АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-5603/2017

06 сентября 2017 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Симсититранс» (ул. Мамеди ФИО2, 14, г. Симферополь, 

<

...>; ОГРН 

<

***>,) о признании незаконными предписаний и признании действий не правомерными

заинтересованное лицо:

– Муниципальное казенное учреждение Управления наружной рекламы и информатизации Администрации 

<

...>, г. Симферополь, 

<

...>);

- Администрация 

<

...>, г.Симферополь, 

<

...>);

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности от 21.04.2017 82 АА 0801308;

от муниципального казенного учреждение Управления наружной рекламы и информатизации Администрации города Симферополя Республики Крым - ФИО4, представитель по доверенности от 17.08.2017 № 221/41/02-02;

от Администрации города Симферополя – ФИО4, представитель по доверенности от 13.01.2017 № 24/01-69/82;

УСТАНОВИЛ:

от общества с ограниченной ответственностью «Симсититранс» в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому заявитель просит:

- признать незаконными действия Муниципального казенного учреждения Управление наружной рекламы и информации Администрации города Симферополя Республики Крым по вынесению в отношении заявителя следующих ненормативных правовых актов:

1. Предписания о демонтаже объектов наружной рекламы и информации от 11.04.2017г. №№ 340, 341 и 342 по адресу: 

<

...> по направлению к Центральному рынку с ул. Маяковского р-н аптеки «Виста» (остановочный павильон), тип конструкции: Баннерное полотно;

2. Предписания о демонтаже объектов наружной рекламы и информации от 11.04.2017г. №№ 343, 344, 345, 346 и 347 по адресу: 

<

...> ТЦ «Палас» (остановочный павильон), тип конструкции: Щитовая конструкция малого формата и Баннерное полотно (Предписание № 347);

3. Предписания о демонтаже объектов наружной рекламы и информации от 11.04.2017г. №№ 348, 349, 350, 351 и 352 по адресу: 

<

...> (остановочный павильон), тип конструкции: Щитовая конструкция малого формата и Баннерное полотно (Предписание № 348);

4. Предписания о демонтаже объектов наружной рекламы и информации от 11.04.2017г. №№ 353, 354, 355, 356 и 357 по адресу: 

<

...> остановочный павильон), тип конструкции: Щитовая конструкция малого формата и Баннерное полотно (Предписание № 353);

5. Предписания о демонтаже объектов наружной рекламы и информации от 13.04.2017г. №№ 366, 367 и 368 по адресу: 

<

...> противоположная сторона дороги (остановочный павильон), тип конструкции: Щитовая конструкция малого формата и Баннерное полотно (Предписание № 367);

6. Предписания о демонтаже объектов наружной рекламы и информации от 13.04.2017г. №№ 369, 370, 371, 372 и 373 по адресу: 

<

...> остановочный павильон), тип конструкции: Щитовая конструкция малого формата и Баннерное полотно (Предписание № 373);

7. Предписания о демонтаже объектов наружной рекламы и информации от 13.04.2017г. №№ 375, 376, 377 и 378 по адресу: 

<

...>. Крымских партизан (остановочный павильон), тип конструкции: Щитовая конструкция малого формата и Баннерное полотно (Предписание без №).

8. Предписания о демонтаже объектов наружной рекламы и информации от 13.04.2017г. №№ 379, 380, 381, 382 и 383 по адресу: 

<

...> Крымских партизан (остановочный павильон), тип конструкции: Щитовая конструкция малого формата и Баннерное полотно (Предписание № 383).

Определением от 11.05.2017 заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.

05.06.2017 суд протокольно в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл слушание дела в первой инстанции.

В ходе рассмотрения дела судом был привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица – Администрацию города Симферополя Республики Крым.

Заявитель в судебном заседании, состоявшемся 30.08.2017, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представил суду заявление об изменении оснований заявленных им требований о признании незаконными действия Муниципального казенного учреждения Управление наружной рекламы и информации Администрации города Симферополя Республики Крым по вынесению в отношении заявителя оспариваемых им ненормативных правовых актов (предписаний).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Данное заявление судом было принято к рассмотрению.

Определением от 06.09.2017 суд отказа ООО «Симсититранс» в принятии заявления поданного в порядке ст. 49 АПК РФ об изменении основании заявленных им требований относительно признания незаконными действия Муниципального казенного учреждения Управление наружной рекламы и информации Администрации города Симферополя Республики Крым по демонтажу и исполнению оспариваемых последним ненормативных правовых актов (предписаний), поскольку данным заявлением ООО «Симсититранс» изменил и предмет и основания заявленных требований (не являющиеся тождественным заявлению).

Третье лицо явку своего уполномоченного представителя в суд не обеспечил. О дате и месте проведения судебного заседания был уведомлен надлежащим образом и своевременно. О причинах неявки суд не уведомил. 

