Арбитражный суд Пермского края 

ул.Екатерининская, д.177, г.Пермь, 614068, http://www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-24322/2018

06 ноября 2018 года

г. Пермь

Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Самаркина В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьиФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Камаснаб-Строй» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Государственному учреждению – Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании частично недействительным решения от 09.04.2018 № 206 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, 

третье лицо - Инспекция Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г. Перми (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 19.07.2018, предъявлен паспорт; ФИО3, по доверенности от 03.09.2018, предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 06.06.2018 №115, предъявлен паспорт; 

от третьего лица  – не явились, извещено надлежащим образом; 

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Камаснаб-Строй» (далее – заявитель, Общество, общество «Камаснаб-Строй») обратилось в Арбитражный суд Пермского края к Государственному учреждению – Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, Отделение фонда, учреждение, фонд) с заявлением о частично недействительным решения от 09.04.2018 № 206 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В рамках рассмотрения спора к участию в деле в статусе третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г. Перми (далее также - третье лицо, Инспекция). 

Ненормативный акт Отделения фонда от 09.04.2018 № 206 оспаривается заявителем в части увеличения обязательств по страховым взносам за 2016 год в связи с выводами о необоснованном применении льготного тарифа страховых взносов.

В обоснование заявленных требований Общество указывает на неправомерное доначисление заявителю оспариваемым ненормативным актом страховых взносов за 2016 года, поскольку нормативно предусмотренные условия для применения пониженного тарифа страховых взносов заявителем соблюдены, им осуществляется деятельность, позволяющая применить льготные тарифы при исчислении страховых взносов, что опровергает выявленные проверкой нарушения, на основании выводов о наличии которых вынесен оспариваемый ненормативный акт Отделения фонда. Присутствующие в судебных заседаниях представители Общества поддержали заявленные требования.

Отделение фонда с требованиями заявителя не согласилось по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление, и указывает, что доводы заявителя являются несостоятельными, заявителем допущено нарушение нормативных требований в сфере начисления и уплаты страховых взносов по обязательному страхованию, не подтверждены условий для применения льготного тарифа в порядке статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в частности, Отделение фонда приводит аргументы об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения недействительным по мотиву несоблюдения заявителем условий для применения льготного тарифа при исчислении взносов расчетный период - 2016 год, так как осуществляемый заявителем вид деятельности и полученные доходы не относятся к виду деятельности в сфере строительства, в отношении которого нормативно предусмотрена возможность применения пониженного тарифа страховых взносов. Представитель заинтересованного лица в судебных заседаниях требования не признал, отмечая отсутствие оснований для их удовлетворения.

Третьим лицом в суд представлен отзыв, отражающий пояснение обстоятельств дела, который приобщен судом к делу.

Протокольным определением арбитражного суда Пермского края от 18.10.2018 судебное разбирательство по делу откладывалось в порядке статьи 158 АПК РФ на 29.10.2018.

Неявка судебное заседание 29.10.2018 представителя Инспекциис учетом части 2 статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ не препятствовала его проведению в отсутствие представителя третьего лица.

Представленные сторонами и третьим лицом в ходе рассмотрения спора процессуальные документы и доказательства приобщены судом к материалам настоящего судебного дела.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения представителей заявителя и Отделения фонда, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами и третьим лицом, заявитель зарегистрирован 10.08.2009 в качестве юридического лица, в налоговом (регистрирующем) органе по месту учета и, исходя из положений статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего в спорный период до 01.01.2017 (далее – Закон № 212-ФЗ), статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», статей 3, 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», пункта 1 статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» является страхователем и плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По результатам проведенной должностным лицом Отделения фонда выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации установлены нарушения, выявленные по итогам проверки нарушения зафиксированы в составленном должностным лицом фонда в акте выездной проверки от 22.02.2018 № 232 (том 1 л.д.120-124). 

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки должностным лицом Отделения фонда вынесено решение от 09.04.2018 № 206 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым заявителю доначислены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за 2016 год в сумме 198 496,15 руб., при этом в связи с отсутствием недоимки на дату вынесения решения к уплате сумма начисленных взносов не предъявлялась (том 1 л.д.130-136). 

