АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-8462/2016

03 октября 2017 г.

г. Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2017 года

Полный текст решения составлен 03 октября 2017 года

 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лагутиной Натальи Михайловны, рассмотрев материалы искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Крым к Обществу с ограниченной ответственностью «Строймонтажпроект», при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымгазсети» о взыскании штрафа и понуждении к совершению определенных действий,

участники процесса не явились,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Республике Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Строймонтажпроект», а котором просит суд ьвзыскать с ответчика штраф в сумме - 24 000,00 руб., а также понудить ООО «Строймонтажпроект» исполнить в полном объеме договорные обязательства по Государственному контракту №

0175100001615000015 от 25.12.2015г.

Исковое заявление мотивировано ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по Государственному контракту №0175100001615000015 от 25.12.2015г. по проектированию установки отопительных котлов в Межрайонной ИФНС № 2 по РК в части согласования проекта установки газовых котлов в Государственном унитарном предприятии Республики Крым «Крымгазсети» и Красноперекопском УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети».

 

Определением суда от 16.11.2016 исковое заявление оставлено без движения в связи с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ). 

08.12.2016 в материалы дела от истца поступили документы, отсутствие которых послужило основанием для оставления заявления без движения.

Определением суда от 09.12.2015 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание на 06.02.2017.

После завершения рассмотрения всех, вынесенных в предварительное заседание вопросов, суд, принял решение об условной готовности рассмотрения дела к судебному разбирательству, о чем было вынесено соответствующее протокольное определение от 06.02.2017.

В судебном заседании 06.03.2017 представителем истца представлено суду заявление об увеличении исковых требований, которое в порядке ст. 49 АПК РФ было принято судом к рассмотрению, согласно которого просит суд взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Строймонтажпроект» неустойку (пеню) в сумме 309 600,00 (триста девять тысяч шестьсот руб. 00 коп.) за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, а также 24 000,00 руб. (двадцать четыре тысячи руб. 00 коп.) штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту.

Определением от 24.05.2017 суд принял отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Крым от исковых требований в части понуждения ответчика исполнить в полном объеме договорные обязательства по Государственному контракту №01755100001615000015 от 25.12.2015г. по проектированию установки отопительных котлов в Межрайнной ИФНС № 2о РК  в части согласования проекта установки газовых котлов в Государственном унитарном предприятии Республики Крым «Крымгазсети» и Красноперекопском УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети», производство в указанной части требований прекращено.

В процессе рассмотрения дела от представителя ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, согласно которого в удовлетворении заявленных исковых требований просит отказать в полном объеме. 

В порядке ст. 158 АПК РФ, с целью соблюдения прав и законных интересов участников процесса по данному делу, судебное разбирательство было отложено на 26.09.2017.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о причинах неявки суд не уведомил, о судебном заседании уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела документы.

В судебное заседание представитель третьего лица также не явился, однако ране последним было направлено в адрес суда ходатайство, согласно которого просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель истца до объявления перерыва в судебном заседании 26.09.2017 поддержал исковые требования в полном объеме.

По окончанию перерыва судебное заседание продолжилось в отсутствие участников процесса. Исследовав доказательств по делу, председательствующий в судебном заседании объявил об окончании рассмотрения дела по существу, и суд удалился в совещательную комнату для принятия решения.

На основании части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена только резолютивная часть принятого решения.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

25.12.2015 между Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №2 по Республике Крым (далее -  истец, Межрайонная ИФНС №2 по РК, Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «СТРОЙМОНТАЖПРОЕКТ» (далее – ответчик, ООО «СТРОЙМОНТАЖПРОЕКТ», Исполнитель) заключен Государственный контракт № 0175100001615000015 на проектирование установки отопительных котлов (далее - Контракт) .

Пунктом 1.1. предусмотрено, что «Заказчик» поручает, а «Исполнитель» принимает на себя обязательства, по проектированию установки отопительных котлов в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Крым с последующим прохождением экспертизы в соответствии с требованиями нормативных документов, Технического задания и условиями настоящего Контракта.

Согласно п. 1.2 Контракта срок выполнения работ - от даты заключения Государственного контракта в течение 1 (одного) рабочего дня.