Каких – либо ходатайств, заявлений в адрес суда от последнего не поступало.

Заявитель на заявленных им требованиях настаивает в полном объеме.

Заинтересованные лица против удовлетворения заявленных требований возражают по мотивам изложенным в отзывах.

Суд считает возможным в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривать заявление в отсутствие третьего лица, поскольку в материалах дела имеется достаточно документов и доказательств для рассмотрения искового заявления по существу.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 30.08.2017 объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

С 10.04.2017 по 25.04.2017 Управлением наружной рекламы и информации Администрации города Симферополя Республики Крым должностными лицами отдела контроля за размещением объектов наружной рекламы и информации были составлены акты о выявлении объектов наружной рекламы и информации (далее - ОНРИ) установленного и эксплуатируемого на территории городского округа Симферополь Республики Крым с нарушением требований действующего законодательства.

В результате проверок ОНРИ Управлением наружной рекламы и информации Администрации города Симферополя Республики Крым были выявлены рекламные носители, расположенные на остановочных павильонах по территории города, в связи с чем, управлением в отношении заявителя были вынесены предписания о демонтаже объектов наружной рекламы и информации, согласно которым были установлены сроки до 26.05.2017 демонтировать указанные в предписаниях незаконные конструкции.

Не согласившись с данными предписаниями, заявитель обратился в суд с данным заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

 В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

 Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 вышеуказанного Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом «О рекламе» № 38-Ф3.

В пунктах 1 и 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым Законом о рекламе.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 38-Ф3 реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 38-Ф3 распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов 6 движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем с соблюдением требований настоящей статьи.

Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Под рекламной конструкцией понимаются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения и должны рассматриваться только как движимые вещи, заведомо устанавливаемые на определенный период времени и демонтируемые (перемещаемые) без несоразмерного ущерба их назначению как технических средств.

Правовая позиция правоотношений в сфере рекламы также изложена в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе»

В соответствии с частью 10 статьи 19 Федерального закона № 138- ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются.

В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно п. 4 ч. 15 ст. 19 Федерального закона № 38-Ф3 органы местного самоуправления муниципальных районов или органы местного самоуправления городских округов вправе определять типы и виды рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории соответствующего муниципального образования или части его территории, в том числе требования к таким рекламным конструкциям, с учетом необходимости сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселений или городских округов,

В свою очередь, п. 1.2 Правил регламентирован общий порядок и определены требования к установке и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации на территории Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, компетенция органов местного самоуправления в сфере распространения наружной рекламы, установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации, порядок заключения договоров и выдачи разрешений на установку и эксплуатацию объектов наружной информации, которые могут устанавливаться и эксплуатироваться, а также установлен порядок осуществления контроля за соблюдением этих требований.

В силу п. 1.3 Правил соблюдение настоящих правил обязательно для всех юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также для физических лиц и индивидуальных предпринимателей при распространении рекламы, установке и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации на территории городского округа Симферополь.

Вопросы по урегулированию распространения наружной рекламы и информации в муниципальном образовании городской округ Симферополь находятся в введении МКУ Управления наружной рекламы и информации Администрации города Симферополя.

Пунктом 1 решения Симферопольского городского совета от 27.10.2016 №962 «О внесении изменений в решения Симферопольского городского совета от 28.11.2014 № 98 «О структуре и штатной численности Администрации города Симферополя Республики Крым» (с изменениями) и от 25.06.2015 № 286 «О структуре и штатной численности Администрации города Симферополя Республики Крым» с изменениями утверждено Положение отраслевых (функциональных) органов (структурных подразделений) Администрации города Симферополя Республики Крым (п.2.2.2 данного решения).

В соответствии с Приложением 4 к решению Симферопольского городского совета №962 утверждено Положение об Управлении наружной рекламы и информации Администрации города Симферополя Республики Крым. 

Пунктом 1.5. Положения установлено, что Управление наружной рекламы и информации Администрации города Симферополя Республики Крым подотчетно и подконтрольно главе администрации города Симферополя в соответствии с распределением обязанностей. Одной из основанных задач Управления является реализация на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Республики Крым, муниципальных правовых актов в сфере распространения наружной рекламы, установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации (п. 2.1.).

Разделом 3 Положения определены функции Управления в соответствии с возложенными на него задачами, в том числе выявление объектов наружной рекламы и информации на территории городского округа Симферополь, размещенных с нарушением требований законодательства Российской Федерации и муниципальных правовых актов (п. 3.5.); выдача предписаний о демонтаже объектов наружной рекламы и информации на территории городского округа Симферополь, размещенных с нарушением требований законодательства Российской Федерации и муниципальных правовых актов (п. 3.6.).

Функции по выявлению объектов наружной рекламы и информации на территории городского округа Симферополь по выдаче предписаний об их демонтаже возложены на Управление наружной рекламы и информации Администрации города Симферополя Республики Крым.