Общество «Камаснаб-Строй», не согласившись с указанным решением Отделения фонда от 09.04.2018 № 206, полагая, что отсутствуют нормативные основания для доначисления страховых взносов в указанной сумме, решением фонда нарушаются права заявителя и законные интересы в сфере экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного ненормативного акта частично недействительным.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 АПК РФ полагает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Принимая во внимание, что оспариваемое решение Отделения фонда вынесено 09.04.2018, направлено заявителю 12.04.2018 (почтовый идентификатор 61499222246937 и получено заявителем 26.04.2018 (по сведениям официального сайта «Почты России» (https://www.pochta.ru/tRACKING#61499222246937), вступило в силу 16.05.2018 (часть 6 статьи 4, часть 12 статьи 39 Закона № 212-ФЗ), а с заявлением Общество обратилось в арбитражный суд 01.08.2018 (том 1 л.д.6), при этом учитывая заявленное представителем Общества в судебном заседании 29.10.2018 ходатайство о восстановлении срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, положения статьи 2 АПК РФ, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации об обеспечении гарантированного статьей 46 Конституцией Российской Федерации права на судебную защиту и недопустимости его лишения исключительно по формальным основаниям, в том числе отраженные в Определениях от 18.11.2004 № 367-О, от 02.12.2013 № 1908-О, суд полагает, что заявление Общества, при незначительном пропуске процессуального срока, исчисляемого с даты получения оспариваемого решения фонда, и возможности его восстановления, подлежит рассмотрению судом по существу.

Положения части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 АПК РФ возлагают на заинтересованное лицо обязанность по доказыванию факта правонарушения, что предполагает необходимость установления в ходе проверки конкретных обстоятельств, подтвержденных документально и свидетельствующих о совершении плательщиком страховых взносов вменяемого ему нарушения законодательства.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из взаимосвязанного анализа положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. На наличие указанных обстоятельств при оценке ненормативных актов, действий (бездействия) обращено внимание в пунктах 1, 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», вынесенных при разрешении публично-правовых споров постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.02.2010 № 13065/10, от 17.03.2011 № 14044/10.

Согласно части 1 статьи 1 Закона № 212-ФЗ этот Федеральный закон регулировал отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Как предусматривалось положениями части 1, части 2 статьи 3 Закона № 212-ФЗ, органом, осуществляющим контроль за уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», является Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы. 

Исходя из положений статьи 5 Закона № 212-ФЗ страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, являются плательщиками страховых взносов. 

Подпунктами 2 и 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», статьей 18 Закона № 212-ФЗ, статьей 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» предусмотрено, что страхователи обязаны, в том числе уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы, вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Согласно положениям пунктов 1, 3 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы, представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Как предусмотрено статьей 20 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Законом № 212-ФЗ и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статьей 15 Закона № 212-ФЗ устанавливалось, что сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. 

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (части 3, 4, 5 статьи 15 Закона № 212 -ФЗ).

В соответствии со статьей 10 Закона 212-ФЗ расчетным периодом по уплате страховых взносов является год, а отчетными периодами – первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Исходя из части 1 статьи 25 Закона № 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, (часть 2 статьи 25 Закона № 212-ФЗ).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно в размере одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (части 3, 6 статьи 25 Закона № 212-ФЗ).

Органы контроля за уплатой страховых взносов, реализуя нормативно возложенные функции и компетенцию (в частности, пункт 2 части 1 статьи 29, статьи 34, 35 Закона № 212-ФЗ), правомочны проводить камеральные и выездные проверки подконтрольных субъектов

Доначисление заявителю страховых взносов в сумме 198 496,15 руб., по итогам проведенной выездной проверки обусловлено выводами Отделения фонда о необоснованном применении Обществом пониженного (льготного) тарифа по страховым взносам, исчисленным расчетный период - 2016 год. 

В соответствии со статьями 7, 8 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами и базой для их исчисления для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, за исключением сумм, указанных в статье 9 указанного закона.

