АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В Г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, 45, Кудымкар, 619000, www.perm.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50П-169/2020

27 мая 2020 г.

г. Кудымкар

Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2020 г.

В полном объеме решение изготовлено 27 мая 2020 г.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Поповой Ирины Дмитриевны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Истоминым Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Гайнскому району (ул. Кашина, 48, п. Гайны, Гайнский район, Пермский край, 619650) 

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (улица Кашина, 48, пос. Сергеевский, Гайнский район, Пермский край, ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  

при участии: от административного органа: не явились

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО1- предприниматель, предъявлен паспорт 

установил:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Гайнскому району (далее - Заявитель, Административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Представитель Заявителя в судебное заседание не явился, требование суда о предоставлении доказательств, свидетельствующих о событии правонарушения, не исполнил.

Предприниматель с требованием  административного органа не согласился, представил отзыв.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель пояснил, что  в принадлежащей ему торговой точке сотрудниками полиции были произведены осмотры на предмет  хранения алкогольной продукции. Факты хранения и реализации алкогольной продукции ни актами осмотра, ни иными документами не подтверждены. Указал, что направленная на экспертизу бутылка водки ему не принадлежит, им не реализовывалась. Просил в удовлетворении требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя Административного органа, арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявления не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании  объяснения физического лица ФИО2 о приобретении  алкогольной продукции - 1 бутылки водки «Финская Сильвер» объемом 0.5литра, сотрудниками Административного органа 16.10.2019 года проведен осмотр помещений, принадлежащих предпринимателю ФИО1 по адресу: п. Сергеевский 6а. Результаты осмотра оформлены протоколом № 3457. В ходе осмотра продукции с содержанием алкоголя свыше 12% не обнаружено.

Отобраны объяснения  с продавца ФИО3 и предпринимателя, факт реализации алкогольной продукции  опрошенные отрицали.

18 октября 2019 года сотрудниками  полиции составлен протокол ареста товаров, транспортных средств и  иных вещей в складском помещении  магазина по адресу: 

<

...> ввиду предположительного нахождения  в указанном помещении незаконно хранящейся алкогольной продукции.

Арест товаров снят  в 20 ч.10 мин. 18.10.2019. алкогольная продукция не обнаружена.

17 октября 2019 года на основании рапорта   должностного лица к материалу  проверки приобщено вещественное доказательство – бутылка водки, объемом 0.5 л. «Finskaya silver» крепостью 40%.

Определением от 21.10.2019 года  назначена химическая экспертиза по химическому исследованию спиртосодержащей жидкости, производство которой поручено специалистам ФБУ «Пермская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации», по результатам которой  эксперт пришел к следующим выводам: Представленная жидкость объемом 480 см3 содержит этиловый спирт в количестве 32.0 об.%. Токсичных микропримесей и денатурирующих добавок не обнаружено.

28 февраля 2020 года  в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена  ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, который вместе с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности и административным материалом был передан на рассмотрение в арбитражный суд.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Деятельность, связанная с оборотом алкогольной продукции, подлежит лицензированию (ст. 18 Закона № 171-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, розничная продажа этилового спирта и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции; производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации (п. 1 ст. 11 и п. 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ).

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена. Таким образом, индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять розничную торговлю алкогольной продукцией (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи).

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, вещественными доказательствами.

Из представленных  в материалы дела доказательств следует, что факт реализации алкогольной продукции  сотрудники полиции основывают на объяснении физического лица ФИО2 Иные доказательства: протокол осмотра, акт наложения ареста, объяснения  продавца и предпринимателя данный факт опровергают.

Как следует из административного материала, документов, подтверждающих принадлежность изъятой и впоследствии направленной на экспертизу алкогольной продукции предпринимателю в ходе производства по делу об административном правонарушении, административным органом не установлено, при рассмотрении заявления о привлечении к административной ответственности арбитражному суду не предъявлено. Сам факт нахождения товара в месте продажи с ценниками как товара, предлагаемого к покупке, не подтверждается материалами административного дела.

Таким образом, факт незаконного оборота алкогольной продукции в нарушение требований Закона № 171-ФЗ не подтверждается надлежащими доказательствами, представленные суду материалы дела не подтверждают событие правонарушения. 

При изложенных обстоятельствах заявленное требование о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ не подлежит удовлетворению.

Также не подлежит удовлетворению требование административного органа о конфискации алкогольной продукции.

В установленных   п. 1 ст. 25 Федерального закона N 171-ФЗ случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию и передаче на уничтожение в установленном порядке, возврату не подлежит.

Выявленная алкогольная продукция в виде  1 бутылки водки, объемом 0.5 л. «Finskaya silver» крепостью 40% в соответствии  с абз. 2 подп. 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона N 171-ФЗ, положений ч. 3 ст. 3.7, п. 2 ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ подлежит направлению на уничтожение.

Руководствуясь ст. 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Гайнскому району о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре.

Судья                                             Попова И.Д.