Решением Симферопольского горсовета Республики Крым от 02.04.2015 N 223 Утвержден Порядок демонтажа объектов наружной рекламы и информации, установленных и эксплуатируемых на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым не в соответствии с требованиями действующего законодательства и нормативных правовых актов муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Порядок).

26.05.2016 было принято решение Симферопольского городского совета № 758 согласно которому были внесены изменения в решение 16-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от 02.04.2015 № 223 «Об утверждении Порядка демонтажа объектов наружной рекламы и информации, установленных и эксплуатируемых на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым не в соответствии с требованиями действующего законодательства и нормативных правовых актов муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» (далее - решение) изложив приложение к решению в новой редакции.

В соответствии с пунктом 5 выявление ОНРИ, установленных и эксплуатируемых на территории городского округа Симферополь не в соответствии с требованиями действующего законодательства и нормативных правовых актов городского округа Симферополь (далее - незаконный ОНРИ), осуществляется уполномоченными должностными лицами Управления наружной рекламы и информации Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - управление) при реализации ими своих полномочий и обязанностей, а также на основании обращений граждан и организаций. 

При выявлении незаконного ОНРИ (либо ОНРИ, который поврежден или находится в аварийном состоянии) уполномоченные должностные лица Управления составляют акт о выявлении ОНРИ, установленного и эксплуатируемого на территории городского округа Симферополь не в соответствии с требованиями действующего законодательства (далее - акт о выявлении) по установленной форме, согласно Приложение 2 к настоящему Порядку, в котором указываются дата выявления, адрес места расположения ОНРИ, его тип, собственник (владелец) ОНРИ. Также в данном акте может быть указана иная информация, касающаяся обозначенной в нём конструкции (схема размещения, фотографии и т.п.).

Пунктом 7 предусмотрено, что на основании составленного акта о выявлении, (за исключением акта о выявлении ОНРИ, который поврежден или находится в аварийном состоянии) уполномоченные должностные лица Управления в течение трёх рабочих дней составляют предписание о демонтаже ОНРИ (далее - предписание) по установленной форме, согласно Приложения 2 к настоящему Порядку.

Пунктом 9 Предписание выдаётся собственнику (владельцу) ОНРИ или его доверенному лицу под роспись или направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Если собственника (владельца) ОНРИ установить невозможно, то уполномоченные должностные лица Управления принимают меры по размещению Предписания на официальном сайте Администрации или опубликованию в официальном печатном издании. В этом случае датой выдачи Предписания является дата размещения Предписания на официальном сайте Администрации или опубликования в официальном печатном издании.

Принятие какого-либо письменного решения о демонтаже рекламных носителей либо издания постановления администрации города как органа местного самоуправления для составления и выдачи оспариваемых предписаний действующий в городе Симферополе и обязательный для исполнениями Порядок не содержит.

Должностными лицами МКУ Управления наружной рекламы и информации Администрации города Симферополя проверка деятельности Общества с ограниченной ответственностью «СимСитиТранс» не проводилась. Факт наличия на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым незаконных объектов наружной рекламы на территории города Симферополя, принадлежащих заявителю, были установлены путём визуального осмотра, что подтверждается составленными актами. Требования ФЗ от 26.12.2008 №294 - ФЗ не распространяются на осуществление визуального осмотра без проведения мероприятий по контролю в отношении деятельности самого юридического лица на предмет соответствия обязательным требованиям. Данная правовая позиция также изложена в Постановлении ВС РФ №304 - АД 15 8917.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемые предписания приняты правомерно, а управление действовало в пределах установленных ему полномочий.

ООО «Симсититранс» обращаясь с данным заявление в суд, мотивировал его тем, что основанием размещения рекламных носителей является действующий договор о размещении остановок общественного транспорта в г. Симферополе, заключенный между заявителем и исполнительным комитетом Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым 01.12.2009, согласно которого заявитель вправе самостоятельно использовать рекламные носители остановочных павильонов.

Как усматривается из материалов дела, решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета от 10.04.2009 № 850, заявителю было разрешено размещение остановочных павильонов согласно приложениям к данному решению.

На основании данного решения 01.12.2009 между Исполнительным комитетом Симферопольского городского совета и ООО «Симсититранс» заключен договор о размещении остановок общественного транспорта в г. Симферополе, действующий до 01.12.2019 (далее - договор)

Пунктом 1.2. договора, предусмотрено, что для достижения целей, являющихся предметом данного договора и обустройства города необходимой инфраструктурой автобусных маршрутов общего пользования, повышения эстетического уровня населения и благоустройства города, ООО «Симсититранс» за счет собственных средств устанавливает остановочные павильоны с рекламными носителями (далее - павильоны) в местах посадки и высадки пассажиров на остановках общественного транспорта, расположенных на территории г. Симферополя, обеспечивая удобствами жителей и гостей г. Симферополя, при пользовании павильонами.