На основании статьи 12 Закона № 212-ФЗ, в редакции, действовавшей в спорный период, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, применяются следующие тарифы страховых взносов: Пенсионный фонд Российской Федерации - 26 процентов; Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9 процента; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - с 1 января 2011 года - 3,1 процента, с 1 января 2012 года - 5,1 процента.

Как установлено частью 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ, в течение переходного периода 2011-2027 годов применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 этого закона.

Статьей 58.2 Закона № 212-ФЗ тариф страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (в пределах установленной предельной величины) установлен в размере 2,9 процента; свыше установленной предельной величины – 0 процентов.

Статьей 58 Закона № 212-ФЗ также установлен пониженный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для плательщиков страховых взносов, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих свою основную деятельность в производственной и социальной сфере.

Исходя из пункта 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ, право на применение пониженных тарифов имеют организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, осуществляющие как основной какой-либо из видов экономической деятельности (классифицируемый в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД)), перечисленных в пункте 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ.

В частности, подпунктом «ц» пункта 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ предусмотрен пониженный тариф страховых взносов для плательщиков страховых взносов, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих свою основную деятельность в сфере строительства, а подпунктом «щ» части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ предусмотрен пониженный тариф страховых взносов для плательщиков страховых взносов, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих свою основную деятельность в сфере в сфере транспорта и связи.

Для указанных плательщиков в течение 2012 - 2018 годов применяются следующие пониженные тарифы страховых взносов: Пенсионный фонд Российской Федерации - 20 процентов; Фонд социального страхования Российской Федерации - 0 процентов; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 0 процентов (часть 3.4 статьи 58 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии с частью 1.4 статьи 58 Закона № 212-ФЗ соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный пунктом 8 части 1 настоящей статьи, признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов. Сумма доходов определяется в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ). Подтверждение основного вида экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанных в пункте 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Таким образом, применительно к указанным нормативным положениям, страхователь имеет право на применение пониженного тарифа страховых взносов при соблюдении следующих совокупных условий: - применение упрощенной системы налогообложения; - наличие у страхователя основного вида деятельности, закрепленного в пункте 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ; - наличие у страхователя доли доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по закрепленному в пункте 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ виду хозяйственной деятельности не менее 70% в общем объеме доходов страхователя.

Пунктом 1 статьи 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации, определено, что налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения, при определении объекта налогообложения учитывают следующие доходы: - доходы от реализации, определяемые в соответствии со статьей 249 этого Кодекса; - внереализационные доходы, определяемые в соответствии со статьей 250 этого Кодекса.

Исходя из подпункта 1 пункта 1.1 статьи 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации, при определении объекта налогообложения налогоплательщиками, применяющими упрощенную систему налогообложения, не учитываются доходы, указанные в статье 251 этого Кодекса.

Соответственно, указанная льгота введена для целей уменьшения бремени уплаты страховых взносов в бюджеты внебюджетных фондов для субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения.

Применение предусмотренного статьей 58 Закона № 212-ФЗ льготного тарифа является правомочием страхователя, носит заявительный характер путем его декларирования в подаваемых контролирующему органу расчетах и может быть реализовано лишь при соблюдении установленных в статьей 58 Закона № 212-ФЗ совокупности условий, при этом обязанность обоснования и документального подтверждения права на указанную льготу возложена на страхователя.

Фондом в рамках проведенной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов, в том числе за расчетный период 2016 год, выявлено несоблюдение заявителем как страхователем условий, указанных в части 1.4 статьи 58 Закона № 212-ФЗ - необоснованное применение пониженного тарифа страховых взносов, уплачиваемых во внебюджетный фонд.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что в 2016 году Общество применяло упрощенную систему налогообложения. Как установлено заинтересованным лицом, фактически Общество в спорный период получало доход, в доле к общему доходу, не превышающий 70%, от деятельности по выполнению работ, относящихся к сфере строительства.

Наряду с этим, Отделением фонда не подтверждено и право заявителя на применение пониженного тарифа страховых взносов на основании подпункта «щ» пункта 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ по деятельности в сфере транспорта и связи 

В обоснование доводов заявитель указывает, что полученные по договору подряда от 03.10.2016 №3/10 с ООО «Автоспецтехника» доходы в сумме 3 045 000 руб. подлежат отнесению к числу доходов, полученных от осуществления деятельности в сфере строительства - производство общестроительных работ по строительству автомобильных дорог, железных дорог и взлетно-посадочных аэродромов» (ОКВЭД 45.23.1).

