КТП-1295/153, КТП-1273/153, КТП-13 06/153, КТП-1256/153, КТП-1276/153, КТП-1307/153», в пределах которой запрещается: а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи; б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов; в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и  люки распределительных    устройств    и    подстанций,    производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи; г) размещать свалки; д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче¬смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи), е) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; ж) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); з) использовать (запускать) любые летательные аппараты, в том числе воздушных змеев, спортивные модели летательных аппаратов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); и) бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи); к) осуществлять проход судов с поднятыми стрелами кранов и других механизмов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи). В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; б) горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель; в) посадка и вырубка деревьев и кустарников; г) дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи); д) проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке; е) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи); з) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); и) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи);

- 26:25-6.442 Охранная зона магистрального газопровода «Газопровод-отвод ст. Подгорная», в пределах которой запрещается: а) перемещать, засыпать, повреждать и разрушать контрольно-измерительные и контрольно-диагностические пункты, предупредительные надписи, опознавательные и сигнальные знаки местонахождения магистральных газопроводов; б) открывать двери и люки необслуживаемых усилительных пунктов на кабельных линиях связи, калитки ограждений узлов линейной арматуры, двери установок электрохимической защиты, люки линейных и смотровых колодцев, открывать и закрывать краны, задвижки, отключать и включать средства связи, энергоснабжения, устройства телемеханики магистральных газопроводов; в) устраивать свалки, осуществлять сброс и слив едких и коррозионно-агрессивных веществ и горюче-смазочных материалов; г) складировать любые материалы, в том числе горюче-смазочные, или размещать хранилища любых материалов; д) повреждать берегозащитные, водовыпускные сооружения, земляные и иные сооружения (устройства), предохраняющие магистральный газопровод от разрушения; е) осуществлять постановку судов и плавучих объектов на якорь, добычу морских млекопитающих, рыболовство придонными орудиями добычи (вылова) водных биологических ресурсов, плавание с вытравленной якорь-цепью; ж) проводить дноуглубительные и другие работы, связанные с изменением дна и берегов водных объектов, за исключением работ, необходимых для технического обслуживания объекта магистрального газопровода; з) проводить работы с использованием ударно-импульсных устройств и вспомогательных механизмов, сбрасывать грузы; и) осуществлять рекреационную деятельность, кроме деятельности, предусмотренной подпунктом «ж» пункта 6 «Правил охраны магистральных газопроводов», разводить костры и размещать источники огня; к) огораживать и перегораживать охранные зоны; л) размещать какие-либо здания, строения, сооружения, не относящиеся к объектам, указанным в пункте 2 «Правил охраны магистральных газопроводов», за исключением объектов, указанных в подпунктах «д» - «к» и «м» пункта 6 «Правил охраны магистральных газопроводов»; м) осуществлять несанкционированное подключение (присоединение) к магистральному газопроводу.

С 01.01.2017 вступил в законную силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости), который регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН.

В соответствии со ст. 3.1 Закона о регистрации недвижимости, Положением о Филиале, утвержденным приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 30.12.2016 № П/533 и приказом Росреестра от 30.07.2021 № П/0327 «Об осуществлении федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельных полномочий органа регистрации прав и оказании отдельных государственных услуг», Филиал осуществляет ведение реестра границ, в рамках которого Филиалом осуществляется внесение в ЕГРН сведений об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий.

Вместе с тем, для прекращения ограничений, установленных охранной зоной магистрального газопровода «Газопровод-отвод ст. Подгорная», необходимо внести изменения в ЕГРН в отношении данной охранной зоны, в порядке, установленном ст. 32 Закона о регистрации недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 5 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, совместным постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Из смысла приведенных норм следует, что для признания ненормативных правовых актов недействительными, а действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статьям 65, 198 АПК РФ обязанность по доказыванию нарушений ненормативным правовым актом прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности возлагается на заявителя. Между тем в нарушение указанных правовых норм заявителем не представлено каких-либо относимых и допустимых в смысле статьи 71 АПК РФ доказательств незаконности оспариваемого решения, равно как не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми актами. Напротив, заинтересованным лицом в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ представлены доказательства законности оспариваемого решения. 

Частью 3 статьи 201 АПК РФ определено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 49, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

уточненные требования индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Георгиевск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, принять.

В удовлетворении требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                       Л.В. Быкодорова