Пунктом 2.1.1. договора, предусмотрено, что Исполнительный комитет Симферопольского городского совета имеет право привлекать заявителя к участию в оформлении павильонов и размещению на рекламных носителях павильонов в дни проведения городских мероприятий, информации содержащей соответствующую тематику социального характера.

В силу пункта 2.3.2. договора, заявитель вправе самостоятельно использовать рекламные носители остановочных павильонов.

Пункты З.1., 32. и 3.3. договора предусматривают, что место и количество павильонов, указанных в Перечне к решению от 10.04.2009г. № 850, могут по взаимному соглашению сторон корректироваться, путем составления и подписания сторонами дополнительных соглашений. Заявитель соблюдая эстетическую форму, использует в конструкции павильонов рекламные носители. С целью компенсации затрат, связанных с производством, установкой, эксплуатацией и ремонтом павильонов, заявитель самостоятельно использует рекламные носители павильонов.

Решениями Исполнительного комитета Симферопольского городского Совета № 1607 от 11.06.2010 и № 1144 от 10.06.2011 приложение к решению исполнительного комитета Симферопольского городского совета от 10.04.2009г. № 850 было дополнено в связи с дополнением количества павильонов в г. Симферополе.

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета от 10.04.2009 г. № 850 определялась обязанность заключить договора на размещение рекламных носителей на остановочных павильонах между ООО «Симсититранс» и Исполнительным комитетом Симферопольского городского совета.

Правоотношения между сторонами возникли в период действия законодательства Украины.

Согласно, ч. 1 ст. 16 Закона Украины «О рекламе», размещение наружной рекламы в населенных пунктах проводится на основании разрешений, предоставляемых исполнительными органами сельских, поселковых, городских советов, в порядке, установленном этими органами на основании типовых правил, утвержденных Кабинетом Министров Украины.

В соответствии со ст. 3 Постановления Кабинета Министров Украины от 29.12.2003 г. № 2067 наружная реклама размещается на основании разрешения и в порядке, установленном исполнительным органом сельских, поселковых и городских советов в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно ч.1 Порядка размещения наружной рекламы в г. Симферополе утвержденного решением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета от 30.08.2011 № 2008, размещение наружной рекламы в г. Симферополе осуществляется на основании разрешений, предоставляемых согласно данного Порядка.

ООО «Симсититранс» не предприняли мер для получения разрешения и заключения договора на установку наружной рекламы.

Частью 10 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 13 марта 2006 года №38-Ф3 "О рекламе" обозначено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Как указывалось ранее, 26.05.2016 было принято решение Симферопольского городского совета № 758 согласно которому были внесены изменения в решение 16-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от 02.04.2015 № 223 «Об утверждении Порядка демонтажа объектов наружной рекламы и информации, установленных и эксплуатируемых на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым не в соответствии с требованиями действующего законодательства и нормативных правовых актов муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» (далее - решение) изложив приложение к решению в новой редакции.

Пунктом 6 Решения Симферопольского городского совета Республики Крым от 02.04.2015 № 223 «Об утверждении Порядка демонтажа объектов наружной рекламы и информации, установленных и эксплуатируемых на территории муниципалы-: .1 образования городской округ Симферополь Республики Крым не в соответствии требованиями действующего законодательства и нормативных правовых акта муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» определено, что при выявлении незаконного объекта наружной рекламы и информации (далее - ОНРИ) уполномоченные должностные лица Управления составляют акт о выявлении ОНРИ, установленного и эксплуатируемого на территории городского округа Симферополь не в соответствии с требованиями действующего законодательства (далее - акт о выявлении) по установленной форме, согласно Приложение 2 к указанному Порядку, в котором указываются дата выявления, адрес места расположения ОНРИ, его тип, собственник (владелец) ОНРИ. Также в данном акте может быть указана иная информация, касающаяся обозначенной в нём конструкции (схема размещения, фотографии и т.п.).

В соответствии с данным Порядком сотрудниками Управления были составлены акты о выявлении ОНРИ, а на основании составленных актов о выявлении составлены предписания о демонтаже ОНРИ.

В случае невыполнения предписания, демонтаж, транспортировка, хранение и в необходимых случаях уничтожение (утилизация) производятся организацией, уполномоченной Администрацией города Симферополя на основании и по условиям соответствующего договора, заключенного согласно требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что Предписания принятые Управлением наружной рекламы и информации Администрации города Симферополя Республики Крым,  приняты последним в пределах его компетенции. 

Суд считает доводы заявителя изложенные в обоснование своих требований несостоятельными, а заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Симсититранс» не подлежащими удовлетворению.

Согласно   пункта 2 статьи  201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых был принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Симсититранс», отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                          С.А. Чумаченко