Согласно п. 6.1. Контракта Исполнитель гарантирует разработку документации в строгом соответствии с Техническим заданием, а также гарантирует точность и надежность выполненных работ.

28.12.2015г. ООО «Строймонтажпроект» предоставлено гарантийное письмо в котором ответчик обязался согласно Государственного контракта на проектирование установки отопительных котлов в Межрайонной ИФНС №2 по РК произвести согласование проектно-сметной документации с Крымгазсети г. Симферополь и Крымгассети г. Красноперекопск до 20.01.2016г.

Однако как указано истцом в исковом заявлении, документы, прошедшие согласование в ГУП «Крымгазсети» и Красноперекопском УЭГХ ГУП РК Крымгазсети» в адрес Межрайонной ИФНС №2 по РК не поступали.

Согласно представленного в материалы дела письма ООО «Строймонтажпроект» от 26.08.2016г. проект на установку бытовых газовых приборов в административном, производственном и других зданиях в количестве 1 (один) шт., разработанного в соответствии с требованиями технических условий: №08-5390/09.4 от 19.11.2015г. направлен на согласование в Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымгазсети» и Красноперекопское УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети».

Согласованный проект установки газовых котлов, как указано в исковом заявлении, Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымгазсети» и Красноперекопским УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» в адрес Межрайонной ИФНС №2 по РК не поступал.

На основании изложенного Межрайонная ИФНС № 2 по РК 09.08.2016г. за исх. № 02-20/07216 направлено требование ООО «Строймонтажпроект» с требованием о надлежащем исполнении условий контракта в срок до - 16.08.2016г., 14.09.2016г. повторно направлено требование (исх. № 02-26/08406) с требованием об исполнении условий контракта в срок до - 30.09.2016г. 

В соответствии с п. 6.4 Государственного контракта, в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения «Исполнителем» обязательств, предусмотренных контрактом, «Заказчик» направляет «Исполнителю» требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с абз. 8 п. 6.4 Контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение «Исполнителем» обязательств, предусмотренных Контрактом (за исключением просрочки исполнения «Исполнителем» обязательств (в том числе гарантийного обязательства) предусмотренных контрактом). Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа. Начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, подрядчиком, и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 (далее - Правила № 1063), устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет 24 000,00 руб. 10 % от цены контракта.)

В соответствии с п.5.2.4, контракта «Заказчик» имеет право требовать от «Исполнителя» предоставления надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих исполнения обязательств в соответствии с настоящим Контрактом.

Как указано истцом, представленные в адрес Заказчика проекты рабочей и сметной документации 12015-12-О-СМ), которые не прошли согласование в установленном порядке с Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымгазсети» и Красноперекопским УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети», нарушают право Заказчика на безопасное и надежное использование отопительных приборов, что, по мнению заявителя, является существенным нарушением условий заключенного Контракта и послужило основанием для обращения с данным исковым заявлением в суд.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле документы, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать ввиду следующего.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

По своей правовой природе Государственный контракт № 0175100001615000015 от 25.12.2015 является договором подряда для государственных или муниципальных нужд и регулируется нормами главы 37 ГК РФ и Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статья 758 ГК РФ).

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации (статья 759 ГК РФ).

Согласно нормам статьи 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре.

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно требованиям статьи 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Статья 309 указанного Кодекса гласит, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства, как того требует статья 310 ГК РФ.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за ненадлежащее исполнение Государственного контракта, а именно:309 600,00 руб. пени, а также 24000,00 руб. штрафа.

Согласно части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В части 6 этой же статьи предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 7 этой же статьи).

Согласно части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "а" пункта 4 указанных Правил за ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в сумме 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

Частью 1 статьи 330 ГК РФ определено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно ст. 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Статьей 65 АПК РФ определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование заявленных исковых требований, истцом указано, что ответчик при направлении акта сдачи-приемки работ, нарушил требования заключенного контракта, а именно не выполнил предписания п.3.2 Контракта, не представил комплект документации, в соответствии с требованиями нормативных документов, Техническим заданием в адрес Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Крым в срок предусмотренный контрактом.

