Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3687/2023

г. Хабаровск

05 мая 2023 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи - Букиной Е.А., 

рассмотрев  в порядке  упрощенного производства дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 680017, 

<

...>, пом. III (1-72) № 43,44,45,46)

к обществу с ограниченной ответственностью «Центральный продовольственный рынок» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 680000, 

<

...>)

о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

                                 У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о  взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период июль 2022 г. по декабрь 2022 г. в  сумме 647 116 руб. 37 коп., пени за просрочку платежа за период с 11.11.2022 г. по 14.03.2023 г. в сумме 40 410 руб. 48 коп. 

Определением от 22.03.2023 иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 АПК РФ.

Согласно представленному отзыву, ответчик исковые требования не признает. Так же ходатайствует о рассмотрении дела о рассмотрении дела по общим правилам искового производства 

Ходатайство отклонено судом в порядке ч.5 ст. 227 АПК.     

Арбитражным судом в соответствии счастью 1 статьи 229 АПК РФ 05.05.2023 г.  вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения.  

 Изучив материалы дела, суд полагает иск  подлежащим удовлетворению  по следующим основаниям. 

Согласно п.1 ст. 24.6 ФЗ от 24.08.1998 г. № 89-ФЗ, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Как следует из постановления АС ДВО от 20.09.2022 г. № Ф03-4245/2022  по делу №А73-2258/2022, в рамках которого оспаривалось соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Хабаровского края в зоне деятельности N 1,   «16.08.2021 на официальных сайтах https://www.torgi.gov.ru (извещение N 160821/16965107/01) организатора торгов https://www.gkh.khabkrai.ru размещено извещение совместно с конкурсной документацией о проведении открытого конкурса на право заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО.

Конкурс проводился во исполнение Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами" (далее - Правила N 881).

Документация об отборе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Хабаровского края в Зоне деятельности N 1 (далее - документация об отборе) утверждена распоряжением министерством ЖКХ от 16.08.2021 N 1168-р.

На участие в данном конкурсе подана одна заявка - ООО "Хабавтотранс ДВ".

Согласно протоколу рассмотрения заявки на участие от 08.10.2021 заявка ООО "Хабавтотранс ДВ" признана соответствующей требованиям документации, в результате ООО "Хабавтотранс ДВ" допущено к конкурсному отбору регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Хабаровского края в Зоне деятельности N 1.

По результатам конкурсного отбора 19.10.2021 между министерством и ООО "Хабавтотранс ДВ" заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Хабаровского края в Зоне деятельности N 1.». 

Судебными актами по делу установлена законность этого соглашения. 

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 г. № 11/1 истцу утвержден тариф предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Хабаровского края в зоне деятельности N 1: городской округ "Город Хабаровск" и муниципальный район им. Лазо, на 2022 год действующий в период  с 01.07.2022 г. по 31.11.2022 г.

  Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 25.11.2022 г. № 47/104 истцу утвержден тариф предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Хабаровского края в зоне деятельности N 1: городской округ "Город Хабаровск" и муниципальный район им. Лазо, на 2022 год действующий в период  с 01.12.2022 г. по 31.01.2023 г.

Скриншотами  публикаций на официальном сайте администрации г. Хабаровска подтверждается, что истец с 01.07.2022 г. как региональный оператор  приступил к предоставлению услуги на территории Хабаровского края в Зоне деятельности 1 (городской округ «Город Хабаровск» и муниципальный район им. Лазо). 

Согласно п.1 ст. 24.7 ФЗ 89-ФЗ, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно п. 4 ст. 24. 7 ФЗ № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

 Истцом  адрес ответчика 02.09.2022 г. был направлен проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 16.08.2022 г. № (далее по тексту ТКО). 

В договоре указан срок его действия – с 01.07.2022 г. по 31.12.2022 г. включительно, что не противоречит п.2 ст. 425 ГК.  

  Проект получен ответчиком 08.09.2022 г., что подтверждается выпиской из официального сайта Почты России. 

Ответ на это письмо (протокол разногласий) направлен в адрес ответчика после поступления иска в суд – 21.03.2023 г. (иск поступил 16.03.2022 г.), что подтверждается входящим штампом истца и не оспаривается ответчиком.

  Согласно п. 8 (12) Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 (далее по тексту Правили № 1156), в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

 

Поскольку ответ собственника ТКО в установленный законом срок не поступил, договор считается заключенным  на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора. 

Согласно п. 2 ст. 24.7 ФЗ № 89-ФЗ, по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

 Согласно п. 16 договора, стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в порядке, предусмотренном Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», в соответствии с Приложением № 1 к настоящему договору.

       Приложением № 1 обусловлен Порядок коммерческого учета ТКО - расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО и площадка накопления ТКО - в соответствии с территориальной схемой.

Таким образом, согласно условиям договора, ответчик обязан складировать ТКО на общедоступной контейнерной площадке, которая расположена согласно территориальной схеме обращения с отходами, утвержденной Постановлением Правительства Хабаровского края от 20.12.2016 № 477-пр «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Хабаровского края».

Для оплаты услуг истцом в адрес ответчика направлены УПД, которые им получены,   что подтверждается копиями УПД и  сведениями  официального сайта Почты России.  

Согласно п.9.1 договора,   потребитель обязан принять УПД от Регионального оператора и в течение 5 рабочих дней с момента получения УПД обязан вернуть, один подписанный и скрепленный печатью (при наличии) экземпляр УПД Региональному оператору. Если в указанный срок УПД не возвращен Региональному оператору, УПД считается подписанным Потребителем без разногласий. 

