АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А52-7850/2023

город Псков

12 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 29 января 2024 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Стренцель И.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сидоровой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 196247, 

<

...>, литер А, пом.16Н) 

к Управлению судебного департамента в Псковской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 180007, 

<

...>)

о расторжении договора от 24.05.2016 №76-00990/16 и взыскании 6209154 руб. 30 коп.

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности;

установил:

публичное акционерное общества «Россети Северо-Запада» (далее - сетевая организация) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к Управлению судебного департамента в Псковской области (далее – Департамент) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 24.05.2016 №76-00990/16 и взыскании 6209154 руб. 30 коп. задолженности по оплате выполненных работ. 

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на неисполнение ответчиком условий договора и лишение сетевой организации возможности осуществлять фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств с оформлением соответствующих документов, предусмотренных договором; указал, что нарушение ответчиком сроков выполнения своей части мероприятий по осуществлению технологического присоединения более, чем на 2,5 года влечет для истца невозможность получения прогнозируемой при заключении договора прибыли за соответствующий период, при этом у ответчика имеется задолженность по оплате выполненных по договору работ на сумму 6209154 руб. 30 коп.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, при этом подтвердил, что в настоящее время Департамент, ввиду того, что бюджетное обязательство по исполнению договора было отозвано 31.12.2021, не имеет финансирования и, соответственно, возможности со своей стороны выполнить технические условия для завершения мероприятий по технологическому присоединению, что также подтверждается наличием задолженности по оплате работ перед истцом. Протокольным определением от 29.01.2024 признание ответчиком исковых требований принято судом.   

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, заслушав представителей сторон суд установил следующее.

Между истцом (сетевая организация) по договору и ответчиком (заявитель по договору) был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №76-00990/16 от 24.05.2016 (далее - договор), в соответствии с которым сетевая организация приняла на себя обязательство осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя (строительство здания для Псковского районного суда и Управления судебного департамента и органов судебного сообщества) к электрическим сетям, а заявитель обязался оплатить услуги по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 4 договора технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора.

Согласно пункту 5 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения договора. Дополнительными соглашениями №76-00990/16-004 от 23.03.2018, №76-00990/16-006 от 09.10.2018срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению неоднократно продлевался.  

Дополнительным соглашением №76-00990/16-009 от 22.10.2020 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению был продлен до 31.12.2020.

Размер платы за технологическое присоединение, установлен в пункте 10 договора, и в редакции дополнительного соглашения №76-00990/16-010 от 27.12.2021 к договору, составляет 15530573 руб. 27 коп, в том числе НДС 20%.

Этим же дополнительным соглашением №76-00990/16-010 от 27.12.2021 мероприятия по технологическому присоединению разделены на два этапа:

- этап 1 стоимостью 15527498 руб. 27 коп. включает в себя подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий, выполнение мероприятий по технологическому присоединению в полном объеме, в соответствии с разделом 10 технических условий №76-00990/16-005 от 13.12.2021. Этап считается выполненным после подписания сторонами акта об оказании услуги;

- этап 2 стоимостью 3017 руб. 00 коп. Данный этап считается выполненным после фактического присоединения электроустановок заявителя к электрическим сетям и подписания акта об осуществлении технологического присоединения.

Обязанности сторон регламентированы разделами 6-8 договора. В частности, в силу пунктов 8.1, 8.2, 8.4 договора заявитель обязался надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на него мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые электропринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий, а также получить разрешение уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию присоединяемых объектов.

Возможность расторжения договора по соглашению сторон, по требованию одной из сторон, а также в судебном порядке предусмотрена в разделе V договора. 

В счет оплаты работ по договору ответчиком в адрес сетевой организации платежными поучениями от 02.10.2019, 27.04.2020 и 21.10.2019 были перечислены денежные средства на общую сумму 9318343 руб. 97 коп.

В рамах заключенного договора сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия, предусмотренные первым этапом, что подтверждается подписанными сторонами актом от 27.12.2021 и актом от 05.03.2022 о выполнения технических условий. Стоимость выполненных работ, согласно указанным актам, составила 15527498 руб. 27 коп.

Письмом от 05.03.2022 №МР2/7/0620-12/1476 сетевой организацией разъяснено ответчику о необходимости получения разрешения от Северо-Западного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) на допуск в эксплуатацию присоединяемых объектов.

Однако разрешение Ростехнадзора ответчиком не получено, что препятствует сетевой организации осуществить мероприятия, предусмотренные вторым этапом договора и исполнить обязательства по договору в полном объеме.

Письмом от 27.03.2023 Департамент, в связи с отсутствием финансирования, предложил истцу расторгнуть договор и обратиться в суд за взысканием задолженности по оплате работ в оставшейся части на сумму 6209154 руб. 30 коп. 

Истец 20.06.2023 направил а адрес ответчика соглашение о расторжении договора. Однако ответа на претензию, равно как и подписанного соглашения о расторжении договора или отказа от его подписания, со стороны ответчика в адрес истца не поступило, что послужило основанием для обращения сетевой организации в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения спора ответчик заявил о признании иска в полном объеме. Признание иска принято судом. 

