АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А64-2651/2020

г. Калуга

8 апреля 2021 года

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

 

Председательствующего

Радюгиной Е.А.

Судей

Бутченко Ю.В.

ФИО1

При участии в заседании:

 

от общества с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Тамбов» (398902, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

 

не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом

от ФССП России (107996, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

 

от Управления ФССП России по Тамбовской области (392000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

 

от начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г. Тамбова

Управления ФССП России по Тамбовской области ФИО2 (392000, 

<

...>)

 

от акционерного общества «Страховое общество газовой промышленности» в лице Тамбовского филиала (392000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

 

не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом

 

не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом

 

не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом

 

 

не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом

 

 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Тамбов» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 08.09.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2020 по делу    № А64-2651/2020, 

 

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Тамбов» (далее – ООО «ГЭС Тамбов», взыскатель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий начальника Ленинского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Тамбовской области (далее – Ленинский РОСП) ФИО2 по рассмотрению заявления от 03.03.2020 на основании Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закона № 59-ФЗ), которые повлекли за собой нарушения прав взыскателя, выразившиеся в нарушении установленного Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) срока на возбуждение исполнительного производства по заявлению от 12.02.2020 с приложением исполнительного листа серии ФС № 031791632 по делу № А49-14760/2019 и двухмесячного срока на его исполнение; обязании начальника Ленинского РОСП ФИО2 рассмотреть заявление от 03.03.2020 по существу на основании норм Закона № 229-ФЗ с вынесением соответствующего процессуального документа.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 08.09.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2020 решение суда оставлено без изменения. 

В кассационной жалобе ООО «ГЭС Тамбов» просит решение и постановление судов отменить, ссылаясь на нарушение при их принятии норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 12.02.2020 Ленинским РОСП в адрес представителя ООО «ГЭС Тамбов» направлено письмо о том, что исполнительный лист от 04.02.2020 серии ФС № 031791632, выданный Арбитражным судом Пензенской области по делу № А49-14760/2019, направлен ФИО3 для принятия решения.

03.03.2020 в Ленинский РОСП от ООО «ГЭС Тамбов» поступило заявление о направлении в его адрес всех принятых приставом-исполнителем постановлений в отношении предъявленного к исполнению 12.02.2020 исполнительного листа «серии ФС № 031791632 по делу № А36-9034/2019, выданного Арбитражным судом Пензенской области о взыскании с акционерного общества «Страховое общество газовой промышленности» (далее – АО «Согаз») в пользу ООО «ГЭС Тамбов» государственной пошлины в размере 3 416 руб.».

Указанное заявление рассмотрено начальником Ленинского РОСП в порядке, установленном Законом № 59-ФЗ.

Письмом от 20.03.2020 взыскателю сообщено, что в соответствии с пунктом 5 постановления об изменении места ведения сводного исполнительного производства от 06.09.2016 № 00151/16/82424 при поступлении на исполнение исполнительных документов имущественного характера в отношении АО «Согаз» должно быть обеспечено их направление в Управление ФССП России по Москве.

Полагая, что действия начальника Ленинского РОСП по рассмотрению заявления от 03.03.2020 в порядке, предусмотренном Законом № 59-ФЗ, не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, ООО «ГЭС Тамбов» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что заявление взыскателя от 03.03.2020 не содержало требований по обжалованию каких-либо действий (бездействия) должностных лиц Ленинского РОСП, в связи с чем оснований для рассмотрения указанного заявления в порядке главы 18 Закона № 229-ФЗ не имелось, в связи  с чем рассмотрение данного заявления в порядке Закона № 59-ФЗ в установленные сроки  не привело к нарушению прав и законных интересов общества.

В соответствии со статьей 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закона № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Частями 1-4 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными Законом № 229-ФЗ. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Указанные правовые нормы регулируют порядок подачи и рассмотрения заявлений, поданных сторонами возбужденного исполнительного производства в процессе принудительного исполнения.

Как следует из положений части 2 статьи 1 Закона № 59-ФЗ, установленный указанным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Учитывая, что Законом № 229-ФЗ установлен особый порядок рассмотрения заявлений и ходатайств сторон по поводу исполнительного производства, его положения являются специальными по отношению к положениям Закона № 59-ФЗ и подлежат применению к спорным правоотношениям.

Учитывая изложенное, вывод судов о том, что действия начальника Ленинского РОСП о рассмотрении заявления ООО «ГЭС Тамбов» от 03.03.2020 в порядке, предусмотренном Законом № 59-ФЗ, соответствуют закону, является ошибочным.

Вместе с тем указанная ошибка судов не привела к принятию неверного решения ввиду следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 для признания решения и действий должностного лица незаконными необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми решением и действием прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В обоснование своей позиции ООО «ГЭС Тамбов» ссылается на то, что обжалуемые действия судебного пристава-исполнителя привели к нарушению его прав, в частности, «нарушением установленного Законом № 229-ФЗ срока на возбуждение исполнительного производства по заявлению от 12.02.2020 с приложением исполнительного листа серии ФС № 031791632 по делу № А36-9034/2019 и двухмесячного срока на его исполнение».

Суд кассационной инстанции отмечает, что заявитель настаивает на том, что им на исполнение в Ленинский РОСП предъявлен исполнительный лист серии ФС № 031791632 по делу № А36-9034/2019, выданный Арбитражным судом Пензенской области. На что им также указано в апелляционной и кассационных жалобах.

Между тем, как установлено судами и следует из материалов дела, взыскателем предъявлен к исполнению и направлен по месту ведения сводного исполнительного производства исполнительный лист серии ФС № 031791632 по делу № А49-14760/2019. 

Доказательства выдачи по делу № А36-9034/2019 исполнительного листа серии ФС № 031791632 в материалах настоящего дела отсутствуют.

Кроме того, ООО «ГЭС Тамбов» не представлено доказательств того, что рассмотрение судебным приставом-исполнителем заявления от 12.02.2020 в порядке Закона № 59-ФЗ привело к нарушению установленных сроков возбуждения исполнительного производства и исполнения требований исполнительного документа.

Обладая с 20.04.2020 информацией о том, что исполнительный лист направлен по месту ведения сводного исполнительного производства в отдел судебных приставов Центрального административного округа № 1 Управления ФССП России по Москве, взыскатель сам мог обратиться в указанное подразделение ФССП России с соответствующим заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в порядке статьи 50 Закона № 229-ФЗ.

Однако каких-либо постановлений, принятых судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Центрального административного округа № 1 Управления ФССП России по Москве и нарушающих установленные сроки принятия соответствующего решения (статьи 30, 31 Закона № 229-ФЗ) по поступившему на исполнение исполнительному листу, ООО «ГЭС Тамбов» в материалы дела не представило.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обществом не представлено доказательств того, что  действия судебного пристава по рассмотрению заявления привели к нарушению его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возложили на него какие-либо обязанности, создали иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности,   основания для удовлетворения требований ООО «Газэнергосеть Тамбов» отсутствуют.

Оснований, предусмотренных частью 1 статьи 188.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для вынесения частного определения по ходатайству ООО «Газэнергосеть Тамбов»  судом кассационной инстанции не установлено. При этом по смыслу приведенной нормы вынесение частных определений является правом суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судами не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

 

                                   П О С Т А Н О В И Л:

 

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 08.09.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2020 по делу № А64-2651/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Тамбов» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     

Председательствующий                                                           Е.А. Радюгина 

 

Судьи                                                                                      Ю.В. Бутченко 

 

                                                                                                       ФИО1