Как следует из материалов дела и установлено Отделением фонда между заявителем (подрядчик) и ООО «Автоспецтехника» (заказчик) заключен договор подряда от 03.10.2016 № 3/10, по условиям которого заявитель принимает обязательство выполнить работы по содержанию региональных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в Пермском крае. В обязанности подрядчика входит очистка обочин дорог от снега, распределение пескосоляной смеси или фрикционных материалов, доставка противогололедных материалов (том 1 л.д.83-85, 86).

Сторонами оформлены Справка о стоимости выполненных работ по форме № КС-3 от 31.12.2016 № 1 (на сумму 2 586 000 руб.) и акт о приемке выполненных работ по форме № КС-2, отражающие те же наименования и виды работ (услуг) - очистка обочин дорог от снега, распределение пескосоляной смеси или фрикционных материалов, доставка противогололедных материалов (том 1 л.д.87-89). 

Также фондом установлено, что в соответствии с муниципальными контрактами от 25.12.2015 №01-41-57.15, от 25.12.2015 №01-41-55.15, от 25.12.2015 №01-41-55.15заявитель как подрядчик обязался выполнить работы по содержанию объектов озеленения общего пользования на территории Кировского района г. Перми, в обязанности подрядчика входит очистка дорожек и площадок от снега, уборка рыхлого снега на дорожках и площадках, очистка плотного снега, подсыпка обледенелых дорожек песком, очистка урн от мусора, очистка от снега скамей, очистка от снега постаментов памятников, уборка снега у газонных бортов.

В соответствии с приложением А «Описание группировок» к ОКВЭД группировка 90.00.3 включает: - сбор мусора из мусорных урн в общественных местах и его вывоз; - подметание и поливку улиц, дорог, мест стоянки автотранспортных средств и т.п.; - очистку от снега и льда улиц, дорог, взлетно-посадочных полос на аэродромах и т.п., в том числе посыпание песком или солью.

По расчетам фонда, отраженным в оспариваемом решении доля доходов от деятельности в сфере строительства (ОКВЭД 45.23.1) в составе всех доходов Общества за 2016 года составляет менее 70 % (28,36 %) (2 207 741,87 руб. / (общая сумма доходов 7 783 550,75 × 100%)), а от деятельности по коду ОКВЭД 90.00.3 - 41,82 % (3 255 222,88 руб. / (общая сумма доходов 7 783 550,75 × 100%). 

В соответствии с постановлением Госстандарта России от 06.11.2011 № 454-ст «О принятии и введении в действие ОКВЭД», действующим в спорный период, к группе «Уборка территории и аналогичная деятельность» (код 90.00.3) относятся в том числе, - сбор мусора из мусорных урн в общественных местах и его вывоз; - подметание и поливку улиц, дорог, мест стоянки автотранспортных средств и т.п.; - очистку от снега и льда улиц, дорог, взлетно-посадочных полос на аэродромах и т.п., в том числе посыпание песком или солью.

Для целей признания соответствующего вида экономической деятельности, предусмотренного пунктом 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ, основным видом деятельности конкретной организации последней должно выполняться условие о том, что доля ее доходов по данному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов.

В рассматриваемом случае, заявитель является плательщиком единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и исчислял страховые взносы по пониженным тарифам на основании подпункта «ц» пункта 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ.

Указывая на несоблюдение заявителем нормативных требований для применения льготного тарифа страховых взносов, с учетом статуса заявителя, содержания заключенных договоров, полученный заявителем от их исполнения доход - в общем объеме доходов Общества не относится к виду деятельности по группировке ОКВЭД 45.23.1.

Согласно подпункту «ц» пункта 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ в течение переходного периода применялись пониженные тарифы страховых взносов для организаций и индивидуальных предпринимателей, которые применяют упрощенную систему налогообложения (далее - УСН) и основным видом экономической деятельности (классифицируемым в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, действующим в спорный период (ОКВЭД)) которых является, в частности, строительство (код ОКВЭД 45).