Пунктом 10 Договора предусмотрено, что в случае отсутствия со стороны Потребителя в соответствующем расчетном периоде мотивированных и документально подтвержденных возражений, заявленных в порядке раздела VI договора относительно исполнения обязательств, в том числе объема и качества оказанных Региональным оператором услуг по обращению с ТКО, услуги считаются надлежаще оказанными и подлежат оплате Потребителем в полном объеме.

Доказательств тому, что потребителем были направлены возражения по поводу оказанных услуг ответчиком, в нарушение ч.1 ст. 65 АПК, не представлено.

Возражая против иска, ответчик ссылается на то обстоятельство, что факт оказания услуг по выводу ТКО истцом не доказан, указывает, что место накопления ТКО ответчика не включено в территориальную схему. 

Между тем, согласно п. 5  Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 г.  № 505 (далее по тексту Правила № 505), коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Т.е., законодательством предусмотрены два вида коммерческого учета ТКО – по нормативу либо в зависимости от количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов.

По смыслу указанной нормы,  в случае осуществления коммерческого учета исходя из нормативов накопления,  потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и может складировать ТКО  в любых местах их накопления, которые включены в территориальную схему. Региональный оператор же обязан к вывозу ТКО со всех контейнерных площадок, включенных в территориальную схему.          

 

Таким образом, оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

 Возражая против иска, ответчик указывает, что в спорный период на основании лицензии № 27 00357 от 28.12.2018 осуществлял сбор, обработку и транспортировку отходов на полигон захоронения, расположенный в районе им. Лазо с передачей отходов по договору с АО «Спецавтохозяйство» от 01.01.2022 г.

Представленная ответчиком лицензия дает ему право на сбор, обработку и транспортировку отходов IV класса опасности.

       Согласно ст. 4.1 ФЗ № 89-ФЗ, отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

I класс - чрезвычайно опасные отходы;

II класс - высокоопасные отходы;

III класс - умеренно опасные отходы;

IV класс - малоопасные отходы;

V класс - практически неопасные отходы.

Ответчиком не представлено доказательств тому, что в результате деятельности предприятия не образуются отходы V класса. 

Согласно ст.1 ФЗ № 89-ФЗ, оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

- региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора;

В силу положений абз. 2 п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 (далее по тексту Правила № 1156), региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, даже при наличии лицензии потребитель без статуса оператора и заключенного с региональным оператором специального договора, не вправе осуществлять деятельность по сбору и транспортировке и обработке ТКО. 

Кроме того, истцом представлено дополнительное соглашение к договору с АО «Спецавтохозяйство» (полученное по запросу  в Главном управлении регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края), из которого следует, что с 01.07.2022 г. АО производит захоронение отходов, не относящихся к ТКО.  

Ответчик так же указывает, что на территории рынка имеются две оборудованные площадки для сбора мусора для его накопления и временного хранения. 

Согласно п. 6 ст. 24.7 ФЗ № 89-ФЗ, юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

Доказательств наличию такого объекта ответчиком так же не представлено. 

На основании изложенного доводы ответчика о том, что истцом не в спорный период не оказывались услуги по вывозу ТКО, отклоняются судом. 

Так же ответчик указывает, что проект договора, направленный в его адрес, со стороны истца подписан лицом, действующим по доверенности. Доверенность к проекту не приложена. В связи с чем, ссылается на подписание договора неполномочным лицом.   

В силу положений п.1 ст. 182 ГК, сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

   Согласно п. 1ст. 185 ГК, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Согласно п. 4 ст. 185.1 ГК, доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

 В преамбуле договора указана дата выдачи доверенности и ее номер. 

Если у ответчика имелись сомнения в полномочиях представителя, он имел возможность обратиться к региональному оператору с требованием предъявления копии доверенности. 

  С таким требованием ответчик не обращался. 

Согласно ст.309 ГК, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно п.1 ст. 779 ГК, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п.1 ст. 781 ГК, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу указанных норм требования  по оплате  основного долга  законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Истец так же просит взыскать пеню за просрочку оплаты оказанных услуг. 

Согласно п. 1 ст. 314 ГК, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Пунктом 7 договора обусловлен срок внесения заказчиком  платежей – до 10-го числа   месяца следующего за месяцем оказания услуги.   

Согласно п.1 ст. 330 ГК, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения

 Пунктом 23 обусловлено начисление неустойки за просрочку оплаты оказанных услуг в размере  1/130  ключевой ставки ЦБ РФ.   

Поскольку  факт просрочки оплаты оказанных услуг нашел подтверждение  факт просрочки оплаты оказанных услуг, истец вправе требовать обусловленной договором неустойки.   

В силу положений ч.1 ст. 110 АПК, судебные расходы истца по оплате государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 110, 229,  167-176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам искового производства отказать (ч.5 ст. 227 АПК).     

Взыскать с  ООО  «Центральный продовольственный рынок» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  пользу ООО «Хабавтотранс ДВ»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)   в счет  основного  долга -  647 116 руб. 37 коп., пени за просрочку платежа за период с 11.11.2022 г. по 14.03.2023 г. в сумме 40 410 руб. 48 коп., всего – 687 526 руб. 85 коп., в счет  судебные расходы истца по оплате государственной пошлины – 16 751 руб.  

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

                         Судья                                              Е.А. Букина.