АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-5494/2017

город Саранск

18 июня 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 июня 2018 года.

 

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Алёхиной М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

Администрации городского округа Саранск 

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 

(ОГРНИП 304132830800079, ИНН 

<

***>)

о признании отсутствующим права собственности, 

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, ИП   ФИО3,

при участии:

от истца: ФИО4.(представитель по доверенности №120-д от 10.11.2016),

от ответчика: ФИО5.(представитель по доверенности от 11.09.2017), ФИО2(предприниматель),

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия: не явился, 

ИП   ФИО3: не явился,

                                      у с т а н о в и л :

Администрация городского округа Саранск (далее также - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к  индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее также - ответчик, Предприниматель).

         Истец просит признать отсутствующим право собственности индивидуального предпринимателя ФИО2 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 13:23:1007036:66, общей площадью                18кв.м., со степенью готовности объекта 79%, расположенный по адресу: 

<

...>.

Ответчик иск не признал, настаивая, что на земельном участке им возведен объект незавершенного капитального строительства.

         К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, ИП   ФИО3.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

28.12.2012 между Администрацией городского округа Саранск (арендодатель) и ООО "Спецстройавтоматика" (арендатор) был заключен договор №14154 аренды земельного участка (далее -договор).

Согласно пункту 1.1. договора арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером 13:23:1007036:37, площадью 3007кв.м для размещения производственной базы в составе административного здания и склада с местоположением, 

<

...> в районе ул.  1-я Промышленная (далее - земельный участок).

Пунктом 2.1. договора срок аренды согласован с 13.12.2012 по 13.07.2017.

Согласно пункту 79. договора договор является одновременно актом приема-передачи земельного участка.

Договор аренды прошел государственную регистрацию (регистрационная запись от 28.03.2013 № 13-13-01/085/2013-166).

По договору № 1 от 03.04.2013 ООО "Спецстройавтоматика" уступило права и обязанности арендатора по договору № 14154 от 28.12.2012                   ФИО2 По передаточному акту земельный участок передан ФИО2

Договор прошел государственную регистрацию (регистрационная запись от 13.05.2013 №13-13-01/111/2013-199).

По заказу предпринимателя ФИО2  предпринимателем ФИО3 была изготовлена проектная документация на "Объект материально-технического снабжения сбыта и заготовок по ул. Пролетарская (в районе ул. 1-я Промышленная) в г. Саранске".

Согласно разделу 6 проектной документации "Проект организации строительства" характеристики проектируемого здания определены следующим образом:  объект материально-технического снабжения, сбыта и заготовок площадью застройки 19,8кв.м, площадью 18кв.м.

Проектировщиком приняты следующие конструктивные решения.

Объект материально-технического снабжения, сбыта и заготовок представляет отдельно стоящее одноэтажное здание. 

Уровень ответственности здания - II.

Степень огнестойкости - II.

Класс функциональной пожарной опасности Ф 5.1.

Класс конструктивной пожарной опасности СО.

Конструктивная схема здания - металлический каркас.

Покрытие здания: утеплитель "Руф Баттс Д", по металлическому профилю.

Администрацией городского округа Саранск предпринимателю              ФИО2 выдано разрешение на строительство от 01.02.2017 № 13-ru  13301000-27-2017 со сроком действия до 27.05.2017.

 

21.06.2017 предприниматель ФИО2 обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением  (вх. № 7188/5-41 от 21.06.2017) о предоставлении ему  сроком на три года земельного участка с кадастровым номером 13:23:1007036:37 с местоположением : 

<

...> в районе ул. 1-я Промышленная в целях размещения незавершенного строительством склада. Заявитель просил заключить новый договор аренды без проведения торгов на основании пункта 2 статьи 39.6. Земельного кодекса РФ.

Из приложенных к заявлению документов (сообщение о перечне зданий, сооружений, расположенных на земельном участке; выписка из Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16.06.2017) следовало, что на земельном участке располагается  объект незавершенного строительства с кадастровым номером 13:23:1007036:66, общей площадью 18кв.м., со степенью готовности объекта 79%.

06.06.2017 в рамках муниципального земельного контроля Администрацией городского округа Саранск был произведен осмотр испрашиваемого предпринимателем ФИО2 земельного участка. В результате осмотра был объекта недвижимости.

Полагая, что объект, размещенный на земельном участке, не является объектом недвижимости, а потому право собственности ФИО2  зарегистрировано  в Едином государственном реестре недвижимости без законных оснований, в связи с чем не имеется оснований для повторного предоставления ответчику земельного участка без проведения торгов, Администрация обратилась в суд с рассматриваемым иском об признании отсутствующим права собственности ФИО2 на вышеназванный объект.

  Согласно статье 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

         Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Согласно пунктам 5-7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.04.2018) "О государственной регистрации недвижимости"  государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. 

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения. 

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Предъявить иск о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект, который не обладает признаками недвижимого имущества, вправе собственник земельного участка, на котором этот объект расположен, арендатор земельного участка, которому участок предоставлен его собственником для строительства объекта недвижимости, а также в исключительных случаях лица, законные права которых нарушены юридическим фактом регистрации права собственности иного лица на спорный объект.