В соответствии с ОКВЭД группировка видов деятельности по коду 45 включает: работы строительные подготовительные и вспомогательные, работы по строительству новых объектов, капитальному и текущему ремонту, реконструкции, реставрации жилых и нежилых зданий или инженерных сооружений. 

В данной группировке классифицированы услуги (работы), являющиеся существенными составляющими процесса строительства зданий и сооружений различного типа, которые представляют собой продукцию строительной деятельности.

Нормативно-правовым основанием для осуществления работ по строительству, капитальному ремонту, реконструкции, перепланировке, переустройству объектов недвижимости и регулятором соответствующих отношений являются, наряду с общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о сделках, правовые нормы о договоре подряда (§ 1-5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что в проверяемом периоде Общество применяло упрощенную систему налогообложения (пункт 1 статьи 346.14 НК РФ). 

Исходя из выводов и расчетов Отделения фонда, в спорный период, в частности в 2016 году, полученный Обществом от осуществления деятельности именно в сфере строительства составил менее 70 % в общем объеме полученных за отмеченные расчетные периоды доходов, что при нормативно установленных условиях исключает применения пониженного тарифа для целей исчисления обязательств по уплате страховых взносов. 

По результатам анализа заинтересованным лицом договоров, актов, справок, платежных документов, за спорные периоды, фондом постановлен вывод о том, что суммовое выражение доходов от деятельности по в сфере строительства (код ОКВЭД 45.23.1) в общем объеме доходов за 2016 год не превышает 70 %, этот критерий для применения пониженного тарифа за эти периоды заявителем не соблюден.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, с учетом содержания условий договоров, актов, арбитражный суд находит выводы Отделения фонда, обусловившие доначисление страховых взносов за 2016 год по мотиву неправомерного применения пониженного тарифа страховых взносов обоснованными.

Из представленных в дело доказательств, вопреки доводам Общества, не усматривается, что доход заявителя от выполнения работ, предусмотренных по коду 45 ОКВЭД, составляет более 70%.

Суд считает, что доход по договору подряда, заключенному заявителем с «Автоспецтехника», исходя из содержания представленных документов, подлежит отнесению к виду деятельности по коду 90.00.3 - очистка от снега и льда улиц, дорог, взлетно-посадочных полос на аэродромах и т.п., в том числе посыпание песком или солью.

Доводы представителей заявителя о том, что данный ОКВЭД не распространяется на выполнение уборку автомобильных дорог и обработку противогололедной смесью в рамках содержание автомобильных дорог судом признаны несостоятельными, поскольку к указанному коду ОКВЭД 90.00.3 нормативно относится очистка от снега и льда дорог, взлетно-посадочных полос на аэродромах и т.п., в том числе посыпание песком или солью.

Не доказано заявителем и соблюдение условий для применения льготного тарифа взносов на основании подпункта «щ» пункта 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ.

Отнесение заявителем дохода в оплату работ по договору подряда от 03.10.2016 № 3/10 заключенному с ООО «Автоспецтехника», согласно которому, в обязанности подрядчика (заявителя) входит очистка обочин дорог от снега, очистка дороги от снега, распределение пескоеоляной смеси или фрикционных материалов, доставка противогололедных материалов как к видам деятельности - производство общестроительных работ по строительству автомобильных дорог, железных дорог и взлетно-посадочных аэродромов» (ОКВЭД 45.23.1), так и к виду деятельности - эксплуатация автомобильных дорог общего пользования (ОКВЭД 63.21.22), как верно указал фонд, является необоснованным.

Таким образом, заинтересованным лицом обоснованно произведена корректировка обязательств Общества как страхователя за 2016 годв сторону увеличения ввиду несоблюдения условий для применения пониженного тарифа страховых взносов за отмеченный расчетный период. 

Аргументы заявителя о комплексном характере его деятельности, взаимосвязи выполняемых работ и оказываемых услуг, судом рассмотрены и отклонены, поскольку произвольное без нормативного обоснования и без учета содержания и характера выполняемых работ, оказываемых услуг применительно к ОКВЭД суммирование соответствующих доходов для целей применения пониженного тарифа является неправомерным. 

