АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А83-22097/2023

г.Калуга

22 января 2025 года

резолютивная часть постановления объявлена 15.01.2025

постановление изготовлено в полном объеме   22.01.2025                                                                                                         

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

      Смолко С.И.

судей

      Ключниковой Н.В.

      Стрегелевой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковтуновой И.Б.,

при участии в судебном заседании:

от административного органа: Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (295005, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)   - не явились;

от лица, привлеченного к административной ответственности: арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН 

<

***>)   - ФИО2 (дов. № 92АА1057030 от 18.02.2022 на срок 3 года, диплом);

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном  посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу  арбитражного управляющего ФИО1  на решение Арбитражного суда Республики Крым от 07.06.2024  и  постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда  от 07.10.2024  по делу  № А83-22097/2023, 

                                          У С Т А Н О В И Л :

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - комитет по регистрации, комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее - арбитражный управляющий, Пьеро А.И.) к административной ответственности по части 3, части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Решением суда от 07.06.2024 Пьеро А.И. привлечен к административной ответственности по части 3, части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда  от 07.10.2024 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий просит состоявшиеся судебные решения отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на необоснованное привлечение его к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации, так как вмененные нарушения были им совершены до 19.07.2023 - даты привлечения его к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения; все нарушения являются малозначительными.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Пьеро А.И. поддержал доводы кассационной жалобы.

Комитет по регистрации надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, но явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, что в силу части 3 статьи  284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела. Кроме того, комитет не представил и возражений на жалобу.

          Проверив судебные акты на предмет правильности применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствия выводов  суда обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, заслушав пояснения представителя арбитражного управляющего, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, решением Арбитражного суда Республики Крым от 07.02.2022 по делу № 83-19585/2021 ООО "Коробка" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий Пьеро А.И.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 23.03.2023 по делу № А83-17837/2022, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2023, Пьеро А.И. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании обращения заместителя руководителя УФНС России по Республике Крым, содержащего сведения о возможных нарушениях арбитражным управляющим Пьеро А.И. требований законодательства в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО "Коробка", определением комитета от 03.08.2023 в  отношении Пьеро А.И.  возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3, частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, и предписано провести административное расследование.

По результатам проведения административного расследования 31.08.2023 комитет в присутствии Пьеро А.И. и его представителя (защитника) составил протокол № 00368223 об административном правонарушении по части 3, части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в котором перечислены вмененные арбитражному управляющему нарушения (т.1 л.д.17-27).

Арбитражному управляющему вменяется пять эпизодов нарушений:

1. не были размещены в трехдневный срок в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сведения о получении требований кредитора общества "Коробка" - ООО "КТК "Маяк", в то время как определением Арбитражного суда Республики Крым от 11.04.2022 по делу № А83-19585/2021 (опубликовано на официальном сайте kad.arbitr.ru 12.04.2022) заявление ООО "КТК "Маяк" о включении денежных требований в реестр требований кредиторов ООО "Коробка" принято к рассмотрению - нарушен пункт 2 статьи 100 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве). 

2. не были размещены в трехдневный срок в ЕФРСБ сведения о подаче конкурсным управляющим Пьеро А.И. 15.04.2022 в суд в рамках дела о банкротстве заявления о привлечении Коробки М.Е. к субсидиарной ответственности, что подтверждается определением суда от 22.04.2022, а также о вынесенном судом определении от 07.12.2022 (опубликовано на официальном сайте kad.arbitr.ru 21.12.2022) об отказе в удовлетворении заявления Пьеро А.И. о привлечении Коробки М.Е. к субсидиарной ответственности - нарушен пункт 2 статьи 100 Закона о банкротстве.

3. в нарушение пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве Пьеро А.И. не разместил в ЕФРСБ в течение одного дня сведения о подаче им 23.01.2023 в арбитражный суд в рамках дела о банкротстве заявления о признании недействительными банковских операций  по перечислению денежных средств на сумму 515 542,88 руб.

Все три указанных эпизода квалифицированы административным органом по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ

4. 1 сентября 2022 г. Пьеро А.И. (заказчик) заключил с адвокатом Даниловой Т.В. (исполнитель) договор возмездного оказания услуг на срок  с 01.09.2022 по 31.12.2023, по условиям которого исполнитель обязался оказывать заказчику юридические услуги в форме консультирования, составления документов правового характера, представления интересов заказчика в судах, а заказчик обязался оплачивать эти услуги. Согласно пункту 3.1 договора общая стоимость услуг составляет 30 000 руб. ежемесячно.

Пьеро А.И. вменяется нарушение положений  пункта 6 статьи 20.7, пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве - привлечение арбитражным управляющим лиц для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве за счет имущества должника при превышении размера оплаты таких услуг, определенного пунктом 3 статьи 20.7 Закона о банкротстве, выразившееся в том, что арбитражный управляющий произвел выплаты привлеченному специалисту  с превышением установленных лимитов, не обратившись в арбитражный суд с заявлением об увеличении лимита на оплату услуг привлеченного специалиста. Исходя из стоимости активов должника - 8 536 542 руб. лимит расходов не может превышать 185 000 руб. плюс 3% от суммы, превышающей 3 млн. руб., а фактически за период с 01.09.2022 по 31.08.2023 должно быть выплачено 360 000 руб.

Какая сумма фактически выплачена специалисту в протоколе не указано, а также не указана сумма предела лимита.     

Данный эпизод квалифицирован комитетом по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

       5. арбитражному управляющему вменено нарушение требований пунктов 4, 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, и приказа Минюста России от 14.08.2003 № 195 "Об отверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего" - в представленном Пьеро А.И. отчете о своей деятельности от 12.07.2023 отсутствует раздел "Приложение" с указанием документов, подтверждающих сведения, указанные в отчете.

        Данный эпизод квалифицирован комитетом по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ комитет по регистрации обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Придя к выводу, что допущенные Пьеро А.И. нарушения по всем пяти эпизодам нашли свое подтверждение в суде,  ранее Пьеро А.И. решением Арбитражного суда Республики Крым от 23.03.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 19.07.2023, был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения, суд первой инстанции удовлетворил требования комитета  и привлек арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации на срок 6 месяцев.

Апелляционный суд согласился с решением суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с принятыми судебными актами, так как они постановлены при неправильном применении норм материального права.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

        Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

        Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность  в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет за повторное совершение арбитражным управляющим административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением правонарушения является совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

        Согласно части 1 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

        Решение Арбитражного суда Республики Крым от 23.03.2023 по делу № А83-17837/2022, которым Пьеро А.И. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения, вступило в законную силу 19.07.2023 (дата принятия постановления апелляционного суда).

        Как указано выше, комитет по регистрации  в протоколе об административном правонарушении  от 31.08.2023 № 00368223 первые три эпизода квалифицировал по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ по признаку повторности, в то время как эти правонарушения совершены в 2022 году, до привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, 4 и 5 эпизоды квалифицированы по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

       В судебных актах суда первой и апелляционной инстанций вообще не конкретизировано, по какой части статьи 14.13 КоАП РФ следует квалифицировать каждый из вмененных арбитражному управляющему пяти эпизодов.

        Так как выводы судов о наличии в действиях арбитражного управляющего повторности совершения аналогичного административного правонарушения не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, судами неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости решение от 07.06.2024 и постановление от 07.10.2024 отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей  289    Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 07.06.2024  и  постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда  от 07.10.2024  по делу  № А83-22097/2023  отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья

      С.И. Смолко

судей

      Н.В. Ключникова

      Г.А. Стрегелева