Арбитражный суд Московской области

          107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-85325/24

11 декабря 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2024 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Левкиной, при ведении протокола помощником судьи Л.С. Колмаковой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 1) к ФГБУ «ФНКЦ Медицинской реабилитации и курортологии ФМБА» о взыскании финансовых санкций, при участии -согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 1) (далее - фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ФГБУ «ФНКЦ Медицинской реабилитации и курортологии ФМБА» (далее - страхователь, заинтересованное лицо) о взыскании 4 500 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год.

Принимая во внимание согласие заинтересованного лица, отсутствие возражений заявителя, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениями, содержащимися в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.  

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на пропуск заявителем срока на подачу настоящего заявления в суд.

Фондом в электронном виде подано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что требования ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 1) удовлетворению не  подлежат в связи со следующим.

В силу абзаца 1 статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) органы пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 2 статьи 11 указанного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из заявления, страхователем в пенсионный орган представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за 2022 год.

При проверке указанных сведений выявлено нарушение в виде их несвоевременного представления, в связи с чем фондом составлен акт                           от 04.10.2023 № 060S18230046366 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесено решение от 01.11.2023 № 060S19230052222, выставлено требование от 23.11.2023 № 060S01230057396 о добровольной уплате 4 500 руб. финансовых санкций в срок до 12.12.2023.

Неисполнение страхователем требования об уплате санкций послужило основанием для обращения фонда в арбитражный суд.

Заявитель, руководствуясь положениями Закона № 27-ФЗ, Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пришел к выводу, что привлечение общества к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год с типом «дополняющая» о застрахованных лицах является правомерным.

Вместе с тем, в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.04.2023 № 256н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. 

При этом в статье 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к заинтересованному лицу финансовые санкции, предусмотренные в статье 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная правовая позиция также выражена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Суд также отмечает, что в соответствии с положениями части 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Из материалов дела следует, что заявленные требования обоснованы фондом неисполнением в добровольном порядке требования от 23.11.2023                     № 060S01230057396 об оплате финансовых санкций в размере 4 500 руб., которым установлен срок его исполнения - до 12.12.2023.

Поскольку сумма взыскиваемых финансовых санкций превышает 3 000 руб., срок на обращение заявителем в суд с настоящими требованиями истекал 13.06.2024 (12.06.2024 выходной/праздничный день) (12.12.2023 + 6 месяцев).

Вместе с тем, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в электронном виде через систему «Мой арбитр» 18.09.2024 (зарегистрирован канцелярией суда 18.09.2024), то есть с пропуском срока, предусмотренного законом.

Принимая во внимание вышеизложенное, требования ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 1) удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья                                                                 О.В. Левкина