Спорный объект расположен на земельном участке, не разграниченном из государственной собственности.

Согласно статье 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

 

         Статьей 39.2. Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Статьей 11 Земельного кодекса РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

  Согласно пункту 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

         Основанием обращения в суд с данным иском явилось обращение ответчика к истцу за реализацией права на повторное заключение договора аренды без проведения торгов в связи с наличием на земельном участке объекта недвижимости незавершенного строительством. 

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены статьей 39.6. Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 1 названной статьи договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.6. Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

         В пункте 5 (пп. 2) статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. 

Таким образом, иск заявлен публично-правовым образованием, которому предоставлены полномочия по предоставлению спорного земельного участка в аренду и которому также указаны Законом случаи предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов.

Истец полагает, что на спорном земельном участке, испрошенном ответчиком в аренду без проведения торгов отсутствует объект незавершенного строительства.

         В пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объектом незавершенного строительства поименован объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек

По ходатайству истца судом была назначена судебная экспертиза (повторная), которая была поручена и проведена автономной некоммерческой организацией Мордовский региональный экспертно-правовой центр "Фемида".

Перед экспертом был поставлена задача установить является ли объект  с кадастровым номером 13:23:1007036:37, расположенный по адресу: 

<

...> (в районе ул. 1-я Промышленная) объектом незавершенного капитального строительства.

В экспертном заключении  № 6-А-2018 от 13.04.2018 экспертом  установлено, что размещение объекта произведено с отступлением от проекта строительства. Проект предусматривал устройство фундамента на монолитных железобетонных буронабивных сваях с ростверком. Фундамент исследуемого сооружения выполнен из плиты фундаментной, заглубленной в грунт на 400мм. Такой фундамент классифицируется как малозаглубленный бетонный плитный фундамент. Выводы эксперта основаны на положениях СП 22.13330.2011 "СНип 2.02.01.-83*. Основания зданий и сооружений".

Экспертом приведена классификация сооружений по ГОСТ 27751-2014 "Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения",  которым установлена классификация сооружений:

Класс сооружения КС - 1: а) теплицы, парники, мобильные здания (сборно-разборные и контейнерного типа), склады временного содержания, в которых не предусмотрено постоянное пребывание людей; б) сооружения с ограниченным сроком службы и пребыванием в них людей.

Класс сооружений КС-2: здания и сооружения, не вошедшие в классы КС-1 и КС-3

Класс сооруженийКС-3: здания и сооружения особо опасных и технически сложных объектов.  

Экспертом установлено, что проектное решение предусматривает устройство наружных стен из профилированного металлического листа, с внутренней стороны стены облицовываются влагостойкой гипсоволкнистой плитой. Фактически стены спорного сооружения и с наружной и с внутренней стороны выполнены из металлического профильного листа. Огнезащитная обработка металлического  несущего каркаса сооружения отсутствует.

Исследуемый объект не имеет присоединения к инженерным коммуникациям (водоснабжение, канализация, отопление). Проект строительства предусматривает только электроснабжение данного сооружения. Также проект не предусматривает  теплоизоляцию наружных ограждающих конструкций. Вышеперечисленное, указано экспертом, означает, что в данном сооружении невозможно поддержание нормальной температуры и создание условий для постоянного пребывания людей.

Экспертом сделан вывод о том, что спорный объект не является объектом капитального строительства и относится с сооружениям класса КС-1 - склад временного содержания, в котором не предусматривается постоянное пребывание людей. Срок службы объекта не может превышать 10 лет.

         Экспертное заключение признано судом полным, нормативно обоснованным, выводы эксперта не вызвали сомнений суда.

         Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что на спорном земельном участке расположено временное сооружение, право собственности на которое не подлежит государственной регистрации, исходя из положений пункта 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.04.2018) "О государственной регистрации недвижимости".

         При этом судом учитывается следующее.

Согласно статье 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со статьей 10 (пункт 1) Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2).

В данном случае судом усматривается недобросовестное поведение ответчика, выразившееся в подмене фактических обстоятельств такими обстоятельствами, которые дали бы ему право на повторное (с 2013 года) обременение спорного земельного участка своим правом аренды минуя очевидную процедуру торгов - на арендованном ответчиком земельном участке отсутствует незавершенный строительством объект недвижимости, а размещено временное сооружение.

При установленных обстоятельствах иск Администрации городского округа Саранск подлежит удовлетворению. 

В соответствии со статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по делу относятся на ответчика.

Государственная пошлина по делу в сумме 6000руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Судебные расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 21420руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

р е ш и л:

иск Администрации городского округа Саранск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить.

         Признать отсутствующим право собственности индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304132830800079, ИНН 

<

***>)  на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 13:23:1007036:66, общей площадью 18 кв.м., со степенью готовности объекта 79%, расположенный по адресу: 

<

...>.

          Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304132830800079, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000рублей.

          Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304132830800079, ИНН 

<

***>) в пользу Администрации городского округа Саранск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы в размере 21420рублей.

 

         Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

          В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                          М.Н. Алёхина