Как указано истцом, представленные в адрес Заказчика проекты рабочей и сметной документации (2015-12- О-СМ, 2015-12-О-ГСВ), не прошли обязательное согласование в установленном порядке с Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымгазсети» и Красноперекопским УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети», в связи с чем, нарушают право Заказчика на безопасное и надежное использование отопительных приборов.

Суд отклоняет такие доводы истца на основании следующего.

Согласно п. 1.1. Контракта Заказчик поручает, Исполнитель принимает на себя обязательства, проектированию установки отопительных котлов в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Крым с последующем прохождением экспертизы в соответствии с требованиями нормативных документов, Технического задания (Приложение № 1) и условиями настоящего Контракта».

Так, в Техническом задании в п. 4 указано, что также берутся во внимание технические условия выданные Красноперекопским управлением по эксплуатации газового хозяйства ГУП Республики Крым «Крымгазсети» приложенное отдельным листом по названием (Техническое условие на замену тазоиспользующего оборудования) и является неотъемлемой частью данного технического задания.

В соответствии с Техническими условиями № 08-5390/09.4 от 19.11.2015г., выданными Государственным унитарным предприятием «Крымгазсети», предусмотрено согласование проекта на замену газоиспользующего оборудования с ГУП РК Крымгазсети», предварительно с Красноперекопским УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети».

Так, представитель третьего лица ГУП РК «Крымгазсети» пояснил суду,  что 07.07.2016г. между ответчиком и ГУП РК «Крымгазсети» был заключен договор №92-16 на оказание услуг по согласованию рабочего проекта на установку бытовых газовых приборов в административном, производственном и других зданиях истца, разработанного в соответствии с требованием технических условий № 08-5390/09.4 от 19.11.2015г. Оплата ООО «Строймонтажпроект» была произведена в полном объеме 02.08.2016 г., согласование рабочего проекта было выполнено в сроки, оговоренные вышеуказанным договором и передана ответчику. Акт выполненных работ ООО «Строймонтажпроект» подписанный акт приемки выполненных работ (предоставленных услуг) представил в адрес Красноперекопского  УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» 03.04.2017года и в настоящее время проектная документация находится у истца.

Более того, как усматривается судом, исходя из условий заключенного Контракта (приложений к Контракту), каких либо условий относительно сроков прохождения обязательного согласования проектной документации с Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымгазсети» и Красноперекопским УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» сторонами Контракта согласовано не было.

В материалах дела имеется Акт выполненных работ №1 от 25.12.2015, по оказанию услуг на проектирование установки отопительных котлов в МИФНС №2 по РК, согласно государственному контракту от 25.12.2015, который, в свою очередь, подписан сторонами без замечаний и скреплен печатями предприятий. 

Указанный первичный учетный документ содержит все обязательные реквизиты, предусмотренные пунктом 2 статьи 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете», тем самым является надлежащим доказательством, в полной мере подтверждающим признание истцом ненадлежащее исполнение условий, сроков и объемов выполнения работ, предусмотренных Контрактом.

Каких-либо претензий истец при подписании акта выполненных работ не выставлял, о замечаниях и возражениях истца относительно принятых им  по указанному акту работах в акте также не указано.

Учитывая изложенное, доводы истца о нарушении ответчиком условий Государственного контракта в указанной части являются несостоятельными и не доказанными, выполнение работ предусмотренных указанным Государственным контрактом подтверждено документально.

Суд также считает необходимым отклонить ссылку истца на гарантийное письмо ООО «Строймонтажпроект» от 28.12.2015г., представленное последним  в материалы дела, согласно которого ответчик обязался произвести согласование проектно-сметной документации с Крымгазсети г. Симферополь и Крымгассети г. Красноперекопск до 20.01.2016 г. Указанное гарантийное письмо не является самостоятельным Приложением (составляющим, неотъемлемой частью) заключенного между сторонами Контракта № 0175100001615000015 от 25.12.2015, а соответственно каких-либо оснований применения к ответчику мер ответственности, предусмотренных условиями названного Контракта, у суда не имеется.

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с положениями части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме

 

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                        Н.М. Лагутина