Доказательств соблюдения заявителем условий для применения пониженного тарифа, опровергающих приведенные обстоятельства, обусловившие доначисление страховых взносов в результате неправильного их исчисления, заявителем в материалы дела не представлено (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Доводы Общества основаны на неверной интерпретации нормативных положений, в том числе статьи 58 Закона № 212-ФЗ, необоснованном, без учета нормативных условий, расширительном толковании критериев для применения пониженных тарифов. 

Суд отмечает, что исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в его Определениях от 19.01.2005№ 41-О, от 23.10.2014 № 2335-О, предусматривающие льготы (преференции) положения законодательства в сфере уплаты публичных обязательных платежей не подлежат расширительному толкованию.

Иные ссылки заявителя о неверной квалификации фондом сделок по предоставлению транспорта, при недоказанности условий для применения пониженного тарифа взносов и доли доходов по этим сделкам, самостоятельного правового значения при установленных обстоятельствах не имеют. 

Таким образом, оспариваемым ненормативным актом Отделения фонда, при установленных обстоятельствах и существующем нормативно-правовом регулировании, заявителю обоснованно доначислены страховые взносы за расчетный период - 2016 год, без учета пониженного тарифа взносов. 

Доводы представителей заявителя о том, что по результатам ранее проведенных камеральных проверок в деятельности заявителя не были выявлены нарушения законодательства о страховых взносов, установленные выездной проверкой фонда, являются несостоятельными, методы контроля при проведении камеральной и выездной проверки различны (части 1, 2 статьи 33, статьи 34, 35 Закона № 212-ФЗ), и отсутствие нарушения по результатам камеральной проверки не исключает и не препятствует выявлению фактов нарушения законодательства о страховых взносах по результатам выездной проверки как углубленной по отношению к камеральной проверке форме публичного контроля за полнотой исчисления и уплаты страховых взносов. Корреспондирующие правовые позиции применительно к налоговым проверкам отражены в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 08.04.2010 № 441-О-О, от 25.01.2012 № 172-О-О, от 10.03.2016 № 571-О.

Согласно правовой позиции, отраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2008 № 10-П конституционные принципы финансового обеспечения государственной власти распространяются и на государственный контроль, который - как одна из функций государственной власти, имеющих императивный характер, - осуществляется в целях обеспечения конституционно значимых ценностей. 

Исходя из действовавшего нормативного правового регулирования, в частности статей 29, 30, 33, 34, 35 Закона № 212-ФЗ, правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, отраженных в Постановлениях от 01.12.1997 № 18-П, от 16.07.2004 № 14-П, от 18.07.2008 № 10-П, контрольная функция, присущая органам Пенсионного фонда Российской Федерации, как специализированным государственным органам, осуществляющим функцию по осуществлению контроля за уплатой страховых взносов, предполагает их самостоятельность при реализации этой функции и специфические нормативно установленные формы ее осуществления. Целесообразность проведения конкретных мероприятий контроля определяется контролирующим органом самостоятельно, и не подлежит оценке со стороны подконтрольных субъектов. 

Порядок рассмотрения материалов проверки и вынесения оспариваемого решения от 09.04.2018 Отделением фонда соблюден, что заявителем не опровергнуто (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Обществом не доказано, исходя из предмета и обстоятельств спора, совокупности условий (часть 2 статьи 201 АПК РФ), влекущих основания для признания в оспариваемой части ненормативного акта Отделения фонда от 09.04.2018 недействительным, что исключает удовлетворение заявленных требований. 

Иные доводы лиц, участвующих в деле, судом исследованы, и признаны не имеющими самостоятельного правового значения для рассмотрения спора по существу.

В силу статьи 112, части 2 статьи 168 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку требования заявителя о признании частично недействительным ненормативного акта Отделения фонда от 09.04.2018 № 206 признаны судом необоснованными и не подлежащими удовлетворению, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. перечисленной чеком-ордером от 27.07.2018 (том 1 л.д.12), с учетом статьи 110 АПК РФ, в сумме 3 000 руб. подлежат отнесению на общество «Камаснаб-Строй».

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Камаснаб-Строй» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) оставить без удовлетворения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья                                                                                     В.В. Самаркин