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу пункта 2 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, между сторонами заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих (теплопринимающих) устройств, не включены в раздел IV «Отдельные виды обязательств» Гражданского кодекса Российской Федерации, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам тепло - и энергоснабжения.

Применительно к энергоснабжению такие нормы содержатся в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон №35-ФЗ) и Правилах №861.

Пунктом 1 статьи 26 Закона №35-ФЗ предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Правила №861  регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (технологическое присоединение) и определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (договор технологического присоединения).

В силу названного правового подхода заключенный сторонами договор технологического присоединения не может быть квалифицирован ни как договор оказания услуг, ни как смешанный договор, включающий в себя элементы договора возмездного оказания услуг и подряда. Настоящий договор по своей правовой природе является договором технологического присоединения. 

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Из характера обязательств сторон по договору технологического присоединения  следует, что к правоотношениям по такому договору применимы как нормы глав 37, 39 ГК РФ, так и общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ), при этом необходимо учесть следующее.  

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Соблюдение технических условий, необходимых для технологического присоединения, в том числе требований о возможности воздействия систем противоаварийной и режимной автоматики на энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики, а также требований о поддержании в надлежащем техническом состоянии оборудования и устройств, установленных в соответствии с выданными техническими условиями, носит длящийся характер и является обязательным для сторон после выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

В силу пунктов 16 и 18 Правил №861 подготовка сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором относятся к мероприятиям по технологическому присоединению, которые в свою очередь являются существенными условиями договора технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 27 Правил №861 при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения, сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

По условиям пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

К договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702-729), если это не противоречит статьям 779-782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (статья 783 ГК РФ).

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. 

В силу пунктов 1 и 2 статьи 450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению его сторон либо по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора (пункт 3 статьи 453 ГК РФ).

В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства (пункт 4 статьи 453 ГК РФ).

В силу статьи 65 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств в обоснование своих требований и возражений лежит на той стороне, которая на эти обстоятельства ссылается. В соответствии со статьями 9, 41 названного Кодекса риск наступления негативных последствий совершения или несовершения лицом, участвующим в деле, процессуальных действий и неисполнения процессуальных обязанностей несет это лицо.

Как следует из материалов дела, факт заключения спорного договора в 2016 году, выполнения сетевой организацией первого этапа работ на сумму 15527498 руб. 27 коп. и частичной оплаты работ заявителем на сумму 9318343 руб. 97 коп., сторонами не оспаривается, подтверждается материалами дела. Также из материалов дела следует, что к настоящему времени истек срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению (с учетом дополнительного соглашения истек 31.12.2020) и ответчик не имеет возможности продолжить выполнение взятых на себя обязательств ввиду отсутствия бюджетного финансирования, что очевидно свидетельствует о невозможности продолжения и завершения работ по договору, утрате актуальности со стороны ответчика в его завершении, а следовательно и о невозможности получения сетевой организацией прогнозируемой при заключении договора прибыли. Изменение данных обстоятельств в данном случае следуем признать существенным, так как если бы стороны могли это разумно предвидеть договор ими был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами сторонами не достигнуто, ответчик в сохранении договорных отношений в настоящее время не заинтересован. 

Кроме того, ответчик также не исполнил обязательства, предусмотренные пунктом 8.4 договора: не произвел оплату работ по первому этапу в оставшейся части (6209154 руб. 30 коп.).

В судебном заседании Департамент требования сетевой организации признал в полном объеме. 

Согласно пункту 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Признание ответчиком исковых требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, правомерность исковых требований подтверждена представленными истцом доказательствами, в связи с чем признание ответчиком исковых требований принято судом протокольным определением от 29.01.2024. 

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Учитывая изложенное, установленные при рассмотрении спора фактические обстоятельства дела, заявленные требования истца подлежат удовлетворению как в части расторжения договора, так и в части взыскания с ответчика основного долга по оплате выполненных работ на сумму 6209154 руб. 30 коп.

Вследствие доведения рассмотрения спора до суда, принимая во внимание результат рассмотрения спора, а также признание иска ответчиком в соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 18013 руб. 80 коп. (30% от уплаченной государственной пошлины в размере 60046 руб. 00 коп.) подлежат отнесению на ответчика и взысканию в пользу истца; государственная пошлина в сумме 42032 руб. 20 коп. (70% от уплаченной истцом государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском) подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

расторгнуть договор от 24.05.2016 №76-00990/16 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный между публичным акционерным обществом  «Россети Северо-Запад» и Управлением Судебного департамента в Псковской области.

Взыскать с Управления Судебного департамента в Псковской области в пользу публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» 6209154 руб. 30 коп. основного долга, а также 18013 руб. 80 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» из федерального бюджета 42032 руб. 20 коп. государственной пошлины.

На решение в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

 

Судья                                                                                                             И.Ю.Стренцель